《浙江省區(qū)域節(jié)能審查辦法》

北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，近日，浙江省發(fā)布關(guān)于印發(fā)《浙江省區(qū)域節(jié)能審查辦法》的通知，詳情如下：

各市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革委(局)、經(jīng)信委(局)：

《浙江省區(qū)域節(jié)能審查辦法》已經(jīng)省發(fā)展改革委第38次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，貫徹執(zhí)行。

聯(lián)系人：洪善祥;電話：0571—87052765。

浙江省發(fā)展和改革委員會

2017年12月25日

浙江省區(qū)域節(jié)能審查辦法

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)域節(jié)能審查工作，提升節(jié)能審查效率，保障區(qū)域能源消費(fèi)強(qiáng)度、能源消費(fèi)總量和煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標(biāo)準(zhǔn)”改革的指導(dǎo)意見》，結(jié)合浙江實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法規(guī)定的區(qū)域?yàn)榈乩砜臻g確定、產(chǎn)業(yè)定位明晰、能源“雙控”目標(biāo)落實(shí)、監(jiān)管能力保證的高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、省級特色小鎮(zhèn)及杭州城西科創(chuàng)大走廊。

本辦法所指的區(qū)域節(jié)能審查，是指依照有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，對區(qū)域能源“雙控”、煤炭消費(fèi)總量控制和節(jié)能設(shè)備、工藝、技術(shù)等進(jìn)行審查并形成審查意見的行為;所指的能源“雙控”，是指區(qū)域能源消費(fèi)強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量控制。

第三條 縣級及以上人民政府節(jié)能主管部門為區(qū)域節(jié)能審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)區(qū)域節(jié)能審查工作。

第四條 區(qū)域管理機(jī)構(gòu)是區(qū)域節(jié)能審查意見的實(shí)施主體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制區(qū)域節(jié)能報(bào)告，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能降耗的良性互動。

第五條 區(qū)域節(jié)能報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)區(qū)域概況;

(二)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、布局及發(fā)展分析;

(三)用能現(xiàn)狀及能耗標(biāo)準(zhǔn)分析;

(四)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查負(fù)面清單;

(五)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目承諾備案制度;

(六)能源“雙控”及煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)分析，以及新增用能等量或減量替代方案;

(七)產(chǎn)業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和提高能源利用效率、降低能源消費(fèi)對策措施;

(八)區(qū)域先進(jìn)節(jié)能設(shè)備、工藝和技術(shù)推廣應(yīng)用，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)和能效領(lǐng)跑者工作機(jī)制;

(九)用能承諾、監(jiān)測監(jiān)察和責(zé)任追究。

第六條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理區(qū)域節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評審，形成評審意見。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域節(jié)能報(bào)告、專家評審意見進(jìn)行審查，并在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具審查意見。

第七條 有下列情形之一的不予通過區(qū)域節(jié)能審查：

(一)不在區(qū)域能評改革范圍的;

(二)區(qū)域能源“雙控”目標(biāo)、煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)不明確的;

(三)區(qū)域能效標(biāo)準(zhǔn)不清晰的;

(四)區(qū)域負(fù)面清單不明確的。

第八條 區(qū)域節(jié)能審查意見的時(shí)限應(yīng)當(dāng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相一致，與區(qū)域年度能源“雙控”考核情況相掛鉤。當(dāng)區(qū)域年度能源消費(fèi)強(qiáng)度、能源消費(fèi)總量和煤炭消費(fèi)總量有兩項(xiàng)及以上突破區(qū)域控制目標(biāo)的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷區(qū)域節(jié)能審查意見。

第九條 區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和能源“雙控”目標(biāo)，制定區(qū)域能耗標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域能耗標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括：區(qū)域行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目產(chǎn)品單耗標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目單位工業(yè)增加值能耗標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 區(qū)域?qū)嵤┕潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查負(fù)面清單管理。國家審批的政府投資項(xiàng)目和國家核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目、能耗10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(當(dāng)量值)以上投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入省級節(jié)能審查負(fù)面清單。列入省級節(jié)能審查負(fù)面清單的項(xiàng)目由省節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)節(jié)能審查。

各區(qū)域應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方發(fā)展規(guī)劃和能源“雙控”要求，以省級節(jié)能審查負(fù)面清單為基礎(chǔ)，自主建立本區(qū)域節(jié)能審查負(fù)面清單。節(jié)能審查負(fù)面清單內(nèi)的項(xiàng)目，按照節(jié)能審查權(quán)限實(shí)施節(jié)能審查。

第十一條 區(qū)域節(jié)能審查負(fù)面清單外的項(xiàng)目實(shí)行承諾備案管理。承諾備案的項(xiàng)目投資主體應(yīng)在項(xiàng)目開工前向本區(qū)域節(jié)能審查機(jī)關(guān)或由節(jié)能審查機(jī)關(guān)委托的行政管理機(jī)構(gòu)作出具有法律效力的書面承諾。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對承諾備案的內(nèi)容依法實(shí)行公開。承諾備案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策;

(二)項(xiàng)目產(chǎn)品單耗達(dá)到區(qū)域能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);

(三)項(xiàng)目能源消費(fèi)總量、煤炭消費(fèi)總量、單位工業(yè)增加值能耗滿足區(qū)域能源“雙控”要求;

(四)項(xiàng)目使用的技術(shù)、工藝、設(shè)備符合國家節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 區(qū)域負(fù)面清單內(nèi)的項(xiàng)目節(jié)能審查除國家保密項(xiàng)目外，應(yīng)當(dāng)納入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，實(shí)行統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一服務(wù)。國家保密項(xiàng)目采用紙質(zhì)方式辦理。

第十三條 區(qū)域負(fù)面清單內(nèi)的項(xiàng)目節(jié)能審查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，以及負(fù)面清單、能耗標(biāo)準(zhǔn)、工作指南等編制所需的工作經(jīng)費(fèi)，由負(fù)責(zé)區(qū)域節(jié)能審查的機(jī)關(guān)按照規(guī)定納入部門預(yù)算，由同級政府財(cái)政部門審核保障。

第十四條 在建成投產(chǎn)前，由出具項(xiàng)目節(jié)能審查意見的機(jī)關(guān)或能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對節(jié)能審查意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;承諾備案項(xiàng)目在建成投產(chǎn)前，由能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)或區(qū)域管理機(jī)構(gòu)對照項(xiàng)目承諾備案內(nèi)容進(jìn)行核查。

能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展對項(xiàng)目節(jié)能設(shè)施運(yùn)行情況和能耗水平的監(jiān)督檢查。

第十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列情況之一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處理：

(一)未落實(shí)節(jié)能審查意見或承諾備案內(nèi)容的;

(二)負(fù)面清單內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，未按規(guī)定實(shí)施節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的;

(三)負(fù)面清單外的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，未按規(guī)定實(shí)施承諾備案，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的。

第十六條 以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)依法撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見。

第十七條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，并將違法違規(guī)信息納入浙江省信用信息共享平臺和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺予以公開。

第十八條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域節(jié)能審查和承諾備案信息的統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)區(qū)市節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每半年向省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)送本地區(qū)區(qū)域節(jié)能審查和承諾備案情況。

第十九條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)及其能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：

(一)不依法履行區(qū)域節(jié)能審查職責(zé)的;

(二)對不符合區(qū)域節(jié)能審查要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目出具準(zhǔn)予通過節(jié)能審查意見的;

(三)無故拖延節(jié)能審查時(shí)間，不在法定期限內(nèi)履行節(jié)能審查職責(zé)的;

(四)對未實(shí)施節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不依法實(shí)施行政處罰的;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十條 本辦法自2018年2月1日起施行。

抄送：省政府辦公廳。

浙江省發(fā)展和改革委員會辦公室 2017年12月31日印發(fā)