政策全文|《石家莊市城市管理辦法（暫行）》

北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，近日河北省石家莊市發(fā)布了《石家莊市城市管理辦法（暫行）》，辦法提到，城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)做到分類(lèi)投放，分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置，提高回收利用率，力爭(zhēng)物盡其用?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善生活垃圾分類(lèi)配套體系建設(shè)，明確公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制分類(lèi)，引導(dǎo)居民自覺(jué)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)。城市建筑垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所研發(fā)建筑垃圾利用的新工藝、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾處置的資源化和減量化。醫(yī)療廢棄物應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收集、規(guī)范運(yùn)輸、集中處理，嚴(yán)禁將醫(yī)療廢棄物與其他垃圾混合，確保得到無(wú)害化處理。餐廚垃圾的產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾集中收集，交由政府指定的處置企業(yè)進(jìn)行處理，不得擅自處置?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照“就近處置、安全衛(wèi)生”的原則，規(guī)劃建設(shè)糞便垃圾處置場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)糞便垃圾的無(wú)害化處理，可循環(huán)利用。

具體內(nèi)容如下：

石家莊市城市管理辦法（暫行）

第一章總則

第一條為建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市，規(guī)范城市管理，提升城市治理和公共服務(wù)水平，優(yōu)化城市人居環(huán)境，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的城市管理活動(dòng)，適用本辦法。實(shí)行城市化管理的區(qū)域，由縣級(jí)以上人民政府確定，并向社會(huì)公布。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)適用范圍有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第三條本辦法所稱(chēng)城市管理，是指市政府確定由城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)的城市道路、橋梁、照明、排水、垃圾處理等市政管理、城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理、數(shù)字化城市監(jiān)督指揮管理、火車(chē)站區(qū)域管理、城市供水節(jié)水、污水處理、供熱、燃?xì)獾墓芾?、民心河河道管理、便道非機(jī)動(dòng)車(chē)停放管理等事項(xiàng)及相關(guān)綜合執(zhí)法活動(dòng)。

第四條城市管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法治理、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、效率優(yōu)先、公眾參與的原則。

第五條城市管理由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行屬地管理，建立權(quán)責(zé)明晰、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、科學(xué)規(guī)范、高效快捷的城市管理體制。

第六條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作目標(biāo)，建立城市管理協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，研究解決城市管理中的重大問(wèn)題；街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)屬地管理責(zé)任，組織、動(dòng)員本區(qū)域內(nèi)單位和居民參與城市管理活動(dòng)。

第七條石家莊市城市管理委員會(huì)（市城市管理綜合執(zhí)法局）是全市城市管理和綜合執(zhí)法的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

各縣（市、區(qū)）城市管理部門(mén)依據(jù)各自確定的管理和執(zhí)法事項(xiàng)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理和綜合執(zhí)法工作。

第八條發(fā)改、財(cái)政、公安、住建、環(huán)保、規(guī)劃、水務(wù)、園林、交通運(yùn)輸、商務(wù)、民政、文廣新、衛(wèi)計(jì)、國(guó)土資源、食品藥品監(jiān)督、工商、農(nóng)牧、林業(yè)、工信、行政審批等相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市管理工作。實(shí)行垂直管理的工作部門(mén)，應(yīng)當(dāng)服從所在地縣級(jí)以上人民政府的調(diào)度指揮，履行城市管理工作職責(zé)。

第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，建立智慧城市管理數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開(kāi)放共享，提升城市管理和服務(wù)水平。

第十條公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合支持城市管理工作，發(fā)現(xiàn)違反城市管理相關(guān)規(guī)定的行為，有權(quán)勸阻、制止或者投訴、舉報(bào)。

鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與城市管理，倡導(dǎo)城市管理志愿服務(wù)。

第十一條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳城市管理工作，增強(qiáng)公眾文明意識(shí)，提高城市文明程度。

第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將城市管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)城市管理公用經(jīng)費(fèi)、裝備配備等保障并與城市發(fā)展速度相適應(yīng)。第二章城市管理事項(xiàng)第十三條道路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，保障城市道路完好。維修施工中應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，保障行人和車(chē)輛安全。

第十四條城市道路及其附屬設(shè)施驗(yàn)收移交前，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)；驗(yàn)收移交后，由接收單位承擔(dān)。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、范圍作業(yè)施工，并及時(shí)恢復(fù)原狀。

城市地下管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)與新建、改建、擴(kuò)建的城市道路同步實(shí)施。新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用五年內(nèi)，大修道路三年內(nèi)禁止挖掘。確需挖掘的，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第十六條設(shè)在城市道路上的各類(lèi)管線(xiàn)、檢查井、箱蓋或其他城市道路附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范。因缺損影響交通和安全時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)缺及修復(fù)。

第十七條在城市道路、橋梁上架設(shè)各類(lèi)管線(xiàn)、桿線(xiàn)，應(yīng)征得養(yǎng)護(hù)單位同意后，由行政審批局辦理審批手續(xù)。

管線(xiàn)、桿線(xiàn)架設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)單位提出的意見(jiàn)進(jìn)行必要的安全防護(hù)，影響道路、橋梁整體安全的，應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)安全檢測(cè)報(bào)告。

第十八條城市夜景照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市夜景照明專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求，做到節(jié)能環(huán)保，防止光污染。重要節(jié)假日和重大活動(dòng)期間，景觀(guān)照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間啟閉。

第十九條排水管理單位應(yīng)當(dāng)定期疏浚城市公共排水管網(wǎng)，及時(shí)修復(fù)公共排水設(shè)施，保持城市公共排水通暢。水務(wù)、園林、城市管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)城區(qū)內(nèi)各自職責(zé)范圍內(nèi)的防洪堤壩，保持城區(qū)沿河排澇泵站、閘口正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二十條針對(duì)城區(qū)防汛特點(diǎn)，立足防大汛、抗大澇，解決相對(duì)集中降雨期對(duì)城市的影響。堅(jiān)持提早謀劃、標(biāo)本兼治、全城動(dòng)員、全民動(dòng)手，以外澇不進(jìn)城、內(nèi)澇不成災(zāi)為目標(biāo)，確保城區(qū)安全度汛。

第二十一條河道、渠道管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)日常維修養(yǎng)護(hù)，及時(shí)清除河道和渠道堤岸、水面垃圾雜物，保持干凈整潔。

第二十二條城市供水、燃?xì)狻⒐岬确?wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)、安全、穩(wěn)定供給，不斷提高保障服務(wù)能力。各服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，消除重大事故隱患，建立分級(jí)、分類(lèi)、動(dòng)態(tài)管理制度，提高突發(fā)事件的處理能力。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)污水處理設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)投入，依據(jù)城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃，合理確定污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠(chǎng)的建設(shè)和改造。

城鎮(zhèn)新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，優(yōu)先安排污水處理設(shè)施建設(shè)；未建或者已建但未達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照年度改造計(jì)劃進(jìn)行改造，提高城鎮(zhèn)污水處理能力。

第二十五條污泥處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與污水處理設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用，處理污泥應(yīng)當(dāng)做到安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、適用，符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，避免二次污染。

已投入使用的污水處理廠(chǎng)污泥處理設(shè)施未達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提標(biāo)改造，產(chǎn)生的污泥按國(guó)家要求的技術(shù)規(guī)范處理。

第二十六條城市街道兩側(cè)建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)整潔美觀(guān)。嚴(yán)禁依附現(xiàn)有建（構(gòu))筑物私搭亂建，保持城市天際線(xiàn)、腰線(xiàn)、地平線(xiàn)輪廓清晰、端莊大氣。

第二十七條沿街商戶(hù)、店鋪經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”有關(guān)規(guī)定，維護(hù)好責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序和外立面整潔。

第二十八條各類(lèi)非機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在城市管理部門(mén)施劃的專(zhuān)用停車(chē)區(qū)域內(nèi)整齊擺放，不得影響市容觀(guān)瞻。

共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市政府要求有序投放，安排足夠人員規(guī)范車(chē)輛停放，保持街面秩序，不得影響城市市容和道路通行。