【碳戰(zhàn)役】這場全球洗牌 中國已率先行動

大氣網(wǎng)訊:如何理解碳中和？對中國而言，挑戰(zhàn)在哪里？應(yīng)如何應(yīng)對，使壓力變機(jī)遇？每個人又該怎么做？長安街知事聯(lián)合中國人民大學(xué)重陽金融研究院推出“重點知識”欄目，本期專訪中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員，中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任，環(huán)境學(xué)院教授、博導(dǎo)藍(lán)虹。

去年9月，中國在聯(lián)合國大會上首次作出莊嚴(yán)承諾——爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和。自此，一場廣泛而深刻的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)社會變革逐漸在全國展開。

迄今一年間，中國展現(xiàn)出前所未有的大國行動力：中央將雙碳目標(biāo)確立為頂層戰(zhàn)略布局，各部委相繼出臺重點政策，各省市亦把做好雙碳工作寫入了“十四五”規(guī)劃，金融系統(tǒng)全面開啟綠色升級……

這項艱巨任務(wù)

中國展現(xiàn)出前所未有的大國行動力

問：2021年被視為中國開啟碳中和征程的元年，如何理解這個概念？碳中和目標(biāo)提出一周年，為什么說它在中國迎來歷史性轉(zhuǎn)折？

藍(lán)虹：碳中和其實是人與自然和諧發(fā)展的體現(xiàn)，它不僅僅是國家戰(zhàn)略，還涉及到人類的存亡。

當(dāng)我們講碳中和，講的是要扭轉(zhuǎn)工業(yè)革命以來把上億年儲存的二氧化碳猛烈地釋放，所帶來的極度不平衡的狀態(tài)，回歸到碳中和的常態(tài)。

雙碳目標(biāo)——2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和，對中國來說是一個特別大的挑戰(zhàn)，比歐洲和美國等發(fā)達(dá)國家面臨的困難都要大。

我們是一個工業(yè)社會，不可能退回到原始社會。中國就好像還在蓋房子，然而發(fā)達(dá)國家房子已經(jīng)蓋好了。他們達(dá)到碳中和只需要在空調(diào)、汽車等消費(fèi)領(lǐng)域更多地進(jìn)行減排，我們則尚未完成工業(yè)化的構(gòu)建，是一個新興的市場體。

美國可以通過提倡少用汽車，多用新能源汽車，或者少開空調(diào)，達(dá)到減排目標(biāo)。但中國至少在短期內(nèi)存在著一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放的矛盾，也就是工業(yè)體系全面鋪開的同時還要減碳。

碳中和形勢圖

大家可能會說，2030年我們才碳達(dá)峰，現(xiàn)在還可以增加碳排放。其實不是的，現(xiàn)在就要開始減碳。碳達(dá)峰概念的重點不是達(dá)到最高點，而是到這點以后要下降。

我們現(xiàn)在就在減排，但為什么總排放量還在增長？這需要一個過程，當(dāng)單位GDP的排放量減少到一定程度，我們的GDP增長和二氧化碳排放才能夠不同步。也就是說，GDP即使增長，二氧化碳仍然還可以在往下降。

以GDP的降低來換取減排，這顯然是我們做不到的，因為我們的人口在增長，各種物質(zhì)生活的需要在增長。我們要做到的是經(jīng)濟(jì)在增長，同時用單位GDP的排放量下降帶動達(dá)峰之后的下降，這絕對不是到了頂峰再降。

問：在您看來，雙碳目標(biāo)的提出是一個挑戰(zhàn)。這一年，中國如何彰顯大國行動力？

藍(lán)虹：整體來說，中國在化石能源、工業(yè)制造、交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域，都在積極地推進(jìn)減碳。

首先是化石能源的替換方面，我們的可再生能源，特別是風(fēng)電和光伏發(fā)電在全球位居第一。特別是去年發(fā)生疫情，中國以一己之力維持了全球的可再生能源處于增長的態(tài)勢。

而且在成本方面，我們在去年已經(jīng)達(dá)到了和煤電持平，甚至更低，進(jìn)而推進(jìn)可再生能源在市場的份額擴(kuò)張。也就是說，我們用可再生能源替代煤電，在能源的二氧化碳排放領(lǐng)域做了很大的推進(jìn)。

其次是工業(yè)，現(xiàn)在二氧化碳排放占比最高。我們通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)碳捕捉和碳封存技術(shù)，同時通過技術(shù)改造、節(jié)能來大幅度地降低工業(yè)的用電量，以及工業(yè)的二氧化碳排放量。

目前工業(yè)二氧化碳的減少，主要在前端。通過節(jié)能，引進(jìn)新的綠色技術(shù)，讓能源使用減少。

前面是源頭治理，末端治理方面也做了很多努力。比如碳捕捉碳封存技術(shù)也逐漸在鋪展開來，但是現(xiàn)在的一個難點是成本比較高。

中國碳市場的價格目前是50元/噸左右，但通過碳捕捉碳封存，每噸減排的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于50元/噸，意味著更多的是企業(yè)要出于責(zé)任，而非市場的推動來進(jìn)行。但是隨著新興技術(shù)不斷研發(fā)，按照現(xiàn)在的預(yù)測，一定有大幅下降的空間。如果它降到了比全國碳市場的定價更低，那么它就成為一個新的綠色產(chǎn)業(yè)了。

所以我們講碳中和，前期確實是感受到了巨大的壓力，它需要付出很多的成本。但隨著綠色技術(shù)的市場化、規(guī)模化推進(jìn)以后，成本下降，它會轉(zhuǎn)化成一個盈利的新產(chǎn)業(yè)，叫做綠色低碳產(chǎn)業(yè)，成為我們GDP增長的一個源泉。

問：這一年無論中央還是省級政府，都在做一些上層建筑方面的調(diào)整。在您印象中，哪些比較深刻？

藍(lán)虹：最近出臺了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，包括把綠色金融納入到框架之中，就很重要。因為二氧化碳是在高空運(yùn)轉(zhuǎn)的氣體，外部性很大。我們在這里減碳，跟在美國和其他地方有一樣效果。也就是說，減碳的收益是外溢的。

對于中國來說，也是一樣。貴州、云南的森林、濕地，吸碳功能非常重要。但如果全部由當(dāng)?shù)氐呢斦袚?dān)保護(hù)責(zé)任，就會對經(jīng)濟(jì)有比較大的壓力，也是不公平的。

一年來頂層設(shè)計與戰(zhàn)略部署

生態(tài)補(bǔ)償系統(tǒng)，讓一些貧困但具有很強(qiáng)吸納碳匯能力的省份，有動力且能夠克服財政的困難，在碳減排、碳中和中發(fā)揮作用，是非常重要的。

碳中和一定是全國一盤棋才能成功。不僅要有區(qū)域的規(guī)劃、省的規(guī)劃，還要有全國的規(guī)劃，然后各個地區(qū)互相扶持，才能夠最終既達(dá)到碳中和的目標(biāo)，又達(dá)到GDP增長的目標(biāo)。

我是少數(shù)民族。作為大山中的民族，理解全球的碳中和，然后為這些犧牲經(jīng)濟(jì)利益，其實也是不公平的。他們也應(yīng)該有可以獲得比較好的生活的權(quán)利。

同時，少數(shù)民族地區(qū)一般來說都是生態(tài)環(huán)境資源極其豐裕的地區(qū)，也是碳中和特別需要的地區(qū)。然而一些原始森林正在減少，變成了經(jīng)濟(jì)林。雖然林地面積沒變，但是生態(tài)價值下降了，在吸納碳排放中發(fā)揮的作用也非常不一樣。

經(jīng)濟(jì)林是單一樹種，怎么維護(hù)生物多樣性？此前，原始森林通過多種層級的灌木層、喬木、草，形成一個非常大的吸納二氧化碳的系統(tǒng)，被打斷后就有可能產(chǎn)生一定的的副作用。

經(jīng)濟(jì)林為什么能長得這么快？因為在土壤里吸納了大量的營養(yǎng)成分。人們把經(jīng)濟(jì)樹木砍掉，等于把養(yǎng)分物質(zhì)迅速移走。這對土地來說，是掠奪行為。

在這種情況下，如果有生態(tài)補(bǔ)償，可以引導(dǎo)這些生態(tài)資源豐裕的地區(qū)走另一條現(xiàn)代化的道路。

工業(yè)化的地區(qū)已經(jīng)工業(yè)化了，我們要減排，付出的成本要高得多。但是那些還沒被工業(yè)所開發(fā)出來的地區(qū)，減排的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)要低。整個碳系統(tǒng)是融合的，為什么要開發(fā)出來再去減呢？但是不給補(bǔ)償，讓他們這樣生活，也是不公平的吧？

問：在您看來，基層政權(quán)面臨雙碳目標(biāo)，面臨怎樣的困難，該怎么辦？

藍(lán)虹：雙碳目標(biāo)一層一層地下去，到了最后，一定是落實在一個個項目和技術(shù)扶持中。原有的產(chǎn)業(yè)如果是高碳產(chǎn)業(yè)，它要逐漸退出，然后新的技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)要逐漸扶持。

但在轉(zhuǎn)折期是痛苦的，而且有成本，因為無論是傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的退出，還是新的技術(shù)、新的產(chǎn)業(yè)的培育，都需要財政扶持，而一個區(qū)域的財政資金又是有限的，壓力相當(dāng)大。

這時做好規(guī)劃就很重要，即怎樣有步驟有計劃地退出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和推出綠色產(chǎn)業(yè)，使整個財政承受力和經(jīng)濟(jì)承受力能夠得到比較完美的解決。

綠色金融

將發(fā)揮決定性作用

問：在助推碳中和的過程之中，綠色金融能發(fā)揮哪些作用？

藍(lán)虹：應(yīng)該說是決定性的作用。綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)，都是市場行為。我們畢竟是市場經(jīng)濟(jì)，沒有一個產(chǎn)業(yè)是靠自有資金可以發(fā)展的，它一定要靠金融的支持。

我們想象一下，如果金融支持的都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，那么綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)是孕育出不來的。

綠色金融跟傳統(tǒng)金融很不一樣。我們往往認(rèn)為，投到綠色產(chǎn)業(yè)里的就叫綠色金融，其實這只是一部分，因為綠色產(chǎn)業(yè)里也有已經(jīng)成熟的和尚未成熟的。有些已經(jīng)成熟的綠色產(chǎn)業(yè)，比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的收益率還高，沒有綠色金融政策，大家趨利避害，也會投到上面去。

在我看來，把資金投到了綠色產(chǎn)業(yè)，只是綠色金融的一部分，另一部分則是特別地投到了那些正在向市場擴(kuò)張、轉(zhuǎn)型的綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)中。也就是說，它有一定的市場可行性，但又沒有很多市場優(yōu)勢。在這種情況下，傳統(tǒng)金融是不愿意投的。

綠色金融通過專門的金融手段、工具、技術(shù)、政策，把綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)扶持起來，使它們逐漸地在市場中發(fā)展壯大，最后脫離扶持也能成長得很好。

所以我認(rèn)為，綠色金融像綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)的奶媽、保姆。在培育期、成長期，資金從哪來？風(fēng)投很重要，但有限制，因為它要迅速地退出，不愿意等太久。而綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)絕對不是一年就有效果，需要一個時間段。

問：您在貴州掛職過，有無綠色金融支持綠色產(chǎn)業(yè)的實例？

藍(lán)虹：我們用綠色金融支持了紅楓湖流域元寶楓項目，這既是一個流域治理項目，又是植樹造林增加林業(yè)碳匯的項目。

它的收益只有年化8%左右，在傳統(tǒng)金融看，風(fēng)險還很高。土地是租來的，然后地上種植了元寶楓，還是幼苗，如果來一場冰雹，就可能被砸死。

傳統(tǒng)金融不愿意做這個項目，我們綠色金融就來做。首先，收益不高，只有8%左右，我們就運(yùn)用了綠色信貸，最初年利率是4.5%，后來又從央行申請了再貸款，壓到了4.3%，就為綠色項目擠出了一個盈利空間。

至于風(fēng)險高，我們想引進(jìn)一個社會的擔(dān)?；稹？梢坏┘由蠐?dān)保費(fèi)，融資成本又上去了。項目無利可圖，企業(yè)就不愿意做。在這種情況下，我們運(yùn)用了政府性的4321綠色擔(dān)保基金，只要一個點的擔(dān)保費(fèi)。

這個項目還有個問題沒解決，幼苗栽下去頭7年，唯一的收益就是元寶楓的樹葉可以變成茶葉，收益很少。7年之后，元寶楓掛果，果子榨油才能賣很多錢。也就是說，前面7年要把90%的投資放下去，但基本上收不回來。

我們做了13年的貸款周期，頭7年只要還利息，不用還本。7年之后果子榨出油來，再去還本，大概用5年還完。

8%的收益是按照13年算的，但實際上越過了13年，收益更高。到時沒有綠色金融，也可以自由成長。但如果沒有綠色金融，它根本就到不了成長期。

所以，這個項目真的是獲得了類似于奶媽加保姆式的扶持。等到進(jìn)入到市場中，成為比較高收益的項目，綠色金融反而從中逐漸地退出了。

全球產(chǎn)業(yè)重新布局博弈

中國可以找到新的定位和機(jī)遇

問：碳中和目標(biāo)，如何影響我們的生活？

藍(lán)虹：制造業(yè)排放很多二氧化碳，為什么排放？要生產(chǎn)產(chǎn)品給大家消費(fèi)。你能想象沒有消費(fèi)者的生產(chǎn)嗎？如果我們引導(dǎo)綠色消費(fèi)，反過來可以制約和引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。

綠色消費(fèi)的理念需要每個人都接受，不然需求在那里放著，制造端沒有辦法，只能通過節(jié)能減排?，F(xiàn)在的問題是，包括二氧化碳的急劇升高，很多來源于人類的過度消費(fèi)。

問：碳中和對于中國來說，只是一種壓力？

藍(lán)虹：是壓力，但也是動力，有可能給中國帶來非常不一樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會。

從傳統(tǒng)的工業(yè)系統(tǒng)看，中國等發(fā)展中國家已經(jīng)落后了，全球的貿(mào)易地盤其實瓜分得差不多了。碳中和實際上是對全球產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行重新洗牌。

重新洗牌的過程中，關(guān)鍵是怎么抓住機(jī)遇，找到切入點，找到綠色路徑。這需要分析，不能完全走西方的路徑，但同時又吸納西方的一些先進(jìn)經(jīng)驗，走具有中國特色的綠色低碳路徑。

在碳中和這個全球產(chǎn)業(yè)重新布局的博弈中，中國可以找到新的定位、新的機(jī)遇，獲得更好的發(fā)展機(jī)會，所以它既是壓力、挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。

原標(biāo)題:【碳戰(zhàn)役】這場全球洗牌，中國已率先行動