《咸陽(yáng)市生活垃圾分類管理?xiàng)l例 （草案）》征求意見

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，近日，咸陽(yáng)市城市管理執(zhí)法局發(fā)布了《咸陽(yáng)市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案）》征求意見的公告，征求意見截止日期為2021年9月6日。詳情如下：

咸陽(yáng)市城市管理執(zhí)法局

關(guān)于對(duì)《咸陽(yáng)市生活垃圾分類管理?xiàng)l例

（草案）》征求意見的公告

為進(jìn)一步增強(qiáng)立法工作的透明度，拓寬公眾參與立法的渠道，廣泛聽取社會(huì)各方意見，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《咸陽(yáng)市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案）》征求意見稿全文公布，向社會(huì)各界征求意見。歡迎通過(guò)以下途徑和方式提出意見或建議，征求意見截止日期為2021年9月6日。

通訊地址：咸陽(yáng)市秦都區(qū)玉泉西路76號(hào)（咸陽(yáng)市城區(qū)生活垃圾分類示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

郵政編碼：712000

聯(lián)系人：馮巨龍

電話：33557267（兼?zhèn)髡妫?13369122961

郵箱：xyzfjhwk@163.com

附件：《咸陽(yáng)市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》

咸陽(yáng)市城市管理執(zhí)法局

2021年8月6日

《咸陽(yáng)市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案）》

征求意見稿

第一章總則

第二章源頭減量

第三章規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第四章分類投放

第五章分類收集、運(yùn)輸、處理

第六章監(jiān)督與促進(jìn)

第七章法律責(zé)任

第八章附則

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱的生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

本市生活垃圾以有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾為基本分類標(biāo)準(zhǔn)。

生活垃圾的具體分類標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和處理利用需要予以調(diào)整。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

建筑裝修垃圾，綠化作業(yè)垃圾的管理適用有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

第四條本市生活垃圾管理工作，遵循政府推動(dòng)、全民參與、市場(chǎng)運(yùn)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)的原則。

各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)因地制宜地確定所轄農(nóng)村生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸和處理管理模式，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地減量、再生。城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件地方，探索建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)。

第五條本市以實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類體系，積極推進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。

第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾分類管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾源頭減量和分類管理目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放和收運(yùn)處理設(shè)施布局，并優(yōu)先安排用地和建設(shè)，保障生活垃圾分類管理工作的資金投入。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類具體管理工作。

第七條市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作的督促指導(dǎo)以及生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的監(jiān)督管理等工作。

第八條村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類的組織動(dòng)員和宣傳指導(dǎo)工作。倡導(dǎo)將生活垃圾分類要求納入村規(guī)民約或者居民公約。

第九條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾管理規(guī)定，履行生活垃圾分類投放義務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者組織參與生活垃圾分類管理工作，宣傳、引導(dǎo)、示范生活垃圾分類投放。

第十條支持運(yùn)用科技手段，逐步提高生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理以及管理運(yùn)行的智能化水平。

鼓勵(lì)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理等方面新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用。

第十一條本市按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市）人民政府制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納生活垃圾處理費(fèi)。具體收費(fèi)辦法由市、縣（市）人民政府另行制定。

第二章源頭減量

第十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量工作機(jī)制。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)配套制定相關(guān)行業(yè)促進(jìn)源頭減量的規(guī)范性文件。

第十三條農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加大凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城推進(jìn)力度，鼓勵(lì)果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)果皮菜葉就地資源化處理。

第十四條市、縣（市、區(qū)）商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系，負(fù)責(zé)對(duì)回收物經(jīng)營(yíng)者的指導(dǎo)和監(jiān)督，制定措施鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)塑料、玻璃等低附加值可回收物以及大件垃圾進(jìn)行回收處理。

市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)部門加強(qiáng)再生資源回收體系和生活垃圾分類體系的銜接。

可回收物回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求將可回收物交由再生資源回收企業(yè)進(jìn)行資源化利用，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得造成環(huán)境污染。

第十五條國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極踐行綠色生活方式，減少使用一次性用品，履行垃圾分類投放義務(wù)。

第十六條商品生產(chǎn)者、銷售者、運(yùn)輸者等應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的規(guī)定，減少包裝性廢物的產(chǎn)生。市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

企業(yè)生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收。

旅游、餐飲、住宿、娛樂(lè)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推進(jìn)不主動(dòng)提供一次性餐具、生活用品等一次性用品，并在服務(wù)過(guò)程中提醒、鼓勵(lì)消費(fèi)者合理消費(fèi)。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用可重復(fù)、易回收利用的包裝物，可以采取積極措施回收包裝物。市、縣（市、區(qū)）商務(wù)、郵政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第十七條商場(chǎng)、超市、便利店等經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的垃圾分類收集。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)線上、線下合法交易等方式，促進(jìn)閑置品再利用。

第十八條鼓勵(lì)再生資源、物業(yè)管理、快遞物流、餐飲服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)督促會(huì)員做好生活垃圾源頭減量工作。

第三章規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第十九條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃，組織制定轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理計(jì)劃，報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。涉及處理設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與所在地片區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。

第二十條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門，落實(shí)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，明確生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、回收利用、應(yīng)急處置設(shè)施的布局，規(guī)劃實(shí)施的保障措施等內(nèi)容，報(bào)市、縣（市）政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十一條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門，落實(shí)生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和本市標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和功能，并予以公示。

建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、交付使用，建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資。

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的位置、功能等內(nèi)容。

第二十二條納入本市城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、應(yīng)急處置設(shè)施用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

第二十三條農(nóng)村其他地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，配套建設(shè)符合生活垃圾分類要求的垃圾房，配備收集容器。具體辦法由縣、（市、區(qū)）人民政府制定。

鼓勵(lì)有條件的小區(qū)按照行業(yè)規(guī)范要求配備大件垃圾暫存場(chǎng)所（點(diǎn)）或垃圾房。

第二十四條自然資源部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套指標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目許可審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)就生活垃圾分類設(shè)施的配套建設(shè)征求市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的意見。

第二十五條生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，鼓勵(lì)生活垃圾處理單位采用高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)處理技術(shù)。

第二十六條生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取密閉、防臭、防滲、防塵、防噪聲等污染防控措施。

第二十七條生活垃圾收集、處理設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第二十八條任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施或者改變其用途。確需關(guān)閉、拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門商生態(tài)環(huán)境行政主管部門同意后核準(zhǔn)，并按照原規(guī)劃要求先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施，同時(shí)采取措施防止環(huán)境污染。

第二十九條本市按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，建立生活垃圾處理區(qū)域環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制?？缧姓^(qū)域使用生活垃圾處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)支付生活垃圾處理區(qū)域環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第四章分類投放

第三十條市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省和本條例有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整、公布生活垃圾分類指南、分類收集容器的設(shè)置和使用指南。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，建立生活垃圾分類管理信息平臺(tái)，向社會(huì)公眾提供分類投放查詢、預(yù)約回收、投訴舉報(bào)等服務(wù)。

縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生活垃圾分類管理實(shí)施方案，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。

第三十一條本市生活垃圾分為以下四類：

（一）有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢日用化學(xué)品等；

（二）可回收物，是指適宜回收和資源利用的物品，包括紙類、塑料、金屬、玻璃和織物等；

（三）廚余垃圾，是指易腐爛的含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾；

（四）其他垃圾，是指除前三項(xiàng)以外的生活垃圾，包括衛(wèi)生用紙、一次性餐具、塑料包裝袋、煙蒂、清掃渣土等。

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類可以根據(jù)本地實(shí)際適當(dāng)調(diào)整。

第三十二條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類準(zhǔn)確投放生活垃圾：

(一）燈管、水銀產(chǎn)品等易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后，投放至有害垃圾收集容器；

（二）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交由再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)回收；

（三）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干后，投放至廚余垃圾收集容器；

（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器；

（五）國(guó)家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類的其他規(guī)定。

體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)、生活垃圾分類收集單位回收、或者投放至指定的回收點(diǎn)。不能立即處理的，應(yīng)當(dāng)投放至?xí)捍鎴?chǎng)所（點(diǎn)）或者垃圾房，并盡快處理。

廢棄的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說(shuō)明書或者產(chǎn)品銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)注的回收處理提示信息預(yù)約回收，或者投放至指定的回收點(diǎn)。

居住小區(qū)逐步實(shí)行生活垃圾定時(shí)投放和有害垃圾定點(diǎn)收集、登記制度。

第三十三條嚴(yán)禁將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、醫(yī)療廢物等混入生活垃圾。

第三十四條生活垃圾投放實(shí)行責(zé)任人制度。責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位為責(zé)任人，單位自管的，單位為責(zé)任人；無(wú)物業(yè)服務(wù)單位、無(wú)管理單位的，村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)為責(zé)任人；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織的辦公管理區(qū)域，本單位為責(zé)任人；

（三）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為責(zé)任人；

（四）集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為責(zé)任人；

（五）火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交站場(chǎng)、軌道交通車站、文化、體育、公園、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為責(zé)任人；

（六）城市道路、公路及其人行過(guò)街天橋、人行地下過(guò)街通道等附屬設(shè)施，清掃保潔單位為責(zé)任人；

（七）不能確定垃圾分類責(zé)任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處明確責(zé)任人。

第三十五條生活垃圾分類責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求在管理責(zé)任區(qū)放置垃圾收集容器，并在顯著位置設(shè)立公示牌，公示垃圾收集點(diǎn)布局、分類投放規(guī)范、管理責(zé)任人和預(yù)約收集單位名稱、聯(lián)系人信息等；

（二）建立生活垃圾分類日常管理制度；

（三）開展相關(guān)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任區(qū)內(nèi)分類投放行為，發(fā)現(xiàn)投放不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求投放人按照規(guī)定重新投放，拒不改正的，責(zé)任人可以拒絕其投放，并報(bào)告所在地的縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門處理；

（四）保持收集容器完好、整潔，出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；

（五）勸告翻揀或者混合已分類投放的生活垃圾的行為；

（六）將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸。

第三十六條責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類投放管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾種類、數(shù)量和運(yùn)輸?shù)惹闆r，定期向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總數(shù)據(jù)并建立生活垃圾管理信息臺(tái)賬。

第五章分類收集、運(yùn)輸、處理

第三十七條縣（市、區(qū)）人民政府和高新區(qū)管委會(huì)、大西安（咸陽(yáng)）文體功能區(qū)管委會(huì)通過(guò)公開招投標(biāo)方式確定轄區(qū)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位，并與其簽訂協(xié)議，明確服務(wù)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)送場(chǎng)所、違約責(zé)任等內(nèi)容。涉及跨行政區(qū)域收集運(yùn)輸?shù)?，由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)籌安排。

縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際確定農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集運(yùn)輸單位，或者通過(guò)公開招投標(biāo)方式委托具備資質(zhì)的單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類收集運(yùn)輸。

第三十八條市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定生活垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)規(guī)范，確定收集轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)，規(guī)劃運(yùn)輸路線。

第三十九條生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運(yùn)輸。禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸。

收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類收集、分類運(yùn)輸：

（一）對(duì)有害垃圾實(shí)行定期收集、運(yùn)輸，由市生態(tài)環(huán)保部門確定收運(yùn)時(shí)間，并向社會(huì)公布；也可以由生活垃圾分類投放責(zé)任人與收集、運(yùn)輸單位預(yù)約收運(yùn)時(shí)間。

（二）對(duì)可回收物實(shí)行預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸，由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人與收集、運(yùn)輸單位協(xié)商確定收運(yùn)時(shí)間。

（三）對(duì)廚余垃圾和其他垃圾實(shí)行每日定時(shí)收集、運(yùn)輸，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定收運(yùn)時(shí)間，并向社會(huì)公布。

第四十條生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求分類投放責(zé)任人進(jìn)行分類。對(duì)仍不分類的，可以拒絕接收，并向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門及時(shí)處理。

生活垃圾分類投放責(zé)任人發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位不符合分類收集、運(yùn)輸要求的，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門及時(shí)處理。

第四十一條生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行收集、運(yùn)輸，并遵守下列作業(yè)要求：

（一）配備符合要求的收集、運(yùn)輸設(shè)備，并保持運(yùn)輸工具功能完好、標(biāo)識(shí)明顯、外觀整潔；

（二）按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求分類收集、運(yùn)輸生活垃圾，避免或者減少噪聲擾民和交通擁堵，防止遺撒生活垃圾、滴漏污水；

（三）及時(shí)將生活垃圾運(yùn)送至集中收集設(shè)施或者符合規(guī)定的中轉(zhuǎn)、處理場(chǎng)所，不得隨意傾倒、丟棄、堆放；

（四）建立臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等；

（五）有關(guān)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)钠渌鳂I(yè)要求。

第四十二條生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理生活垃圾。

生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處理：

（一）有害垃圾應(yīng)當(dāng)由具有處理資質(zhì)的單位按照規(guī)定進(jìn)行處理；

（二）可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處理；

（三）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交由廚余垃圾處理單位集中處理或者進(jìn)行就地就近處理；實(shí)行就地就近處理的，處理方案報(bào)所在地的縣、（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；

（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)由符合規(guī)定的生活垃圾終端處理單位進(jìn)行處理。

第四十三條生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行處理，并遵守下列作業(yè)要求：

（一）按照規(guī)定配置處理設(shè)施以及管理、操作人員；

（二）保持生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，對(duì)接收的生活垃圾及時(shí)進(jìn)行處理，防止或者減少對(duì)周邊環(huán)境造成污染；

（三）按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處理；

（四）對(duì)廢水、廢氣、廢渣、噪聲、土壤采取污染防治措施；對(duì)周邊環(huán)境造成污染的，按照規(guī)定進(jìn)行修復(fù)；

（五）建立管理臺(tái)賬，定期向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送接收、處理生活垃圾的來(lái)源、數(shù)量、類別等信息；

（六）定期向社會(huì)公開年度環(huán)境報(bào)告書、生活垃圾處理設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測(cè)等信息；

（七）有關(guān)生活垃圾分類處理的其他作業(yè)要求。

第四十四條生活垃圾處理單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾不符合分類規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位進(jìn)行分類。對(duì)仍不分類的，應(yīng)當(dāng)拒絕接收，并向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告，由市容環(huán)境衛(wèi)生部門及時(shí)處理。

第四十五條生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位在約定服務(wù)期內(nèi)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月書面向所在地的市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告。

第四十六條市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類管理應(yīng)急預(yù)案。

生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

因突發(fā)性事件等原因，生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位無(wú)法正常作業(yè)的，生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位或者生活垃圾分類投放責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告，市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)單位分類收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾。

第四十七條市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，對(duì)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項(xiàng)目予以支持。

第六章監(jiān)督與促進(jìn)

第四十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理綜合考核制度，將其納入年度目標(biāo)責(zé)任考核并定期公布考核結(jié)果。

文明單位、文明社區(qū)（村）、文明市民等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類工作情況納入評(píng)選條件。

第四十九條市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類管理監(jiān)督檢查制度，對(duì)生活垃圾分類管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)向社會(huì)公開檢查情況以及查處結(jié)果。

市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以公開聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員或者具備相關(guān)資質(zhì)的第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)參與生活垃圾分類管理的監(jiān)督檢查。

第五十條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)生活垃圾分類指導(dǎo)員和社會(huì)監(jiān)督員，宣傳生活垃圾分類知識(shí)，指導(dǎo)生活垃圾分類投放。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類指導(dǎo)員、社會(huì)監(jiān)督員的培訓(xùn)，提高生活垃圾分類社會(huì)監(jiān)督員、指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)能力。

第五十一條市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理服務(wù)單位的信用檔案，將服務(wù)單位的違規(guī)行為和處理結(jié)果等信息納入信用檔案和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量和信用等級(jí)進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，并公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

第五十二條任何單位和個(gè)人對(duì)違反生活垃圾分類管理的行為有權(quán)進(jìn)行制止、投訴和舉報(bào)。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門對(duì)舉報(bào)的違法行為進(jìn)行查實(shí)后，向投訴人或舉報(bào)人反饋處理結(jié)果，并給予投訴人或舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第五十三條對(duì)生活垃圾分類管理工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府或者市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第五十四條學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育等教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類知識(shí)普及教育。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)掌握垃圾分類知識(shí)和履行分類投放義務(wù)等內(nèi)容納入本系統(tǒng)、本單位的工作人員日常管理內(nèi)容，督促引導(dǎo)工作人員分類投放生活垃圾。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，組織開展宣傳，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類工作。

村（居）民居委會(huì)，應(yīng)當(dāng)組織村（居）民開展分類投放生活垃圾宣傳教育，增強(qiáng)村（居）民分類投放生活垃圾的意識(shí)。

第五十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策支持與生活垃圾分類相關(guān)的科技創(chuàng)新，推動(dòng)生活垃圾源頭減量、無(wú)害化處理以及再生利用等新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)、研發(fā)與應(yīng)用。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理以及回收利用。

第五十六條市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對(duì)違反生活垃圾分類規(guī)定的行為予以曝光。

第七章法律責(zé)任

第五十七條違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰權(quán)，可以按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定，由行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的部門行使。

第五十八條違反本條例規(guī)定，有關(guān)主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門或者所在單位責(zé)令改正；造成后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條違反本條例第二十一條規(guī)定，未按照生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃和生活垃圾分類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以處一萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條違反本條例第二十七條規(guī)定，城市生活垃圾分類設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門處以工程合同價(jià)款2% 以上4%以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條違反本條例第二十八條規(guī)定，閑置或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施或者改變其用途的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期整改，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第六十二條違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，個(gè)人未能分類準(zhǔn)確投放生活垃圾，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處二十元以上二百元以下罰款。單位未分類投放生活垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上三千元以下罰款。

違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，未及時(shí)處理大件垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第六十二條違反本條例第三十三條規(guī)定，將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、醫(yī)療廢物等混入生活垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期整改，對(duì)單位處以五百元以上三千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處以三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第六十三條違反本條例第三十五條規(guī)定，生活垃圾分類責(zé)任人有以下情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置放置垃圾收集容器；

（二）未建立生活垃圾分類日常管理制度；

（三）未按規(guī)定保持垃圾收集容器的正常使用和清潔衛(wèi)生；

（四）將已分類投放的生活垃圾混合歸集、交付。

第六十四條違反本條例第三十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事生活垃圾收集、運(yùn)輸或者處理活動(dòng)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以三萬(wàn)元的罰款。

第六十五條違反本條例第四十一條規(guī)定，從事生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)有以下情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

（一）未按規(guī)定的時(shí)間、路線和要求分類收集、運(yùn)輸生活垃圾；

（二）沿途丟棄、傾倒、遺撒生活垃圾、滴漏污水；

（三）未按規(guī)定建立臺(tái)賬，如實(shí)記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等。

第六十六條違反本條例第四十三條規(guī)定，生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處理企業(yè)有以下情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并可處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）未按規(guī)定配置處理設(shè)施以及管理操作人員，或者未保持設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；

（二）未按規(guī)定建立管理臺(tái)賬定期報(bào)送接收、處理生活垃圾的來(lái)源、數(shù)量、類別等信息；

違反本條例規(guī)定，處理企業(yè)未按規(guī)定對(duì)廢水、廢氣、廢渣、噪聲、土壤污染采取污染防治措施，并造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)保主管部門依法給予行政處罰。

第六十七條違反本條例第四十五條規(guī)定，從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處理的企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并可處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十八條違反本條例規(guī)定受到行政處罰的，依照《陜西省公共信用信息條例》規(guī)定屬于不良信用信息的，應(yīng)當(dāng)記入有關(guān)企業(yè)信用檔案。

第八章附則

第六十九條本條例自2022年 月 日起施行。