關(guān)于公開(kāi)征求《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法 （征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，近日，環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于公開(kāi)征求《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法 （征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函》，其中提到：

環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任，包括：

（一）第三者人身?yè)p害。環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中污染環(huán)境，導(dǎo)致第三者生命、健康、身體遭受侵害，造成人體疾病、傷殘、死亡等，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

（二）第三者財(cái)產(chǎn)損害。環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中污染環(huán)境，直接造成第三者財(cái)產(chǎn)損毀或價(jià)值減少而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

（三）生態(tài)環(huán)境損害。環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)生較大、重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失和生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，以及其他必要合理費(fèi)用。

（四）應(yīng)急處置與清污費(fèi)用。環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、第三者或者政府有關(guān)部門(mén)、公益組織等機(jī)構(gòu)，為避免或者減少第三者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失或者生態(tài)環(huán)境損害而支出的必要、合理的應(yīng)急處置費(fèi)用、污染物清理費(fèi)用。

以下為詳細(xì)內(nèi)容;

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》關(guān)于“在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度”的工作部署，根據(jù)人民銀行、環(huán)境保護(hù)部、保監(jiān)會(huì)等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2016〕228號(hào)）關(guān)于“由環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布實(shí)施性規(guī)章”的要求，環(huán)境保護(hù)部和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合研究制訂了《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。

為充分了解各有關(guān)方面意見(jiàn)，按照立法工作要求，現(xiàn)就《c管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人均可向環(huán)境保護(hù)部和保監(jiān)會(huì)提出意見(jiàn)和建議。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2017年7月10日。

聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司王力

地址：北京市西城區(qū)西直門(mén)南小街115號(hào)

郵編：100035

電話：（010）66556160

傳真：（010）66556157

郵箱：hjzc@mep.gov.cn

聯(lián)系人：保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部葛士桂

地址：北京市西城區(qū)金融大街15號(hào)

郵編：100033

電話：（010）66286239

傳真：（010）66288091

郵箱：shigui_ge@circ.gov.cn

附件：1.環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

2.關(guān)于《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的編制說(shuō)明

環(huán)境保護(hù)部辦公廳保監(jiān)會(huì)辦公廳

2017年6月7日

附件：1.環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條（立法目標(biāo)）

為完善環(huán)境污染損害賠償機(jī)制，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》以及《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2016〕228號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱(chēng)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，是指以從事環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因其污染環(huán)境導(dǎo)致?lián)p害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的強(qiáng)制性保險(xiǎn)。

第三條（適用范圍）

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)），應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。

承保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保險(xiǎn)公司）和互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條（監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）

國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)保險(xiǎn)公司的環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法對(duì)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的情況。

第二章投保與承保

第五條（強(qiáng)制投保范圍）

具有以下情形之一的，屬于本辦法第二條所稱(chēng)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（一）從事石油和天然氣開(kāi)采，基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、合成材料制造，化學(xué)藥品原料藥制造，Ⅲ類(lèi)及以上高風(fēng)險(xiǎn)放射源的移動(dòng)探傷、測(cè)井；

（二）收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物；

（三）建設(shè)或者使用尾礦庫(kù)；

（四）經(jīng)營(yíng)液體化工碼頭、油氣碼頭；

（五）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量清單》（環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號(hào)）附錄B）所列物質(zhì)并且達(dá)到或者超過(guò)臨界量；

（六）生產(chǎn)《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2015年版）》（環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《關(guān)于提供環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2015年版）的函》（環(huán)辦函〔2015〕2139號(hào)）附件）所列具有高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特性的產(chǎn)品；

（七）從事銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻冶煉，鉛蓄電池極板制造、組裝，皮革鞣制加工，電鍍，或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用含汞催化劑生產(chǎn)氯乙烯、氯堿、乙醛、聚氨酯等。

（八）國(guó)務(wù)院規(guī)定或者國(guó)務(wù)院授權(quán)環(huán)境保護(hù)部會(huì)同保監(jiān)會(huì)規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的其他情形。

2005年以來(lái)發(fā)生過(guò)特別重大、重大或者較大突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)也應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。

第六條（保險(xiǎn)責(zé)任范圍）

環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任，包括：

（一）第三者人身?yè)p害。環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中污染環(huán)境，導(dǎo)致第三者生命、健康、身體遭受侵害，造成人體疾病、傷殘、死亡等，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

（二）第三者財(cái)產(chǎn)損害。環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中污染環(huán)境，直接造成第三者財(cái)產(chǎn)損毀或價(jià)值減少而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

（三）生態(tài)環(huán)境損害。環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)生較大、重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失和生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，以及其他必要合理費(fèi)用。

（四）應(yīng)急處置與清污費(fèi)用。環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、第三者或者政府有關(guān)部門(mén)、公益組織等機(jī)構(gòu)，為避免或者減少第三者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失或者生態(tài)環(huán)境損害而支出的必要、合理的應(yīng)急處置費(fèi)用、污染物清理費(fèi)用。