《三亞市餐廚垃圾管理辦法（征求意見稿）》：科學(xué)布局餐廚垃圾處理設(shè)施規(guī)劃

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，近日三亞市餐廚垃圾管理辦法公開征求意見，發(fā)布了征求意見稿，具體內(nèi)容如下：

三亞市餐廚垃圾管理辦法公開征求意見

市政府法制辦公室經(jīng)過深入調(diào)研和全面總結(jié)近年來我市餐廚垃圾監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，起草了《三亞市餐廚垃圾管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。此次公開征求意見截止時(shí)間為2018年2月4日。歡迎有關(guān)單位和人士提出寶貴意見。

感謝您的參與和支持！

聯(lián)系電話：88278075郵箱：syfzb604@163.com

地址：三亞市政府辦公樓六樓604室

附：《三亞市餐廚垃圾管理辦法（征求意見稿）》

三亞市餐廚垃圾管理辦法

（征求意見稿）

第一條【目的】為加強(qiáng)餐廚垃圾管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，保障人民身體健康，促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚垃圾管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號(hào)）、《城市生活垃圾管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第157號(hào)）、《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【管轄區(qū)域】三亞市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、清運(yùn)、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條【餐廚垃圾】本辦法所稱餐廚垃圾是指餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱“餐廚垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人”）在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂和過期食品等廢棄物，不包括居民日常生活產(chǎn)生的餐廚垃圾。

居民日常生活產(chǎn)生的餐廚垃圾由各區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的管理措施。

本條所稱廢棄食用油脂，是指不能再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物的總稱，包括食品加工廢油、餐飲廢油、地溝油和煎炸廢油等。

第四條【設(shè)施規(guī)劃】市規(guī)劃部門要按照“適度規(guī)模、相對(duì)集中”的原則，在符合本市總體規(guī)劃的前提下，科學(xué)布局餐廚垃圾處理設(shè)施規(guī)劃。

第五條【監(jiān)管部門】餐廚垃圾實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置的特許經(jīng)營管理。

屬地的城市管理局是餐廚垃圾實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置的特許經(jīng)營審批單位。屬地的城市管理局應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)，核發(fā)餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)許可證、餐廚垃圾處置服務(wù)許可證，并與其簽訂餐廚垃圾收集運(yùn)輸特許經(jīng)營協(xié)議、餐廚垃圾處置特許經(jīng)營協(xié)議。特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、經(jīng)營區(qū)域、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

特許經(jīng)營協(xié)議到期，需要繼續(xù)從事餐廚垃圾收集運(yùn)輸和處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿30日前向?qū)俚氐某鞘泄芾砭稚暾?qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延期的屬地城市管理局應(yīng)當(dāng)與餐廚垃圾收集運(yùn)輸和處置企業(yè)重新簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

屬地的城市管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將取得餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)許可證、餐廚垃圾處置服務(wù)許可證的企業(yè)向社會(huì)公布。

第六條【禁止性規(guī)定】禁止任何單位和個(gè)人擅自收集運(yùn)輸、處置餐廚垃圾，禁止將廢棄食用油脂等餐廚垃圾或者其加工產(chǎn)品用于食品加工和銷售，禁止使用餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽。

第七條【監(jiān)管部門】屬地城市管理局負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集與運(yùn)輸、處理的監(jiān)督管理工作。建立健全餐廚垃圾監(jiān)督管理工作的監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)負(fù)有餐廚垃圾管理或處置職權(quán)的單位或企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督考核力度，督促其依法履行管理或處置職責(zé)。

第八條食品安全管理、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、物價(jià)、交警等單位要按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

食品藥品監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處餐飲服務(wù)、單位供餐活動(dòng)中以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，以及處理餐廚垃圾后生產(chǎn)的非食品用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處銷售廢棄食用油脂或者以餐廚垃圾為原料制作食用油的違法行為。

畜牧行政管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處無證生產(chǎn)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品以及使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

市交警部門負(fù)責(zé)協(xié)同對(duì)非法收運(yùn)餐廚垃圾車輛的查處工作，對(duì)沒有收運(yùn)許可資格而擅自收運(yùn)餐廚垃圾的車輛要依法予以攔截，并依法移交屬地城市管理局處理。

第九條【紅黑名單】屬地城市管理局要根據(jù)《三亞市信用“紅黑名單”發(fā)布和聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度實(shí)施辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市餐廚垃圾監(jiān)管工作的特點(diǎn)，將有嚴(yán)重失信行為的餐廚企業(yè)列入“紅黑名單”對(duì)外發(fā)布。

第十條【準(zhǔn)入條件】申請(qǐng)從事餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格；

（二）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（三）有固定的辦公場(chǎng)所、機(jī)械設(shè)備及車輛停放場(chǎng)所；

（四）采用具有分類收集功能的餐廚垃圾密閉專用收集容器；

（五）采用具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能的全密閉自動(dòng)卸載車輛，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（六）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十一條【準(zhǔn)入條件】申請(qǐng)從事餐廚垃圾處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格；

（二）處置餐廚垃圾采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）具備符合國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）具有健全的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）具有可行的廢水、廢氣、廢渣處置技術(shù)方案；

（六）有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。