“兩高”項目煙氣直排 群眾吐槽“很埋汰” 遼源市能耗雙控工作哪里出了問題？

大氣網(wǎng)訊:9月17日，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報的典型案例中，吉林省遼源市能耗雙控工作不到位，高耗能、高排放（以下簡稱“兩高”）項目違法建設(shè)、違法生產(chǎn)問題被點名批評。

今年以來，圍繞碳達峰碳中和目標，黨中央、國務(wù)院先后多次部署堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展問題。8月26日，督察組進駐吉林省的第一天，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展電視電話會議在京召開。會議將堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作上升到“國之大者”的高度予以部署。

然而在國家要求堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的大背景下，為何吉林省遼源市“兩高”項目違法問題依舊突出？相關(guān)“兩高”項目又存在哪些問題？

01煙氣直排，周邊群眾怨聲載道

“這是氣兒啊，味兒啊，還是灰??？”

“灰，氣兒也有，那煤氣味兒老熏人了?！?/p>

“我院里種的白菜頂上，黢黑黢黑的，全是灰，黑灰?！?/p>

“老埋汰了。”

在吉林鑫達鋼鐵有限公司（以下簡稱吉林鑫達公司）附近，群眾向督察組強烈地反映了該公司煙氣排放污染周邊環(huán)境的問題。

結(jié)合前期掌握的相關(guān)線索，督察組直奔位于遼源市東豐縣橫道河鎮(zhèn)的吉林鑫達公司查看情況。

“遠遠的就能看到煙囪在冒煙，煙氣拖尾明顯，顏色明顯異常。”剛到吉林鑫達公司附近，督察人員通過觀察煙氣，初步懷疑相關(guān)治理設(shè)施可能存在問題。

在督察人員的詢問下，吉林鑫達公司煉焦廠相關(guān)負責人稱，今年1月公司300萬噸鋼配套120萬噸/年煉焦項目投產(chǎn)以來，脫硫、除塵設(shè)施一直沒有投運。

督察組進一步調(diào)閱資料后發(fā)現(xiàn)，這一煉焦項目也未按要求建設(shè)干熄焦、脫硝設(shè)施。

“就是自投產(chǎn)以來，煉焦廢氣在長期直排?！倍讲烊藛T指出。

督察組對煉焦廢氣采樣檢測發(fā)現(xiàn)，二氧化硫排放濃度高達1928mg/m3，超過排放標準18.3倍。

記者咨詢冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的相關(guān)專家得知，一般120萬噸/年的煉焦項目投產(chǎn)后，如果配套環(huán)保設(shè)施不運行，一年的環(huán)保成本就能節(jié)省4000萬元。如果還有環(huán)保設(shè)施沒有建設(shè)，也會節(jié)省部分購買設(shè)施設(shè)備的費用。

02煉焦項目未批先建，煤炭替代方案數(shù)據(jù)不實

督察組進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2018年以來，吉林鑫達公司新建的14個鋼鐵配套項目，均存在違法建設(shè)或投產(chǎn)問題。其中，上述120萬噸/年煉焦項目在未取得節(jié)能審查、施工許可等手續(xù)的情況下，擅自于2019年4月開工建設(shè)。

在督察進駐前夕，吉林省能源局、省發(fā)展改革委先后為吉林鑫達公司的120萬噸/年煉焦項目補批了煤炭替代方案、節(jié)能審查意見等相關(guān)手續(xù)。

但督察發(fā)現(xiàn)，遼源市政府上報的煤炭替代方案明顯不實，其擬通過調(diào)整一家煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤炭消費量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)43.56萬噸的煤炭消費量替代，實際上該企業(yè)年度煤炭消費量并未減少，純屬“數(shù)字替代”。更為令人詫異的是，在國家三令五申化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能情況下，吉林鑫達公司仍頂風違法違規(guī)新增煉鐵產(chǎn)能。2017年4月，該公司擅自將1臺450立方米高爐擴容至660立方米，違法新增煉鐵產(chǎn)能約20萬噸。此外，吉林鑫達公司還租賃了3臺早應(yīng)淘汰的小高爐，違規(guī)生產(chǎn)鐵水煉鋼，鐵水使用量累計達206.6萬噸。值得注意的是，這3臺小高爐均為非法建設(shè)，污染治理設(shè)施簡陋且運行異常。

記者注意到，在吉林鑫達公司提供的繳納罰款明細中，有多個細節(jié)值得玩味。比如，8月26日，在督察組進駐吉林省當天，吉林鑫達公司對東豐縣房屋和城鄉(xiāng)建設(shè)局此前處罰的8個違規(guī)項目集中繳納了罰款。但罰款明細顯示，之前這一公司對相關(guān)違規(guī)項目并未繳納罰款。記者不禁追問：這是巧合，還是另有原因？

03地方發(fā)展、保護要平衡，企業(yè)項目建設(shè)需合法

事實上，不僅遼源市存在“兩高”項目違法、違規(guī)建設(shè)的問題。今年5月，第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察也相繼曝光了山西、河南、遼寧等部分地區(qū)存在的類似問題。

7月26日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會，強調(diào)“十四五”開局之年，一些地方盲目上馬“兩高”項目的沖動還很強烈，有大上、快上、搶上、亂上的勢頭，必須堅決遏制。在例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部還明確，嚴控“兩高”項目盲目上馬將是今后批次督察的重點內(nèi)容。

“遏制‘兩高’項目盲目上馬，不能‘一刀切’，但相關(guān)項目在建設(shè)、運行時一定要符合法律法規(guī)的要求?！倍讲旖M認為，相關(guān)部門對“兩高”項目審批和監(jiān)管要求嚴格，才能引導(dǎo)和倒逼企業(yè)加快技術(shù)升級改造，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，助力地方走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

記者了解到，遼源市是“十三五”時期全省唯一一個能耗雙控兩項指標任務(wù)均未完成的城市，也是唯一一個“十三五”前四年碳排放強度不降反升的城市。

在這樣的背景下，2021年1-8月，遼源市經(jīng)省、市兩級發(fā)展改革部門節(jié)能審查通過的項目12個，能耗總量高達48.4萬噸標準煤，已超過吉林省擬向該市下達的“十四五”新增用能控制指標，遼源市能耗雙控壓力進一步加大。未來，在貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的過程中，如何找到生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的“最佳平衡”點，是遼源市亟待思考的問題。

作為遼源市的支柱企業(yè)，吉林鑫達公司對其自身現(xiàn)存的問題如何進行全面、徹底的整改，如何規(guī)范自身行為、擔起綠色發(fā)展的企業(yè)責任，不僅是其當下面臨的問題，也是吉林鑫達公司未來長久發(fā)展需要完成的課題。

目前，督察組在進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。