浙江省小微產廢單位危險廢物統(tǒng)一收運體系建設運行指南（征求意見稿）

固廢網訊:日前，浙江發(fā)布《浙江省小微產廢單位危險廢物統(tǒng)一收運體系建設運行指南（征求意見稿）》。全文如下：

浙江省小微產廢單位危險廢物統(tǒng)一收運體系建設運行指南

（征求意見稿）

為貫徹落實《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》（國辦函〔2021〕47號）要求，以及省政府主要領導批示指示精神，加快建立健全小微產廢單位危險廢物統(tǒng)一收運體系長效運營體制機制，實現危險廢物高效收運、安全處置，高質量服務生態(tài)文明示范建設與民營經濟健康發(fā)展，特制定本指南。

一、項目建設要求

（一）準入要求。優(yōu)先支持危險廢物收集、利用處置持證經營單位，國有企業(yè)，工業(yè)園區(qū)建設收運平臺。收運平臺須與利用處置單位簽訂協議，確保危險廢物最終無害化利用處置。列入浙江省生態(tài)環(huán)境嚴重失信名單企業(yè)或法人不得從事收運平臺項目。收運平臺應嚴格落實環(huán)境影響評價制度和排污許可登記制度。

（二）選址要求。收運平臺選址應符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）相關要求，能夠提供便利的供電、給排水、貨物運輸交通條件等基礎設施，不鼓勵使用租用地或利用原廠房改建貯存?zhèn)}庫。用地歷史應清晰，用地性質為二類以上工業(yè)用地或危險品倉儲用地，土壤環(huán)境質量符合建設項目相關用地要求。離地表水體及居民住宅等敏感目標的距離嚴格按環(huán)境影響評價要求執(zhí)行。

（三）貯存主體建設。合理規(guī)劃貯存區(qū)、稱重區(qū)、卸貨區(qū)、辦公區(qū)等收運平臺功能區(qū)域。危險廢物貯存場所與設施須嚴格落實《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）、《建筑設計防火規(guī)范（2018年版）》（GB50016）等環(huán)境污染防治和安全性建設要求。危險廢物貯存場所必須密閉，應安裝有毒有害氣體、溫度等探測報警裝置。危險廢物貯存場所宜配套全自動貨架式立體密閉倉庫、全自動送風系統(tǒng)、全自動棚頂等自動化設施。貯存場所面積應根據收集量及中轉周期合理設計，新建收運平臺貯存面積原則上不低于1000平方米。貯存設施不得采用地下或半地下式儲池、儲罐。

（四）污染防治設施建設。嚴格落實《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）相關污染防治要求。地面應做好硬化及防揚撒、防流失、防滲漏措施。防滲漏一般宜采用環(huán)氧樹脂、HDPE膜或其他低揮發(fā)性有機化合物含量的地坪涂料，具體可參照浙江省涂料工業(yè)協會發(fā)布的團體標準《危險廢物貯存場所專用地坪涂料》（T/ZCIA 12001-2020）。應設置導流溝及足夠容積的收集池，防止危險廢物泄露引起的二次污染。涉及圍堰的，圍堰高度應與儲罐總體積相匹配，圍堰應防滲。貯存場所應設置無組織廢氣收集及處理設施，設置集風罩等確保收集效率，實現微負壓。收運平臺應配套建設門衛(wèi)管理崗、稱重系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

二、運行要求

（五）收集活動。收運平臺在開展收集工作時，應與現有危險廢物經營單位合作并取得其授權（收集范圍不得超過合作單位危險廢物經營許可證的規(guī)定）。按照“服務為主、就近解決”的原則，收集范圍應限于環(huán)境影響評價批復或設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門明確的區(qū)域內，不允許跨設區(qū)市收集。除為園區(qū)或特定行業(yè)設置的以外，其余收運平臺收集服務對象僅限于年產生危險廢物50噸以下企事業(yè)單位，年收集總規(guī)模原則上不大于10000噸。鼓勵收運平臺開展實驗室廢物及汽修行業(yè)廢物等社會源危險廢物的集中收集工作。嚴禁收集、貯存反應性和感染性危險廢物、廢棄劇毒化學品及有關行政管理部門認為不宜收集、貯存的危險廢物（收集的實驗室廢物，應在一周內及時外運委托利用處置）；嚴禁收集長期在產廢企業(yè)超期貯存、且無明確利用處置途徑的危險廢物。對服務覆蓋的產廢單位，收運平臺應每半年至少上門服務一次。

（六）轉運活動。應滿足《危險廢物收集貯存運輸技術規(guī)范》（HJ2025）相關要求。按照距離最短、生態(tài)環(huán)境影響最小，避開醫(yī)院、學校和居民區(qū)等人口密集區(qū)，飲用水水源保護區(qū)，自然保護區(qū)等敏感區(qū)域的原則，合理規(guī)劃運輸路線。在確保危險貨物運輸過程環(huán)境安全和生產安全的基礎上，社會源危險廢物、固態(tài)危險廢物及5噸以下密閉容器包裝的液態(tài)、半固態(tài)危險廢物，應采用防揚散、防溢漏的密閉車輛收集運輸，所有運輸車輛應配置GPS定位系統(tǒng)。

（七）貯存活動。卸貨前應核對危險廢物數量、種類、標簽等與危險廢物轉移聯單、收運計劃的相符性，入庫前應將危險廢物進行稱重、登記，按危險廢物類別、狀態(tài)、相容性原則分類分區(qū)貯存，確保易產生揮發(fā)性氣體的危險廢物包裝安全性和密封性。鼓勵集中處置單位設立的收運平臺開展危險廢物預處理工作，其他收運平臺原則上僅允許開展破碎、壓塊、打包等僅改變危險廢物物理性狀的預處理工作。收運平臺最大收集貯存量不得超過貯存能力的30%，收集的危險廢物最長貯存期限不得超過3個月。

（八）安全處置。收運平臺須投保環(huán)境污染責任險，及時將收集的危險廢物委托給有資質單位利用處置，嚴控將處置費用直接交付運輸單位或個人并委托其全權處置的行為，嚴禁非法轉移、傾倒以及將危險廢物委托無資質的單位或個人處理。

（九）延伸服務。鼓勵收運平臺向產廢單位提供危險廢物規(guī)范化管理第三方運維服務，明確收費標準，為產廢單位內部危險廢物分類、收集、暫存、預處理、申報、建章立制及落實等提供延伸服務。

三、內部管理要求

（十）入場登記制度。配置必要的分析實驗室，確保有能力開展必要的入場分析和安全測試，檢測記錄應規(guī)范存檔備查。按季制定收集、貯存和轉運計劃。建立危險廢物出入庫臺賬記錄、轉移聯單、經營情況報送等管理制度，清晰記錄每批危險廢物的來源、收集日期、數量和去向等情況，實現“專人、專庫、專賬”管理。危險廢物收集、貯存、轉運應在浙江省固體廢物管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“省系統(tǒng)”）進行申報登記，實時記錄各類危險廢物的收集、貯存和轉運情況。 貯存區(qū)域實現連續(xù)視頻監(jiān)控，視頻記錄至少保存3個月，確保在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)與地方生態(tài)環(huán)境部門實現實時傳輸和共享，數據應及時、準確、全面。

（十一）應急管理制度。定期對運輸工具、貯存設施、應急設備等進行檢查、維護。加強日常安全隱患排查，強化隱患排查跟蹤治理、逐項整改銷號制度。建立應急預案備案管理制度，落實責任到人，明確突發(fā)事故應急救援措施，包括對可能發(fā)生的意外事故的類型分析；制定預防發(fā)生意外事故的措施，配備必需的應急設備設施；發(fā)生意外事故時的上報程序、聯系方式、應對措施和消除污染的保障措施等。每年至少開展一次應急演練。

（十二）人員培訓制度。明確各崗位職責，制定培訓計劃，要求受訓人員熟悉：應急程序、應急設備、應急系統(tǒng)，包括使用、檢查、修理和更換設施內應急、監(jiān)測設備的程序，通訊聯絡或者警報系統(tǒng)，火災、爆炸等突發(fā)事故應對等。

（十三）環(huán)境監(jiān)測制度。按照HJ/T55、HJ/T397、HJ/T91、HJ/T373、HJ/T166、HJ819、《重點行業(yè)企業(yè)用地調查疑似污染地塊布點技術規(guī)定》等相關要求建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測方案，加強對特征污染物的監(jiān)測，保存原始記錄。監(jiān)測方案應包括監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標、執(zhí)行排放標準及其限值。

（十四）數字管理制度。鼓勵采用智能化出入庫等手段動態(tài)了解庫存明細，建立危險廢物數字化鏈條；運用數字手段為收運平臺設定合理的貯存總量上限預警，確保不出現脹庫風險；倉庫視頻信號、有毒有害氣體和溫度探測報警裝置、廢氣治理設施在線監(jiān)測、危險廢物收運處置庫存情況等關鍵數據上傳至管理平臺。要求收運平臺數字化平臺與省系統(tǒng)端口互聯互通。建立危險廢物收集、貯存、轉運的全過程監(jiān)管體系，做到來源可追溯、貯存可查看、去向可跟蹤。

四、主管部門監(jiān)管要求

（十五）嚴格執(zhí)法監(jiān)管。收運平臺應主動并及時做好經營活動情況總結。各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應強化事中事后監(jiān)管，加強對收運平臺的監(jiān)督管理，確保危險廢物規(guī)范化管理工作順利開展，按照《小微產廢單位危險廢物統(tǒng)一收運單位現場檢查表》（見附件1）組織開展考核評估工作，及時發(fā)現生產過程中存在的問題，責令有關單位進行整改。如存在重大環(huán)境違法行為，應按照有關法律法規(guī)規(guī)定予以嚴肅查處。

（十六）評檔分級機制。根據附件1綜合評估等級對收運平臺環(huán)境行為進行記分式量化評估，評估結果納入省系統(tǒng)，由優(yōu)到劣依次以綠碼（評估等級優(yōu)秀與良好）、黃碼（評估等級合格）、紅碼（評估等級不合格或出現否決項之一）分檔標識，并依據生態(tài)環(huán)境主管部門日常監(jiān)督檢查情況，動態(tài)調整更新評估結果和分檔標識。

（十七）退出機制。收運平臺終止現有危險廢物收運工作的，應提前3個月向屬地生態(tài)環(huán)境主管部門報告，依法對經營設施、場所采取污染防治措施，對未處理的危險廢物做出妥善處理，并按照要求開展土壤環(huán)境（含地下水）調查、 評估等工作。收運平臺不能按照規(guī)定妥善處理所收集的危險廢物的，由與其簽訂最終處置協議的綜合性危險廢物利用處置單位代為處置，處置費用由相關收運平臺負責。

（十八）強化信息公開。通過省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境部門門戶網站和官方“雙微”等載體公告本轄區(qū)收運平臺、處置單位服務能力和服務范圍等信息，實時動態(tài)更新。以告知書形式（見附件2）在產廢企業(yè)普及責任和義務，并做好回執(zhí)歸檔備查。有效發(fā)揮省系統(tǒng)交易撮合功能，指導產廢企業(yè)發(fā)布處置需求，督促收運平臺、處置單位發(fā)布收集、處置指導價。

（十九）引導市場良性發(fā)展。各地在省級生態(tài)環(huán)保專項資金補助基礎上，積極配套。鼓勵各地發(fā)布小微產廢單位危險廢物統(tǒng)一收運指導價，引導行業(yè)健康發(fā)展。根據年度賦碼結果，充分利用現有稅收優(yōu)惠政策為連續(xù)三年“綠碼”收運平臺提供優(yōu)惠便利；對“黃碼”收運平臺按季度開展監(jiān)督性監(jiān)測或現場檢查；對“紅碼”收運平臺則要求停止運營整改，若整改不到位則終止其收運活動。積極推動收運平臺穩(wěn)定運行，持續(xù)發(fā)展，保障小微產廢單位危險廢物應收盡收、應處盡處。