激發(fā)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)活動(dòng)的動(dòng)力

大氣網(wǎng)訊:截至目前，清潔生產(chǎn)審核活動(dòng)已經(jīng)在我國重點(diǎn)行業(yè)廣泛開展，在節(jié)能、降耗、減污、增效方面取得了很大成績。我國已在政策法規(guī)、技術(shù)支撐、能力建設(shè)、資金支持等方面形成了完善的清潔生產(chǎn)推進(jìn)體系，清潔生產(chǎn)成為綠色低碳發(fā)展的有效途徑之一。

但是，目前清潔生產(chǎn)活動(dòng)仍存在一些問題，內(nèi)生動(dòng)力不足就是其中之一。無論強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，還是自愿性清潔生產(chǎn)審核以及清潔化改造，企業(yè)主動(dòng)開展的少，被動(dòng)開展的多，大企業(yè)開展的多，中小企業(yè)開展的少。

企業(yè)清潔生產(chǎn)活動(dòng)缺乏內(nèi)生動(dòng)力，是由當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律決定的。企業(yè)污染治理在很多情況下，從經(jīng)濟(jì)角度講是投入較大而收益較少且較慢的過程，投入的資金不能產(chǎn)生利潤和經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)下大力氣開展清潔生產(chǎn)審核活動(dòng)，增加投入做中高費(fèi)方案技術(shù)改造，節(jié)省的能耗和原材料消耗可以部分抵消技術(shù)改造投入，但整體來講企業(yè)的治污投入大于增加的效益，成本增加多、收益少，可能會(huì)降低企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力。

因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)條件下，企業(yè)缺乏自愿開展清潔生產(chǎn)審核的內(nèi)在意愿，也不愿持續(xù)開展清潔生產(chǎn)活動(dòng)。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)排污總量不超出許可限值且能夠做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的情況下，缺乏進(jìn)一步采取減排措施的內(nèi)在動(dòng)力。

如果企業(yè)持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核，需要增設(shè)相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，增大了企業(yè)的組織架構(gòu)，也增加了企業(yè)的運(yùn)營成本。

企業(yè)可以從工藝技術(shù)裝備進(jìn)步提升的生產(chǎn)效率以及節(jié)能降耗中獲得經(jīng)濟(jì)效益，但大部分企業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)效益不能彌補(bǔ)治污投入，特別是對(duì)眾多中小型企業(yè)來說，由于人才、資金和技術(shù)水平的限制很難做到。但恰恰是中小企業(yè)更需要大力治污，雖然單個(gè)中小企業(yè)排污量不大，但因其數(shù)量多，總體污染物排放量相當(dāng)可觀。

筆者認(rèn)為，要激發(fā)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)活動(dòng)的動(dòng)力，除應(yīng)從提升清潔生產(chǎn)技術(shù)水平實(shí)效等方面入手外，還應(yīng)從外部政策方面給予引領(lǐng)與激勵(lì)，可以考慮從以下幾方面著手：

一是建立健全清潔生產(chǎn)活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)通過清潔生產(chǎn)活動(dòng)減少的污染物排放量、減少的能耗可用于排污權(quán)交易、用能權(quán)交易。針對(duì)企業(yè)缺乏資金、渴望降低成本的訴求，可設(shè)立清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金，對(duì)好的技術(shù)改造方案給予貸款貼息和技術(shù)改造補(bǔ)助等。

二是從“誰污染誰治理”轉(zhuǎn)向“誰治理誰受益”。企業(yè)投入污染治理的資金越多，收到的效益也越多，從污染治理投入無收益、少收益轉(zhuǎn)化到有收益、多收益。比如，可以考慮采取用水、用電梯級(jí)價(jià)格等措施，對(duì)污染物排放濃度遠(yuǎn)低于排放標(biāo)準(zhǔn)限值的企業(yè)降低用水用電價(jià)格。

三是激發(fā)企業(yè)與員工的積極性。建議設(shè)立各層級(jí)、區(qū)域性的清潔生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，針對(duì)開展清潔生產(chǎn)審核工作的先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)個(gè)人予以榮譽(yù)表彰、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等，以此調(diào)動(dòng)企業(yè)和員工參與積極性。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)與員工的創(chuàng)造力，形成學(xué)技術(shù)、學(xué)管理、群策群力分析問題、解決問題的氛圍，提升企業(yè)環(huán)境管理水平，形成全社會(huì)、各企業(yè)上下全員都能夠切實(shí)投入、扎實(shí)開展清潔生產(chǎn)的局面。

四是建立交流平臺(tái)。我國目前已開發(fā)了大批先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染治理技術(shù)，但存在技術(shù)和信息交流不暢的問題，企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核也有水平高低的問題。相關(guān)部門可以組織設(shè)立清潔生產(chǎn)交流平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)成果的交流評(píng)比，形成比學(xué)趕幫的氛圍，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)的意識(shí)、積極性和改造水平。