碳交易 下一個風口？ 青海如何探索生態(tài)建設(shè)與綠色經(jīng)濟發(fā)展的共生之路

大氣網(wǎng)訊:近些年，氣候變化所帶來的環(huán)境問題已經(jīng)成為了全球關(guān)注的焦點，也是各個國家在促進經(jīng)濟發(fā)展時必須要考慮進去的因素。中國自2000年以來GDP呈幾何式增長，城市化發(fā)展快速，人民生活水平得到了空前提高，但同時也面臨巨大減排壓力。

“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！边@是中國對國際社會的承諾，也是對國內(nèi)的動員令。

碳交易，于青海意味著什么？青海又如何在碳交易框架下探索一條生態(tài)建設(shè)與綠色經(jīng)濟發(fā)展的共生之路？

青海地處三江源頭，是青藏高原地區(qū)的核心組成部分，在沿江流域的生態(tài)和氣候方面扮演著非常重要的角色，也是影響亞洲大陸乃至全球氣候的重要之地，草場及林場的高覆蓋率對固碳有著非常積極的作用，而固碳率的提高則是實現(xiàn)溫室氣體濃度降低的重要途徑之一，由此可見，將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力走出符合青海省情的可持續(xù)發(fā)展道路，積極參與和響應(yīng)中央對于各地方碳排放經(jīng)濟的目標和指示，將推動青海未來的發(fā)展，發(fā)揮出青海省作為生態(tài)建設(shè)重點地區(qū)的模范作用。

什么是碳交易？

“碳交易”于1997年聯(lián)合國商定的《京都議定書》中最先提出，經(jīng)過多年的全球發(fā)展及變化，碳交易的概念從二氧化碳排放權(quán)交易逐步發(fā)展為由碳交易所衍生的一系列經(jīng)濟、科技活動，并且始終在全球范圍內(nèi)保持著活躍。簡單來說，碳交易就是把二氧化碳排放權(quán)經(jīng)過計算之后通過量化的方式放到市場上進行交易的過程，在國際間通常是由發(fā)達國家從發(fā)展中國家手中購買碳排放權(quán)，從而降低減排成本。

首個碳排放權(quán)全球交易平臺BLU⁃ENEXT開放于2008年2月，其它主要碳交易市場包括英國的英國排放交易體系(UKETS)、澳大利亞的澳大利亞國家信托(NSW)和美國的芝加哥氣候交易所(CCX)也隨后成立。

我國早期參與碳交易的方式主要是通過清潔發(fā)展機制(CDM)下的發(fā)達國家履約，以資金、技術(shù)援助的形式與發(fā)展中國家開展溫室氣體減排項目的開發(fā)與合作。但隨著中國科學的進步和國際角色的變化，碳交易對于中國而言開始呈現(xiàn)出越來越多的機遇。國際輿論對于中國需要承擔義務(wù)減排指標的呼聲只增不減，但作為發(fā)展中國家，中國當前的減排任務(wù)仍舊以遵循市場機制為主，也因此有時間逐步完善在國內(nèi)的碳交易規(guī)則。

我國碳市場交易的類型主要分為碳配額交易和自愿減排交易。2013年，我國的碳配額交易在8個地區(qū)正式啟動試點交易，今年7月16日，全國碳市場正式上線，標志著各地開始共同參與到這場變革當中，為實現(xiàn)目標共同努力。

碳交易為青海生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)提供更多可能性

在全國范圍內(nèi)，由于各個地區(qū)的消費結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差別造成了碳排放量的巨大差異，總體呈現(xiàn)“東部多于西部”的情況，而從省域角度來看，山東、江蘇、內(nèi)蒙古等地區(qū)的排放量較其它地方高出很多，主要是因為當?shù)氐哪茉唇Y(jié)構(gòu)以煤炭為主，經(jīng)濟增長較為依賴傳統(tǒng)工業(yè)，也因此在減排任務(wù)上面臨著巨大的挑戰(zhàn)。想要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，一是增加碳匯(比如退耕還林)，充分保護生態(tài)環(huán)境；二是減少碳源的產(chǎn)生，在根源上減少對化石能源的依賴，加強對新能源的開發(fā)利用。

青藏高原的面積超過200萬平方公里，有將近50%被草場和森林所覆蓋，植物通過光合作用將吸收的二氧化碳轉(zhuǎn)化為氧氣并將剩余部分儲存在土壤里，從而降低了大氣中溫室氣體的濃度，增加了碳匯。退耕還林、加大對綠色植被的種植和開展農(nóng)牧業(yè)活動以替代傳統(tǒng)工業(yè)，既能解決本地的就業(yè)和保證居民收入，又能保護生態(tài)環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展增加了有利因素。同時，能源結(jié)構(gòu)的升級和向新能源轉(zhuǎn)變也是實現(xiàn)碳中和的重要途徑。高原的日照時間長，空曠的地方多，開發(fā)太陽能、風能則非常便利，尤其在目前，新能源企業(yè)在碳市場上比傳統(tǒng)行業(yè)占據(jù)著更多主動權(quán)，對實現(xiàn)以清潔能源為代表的新能源技術(shù)扮演著重要角色，從而改變現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，推動相關(guān)新興行業(yè)如水力發(fā)電、光伏發(fā)電、氫能源等行業(yè)快速發(fā)展。

青海省作為低人口密度的省份，工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少和人煙稀少在生態(tài)補償市場化過程中有著天然的優(yōu)勢。一方面，可以繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)綠色行業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢，在較小的阻力下實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，另一方面，在碳交易市場上可以加大當?shù)卣推髽I(yè)的參與力度，通過把一定比例的碳排放權(quán)有償售賣到市場上直接轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟來源，解決一部分由于受到地域限制，比如運輸成本高、人才匱乏、信息滯后等原因所產(chǎn)生的發(fā)展問題，在全國碳貿(mào)易領(lǐng)域逐漸突破自我。2020年，湖北能源鄂州電廠通過節(jié)能改造，提高了機組效率，降低了煤耗，節(jié)約下來的排放量在碳市場上賣出20萬噸，企業(yè)獲得約400萬元收入，自湖北省啟動碳交易試點以來，包括鄂州電廠在內(nèi)的企業(yè)已獲取的減排收益達2000多萬元。雖然全球林業(yè)碳匯交易目前還較少，但碳匯的交易機制證明了生態(tài)價值可以通過市場手段實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，為社會提供生態(tài)公共產(chǎn)品的同時充分發(fā)揮生態(tài)資源和環(huán)境保護的內(nèi)在效益，響應(yīng)我國正在實施的生態(tài)效益補償政策，為建立后續(xù)生態(tài)效益補償機制起到作用。碳排放交易作為一種市場機制，能夠有效地減少整體減排成本并實現(xiàn)控制溫室氣體排放的目標，切實促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

青海是一個生態(tài)大省，同時又地處偏遠的中國西北部，在傳統(tǒng)工業(yè)體系上無法與內(nèi)陸的多數(shù)省份相提并論。但在國家提倡綠色發(fā)展、節(jié)能減排大環(huán)境下，青海傳統(tǒng)工業(yè)反而成為一種低碳優(yōu)勢；再加上近年來大力發(fā)展風能、太陽能等清潔能源，同時自然環(huán)境的治理也取得了巨大的成果：青山綠水逐年增量。綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式為未來拓展了廣闊的碳交易空間。十八大以來，青海在“四個全面”戰(zhàn)略布局下充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)充分融入到了經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃中，推動了青海進入新的發(fā)展階段，從單純依靠傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源開發(fā)和售賣的思路，轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色低碳可持續(xù)化，積極發(fā)展著新能源，建成了全國最大的光伏發(fā)電基地等產(chǎn)業(yè)，“生態(tài)立省”的效益逐漸顯現(xiàn)，發(fā)展的動力持續(xù)增強。

碳排放經(jīng)濟與青海生態(tài)建設(shè)相輔相成

從全球態(tài)勢來看，“碳交易”已經(jīng)逐漸成為了重要的國際戰(zhàn)略資源，在過去，土地、石油、礦產(chǎn)是主要的爭奪對象，而隨著碳排放經(jīng)濟與碳交易的不斷深化，碳排放權(quán)及其衍生出的國際、國內(nèi)金融陣地將會成為新的目標。我國所在的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)尚處在下游，資源、能源密集型產(chǎn)品出口仍占主要比重，而能源消耗依舊占世界總量的1/4，實現(xiàn)“雙碳”目標會是保證國家未來穩(wěn)定發(fā)展的重要里程碑。青海提出率先打造全國乃至國際生態(tài)文明新高地目標，更要深刻領(lǐng)會習近平生態(tài)文明思想,提高站位,準確把握和加強生態(tài)環(huán)境保護任務(wù),努力開創(chuàng)新時代青海生態(tài)文明建設(shè)的新局面，不僅要積極參與到全國碳排放經(jīng)濟市場中，努力挖掘自身價值，實現(xiàn)生態(tài)價值與經(jīng)濟價值的共生，也要加強和肯定自身所作出的突出成果，在能源升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面繼續(xù)堅定地發(fā)揮自身優(yōu)勢，青海不僅可以以低碳、綠色、循環(huán)模式發(fā)展自我經(jīng)濟，而且應(yīng)該積極融入碳交易市場，為全國實現(xiàn)碳達峰、碳中和，建設(shè)美麗中國做出青海貢獻。