國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》的
云南省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)
云南省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)環(huán)保產(chǎn)業(yè) 污染防治攻堅戰(zhàn) 云南大氣網(wǎng)訊:日前,云南發(fā)布《云南省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》。全文如下:云南省“十四五”環(huán)
大氣網(wǎng)訊:日前,云南發(fā)布《云南省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》。全文如下:
云南省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(送審稿)
云南省工業(yè)和信息化廳
云南省生態(tài)環(huán)境廳
二〇二一年七月
前 言
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè),是國家加快培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是我省重點發(fā)展的八個千億產(chǎn)業(yè)之一。環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵外延豐富,主要包括高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和先進環(huán)保產(chǎn)業(yè),涉及技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等,產(chǎn)業(yè)鏈長、市場需求大、社會影響廣。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措,是貫徹落實努力成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、把云南建設(shè)成為中國最美麗省份戰(zhàn)略的具體實踐,是我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)在要求。
按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好“十四五”省級重大專項規(guī)劃編制工作的通知》(云政辦發(fā)〔2020〕65 號)的要求,省工業(yè)和信息化廳會同省生態(tài)環(huán)境廳等部門組織編制了《云南省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(草案)(以下簡稱“《規(guī)劃》”)。
《規(guī)劃》以2020 年為基準(zhǔn)年,規(guī)劃期限為“十四五”時期(即2021~2025 年)?!兑?guī)劃》圍繞“順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求,依托市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式”的發(fā)展主線,提出了我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、原I則、目標(biāo)、重點領(lǐng)域、主要任務(wù)、重點工程和保障措施,有利于我省加快培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場主體,壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
(一)國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)狀。發(fā)達國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快。歐、美、日等工業(yè)化先行國家及地區(qū)在環(huán)境治理過程中,經(jīng)歷了從被動應(yīng)對向主動布局的轉(zhuǎn)變,由治標(biāo)為主到治本為主的轉(zhuǎn)變,由抓末端治理到抓全過程治理的轉(zhuǎn)變,由單純污染治理到產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化的轉(zhuǎn)變,環(huán)保產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系逐步完善,技術(shù)創(chuàng)新體系全面形成,綠色金融投融資體系全面建立,形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%-20%,已成為部分發(fā)達國家國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。
我國發(fā)展現(xiàn)狀。近年來,伴隨國家一系列政策實施和市場不斷發(fā)育完善,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效,產(chǎn)值從2015 年的4.5 萬億元上升到2020 年的7.5 萬億元左右,年均增幅達到15%左右,尤其在江蘇、廣東等地區(qū),2017年產(chǎn)值分別達到9000 億元、7000 億元,分別約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的13.1%、7.8%。環(huán)保企業(yè)由裝備制造商、工程服務(wù)商、細(xì)分領(lǐng)域系統(tǒng)解決方案提供商,向全國性和區(qū)域環(huán)境綜合服務(wù)集團發(fā)展,從單一產(chǎn)業(yè)鏈向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;環(huán)保服務(wù)業(yè)從單一環(huán)節(jié)服務(wù)向一體化的綜合環(huán)保服務(wù)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)布局逐步形成、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、技術(shù)水平大幅提升、投融資多元格局初顯。日益嚴(yán)格的環(huán)保政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效激發(fā)了環(huán)保市場需求、規(guī)范了環(huán)保市場秩序,環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可觀。
云南發(fā)展現(xiàn)狀?!笆濉逼陂g,云南省緊緊圍繞努力成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、把云南建設(shè)成為中國最美麗省份的戰(zhàn)略目標(biāo),全面深入實施污染防治攻堅戰(zhàn)、“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)和8 個標(biāo)志性戰(zhàn)役,全面加強生態(tài)環(huán)境保護,環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體達2000余家,2020 年全省規(guī)模以上環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約460 億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善,初步形成了涵蓋資源循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。資源循環(huán)利用逐步形成了以有色金屬資源綜合利用為主體的產(chǎn)業(yè)體系;節(jié)能型電機、變壓器、特種泵,節(jié)能玻璃、小型污水處理設(shè)備等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造具備一定發(fā)展基礎(chǔ);在節(jié)能環(huán)保工程總承包方面形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
——特色領(lǐng)域發(fā)展成效顯著。汽車尾氣凈化催化劑產(chǎn)銷量逐年上升,具有較強市場競爭力。高透光隔熱浮法玻璃達到國內(nèi)先進水平。失效汽車尾氣催化劑資源循環(huán)利用技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,建成國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)先進的貴金屬資源再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。廢機油等處理處置形成集“回收、貯存、運輸、綜合利用”一體化的再生利用體系。危險廢物處理處置、垃圾發(fā)電、水泥窯協(xié)同處理垃圾產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。
——技術(shù)水平不斷提高。汽車尾氣凈化催化劑、柴油機尾氣凈化器、冶金渣回收利用技術(shù)、尾礦資源綜合利用、有色冶煉煙氣高效處理等技術(shù)裝備達到國內(nèi)先進水平。冶金及化工廢氣礦漿法資源化脫硫技術(shù)、利用原位微納米分子篩氣浮處理水污染的藻水同治技術(shù)入選《2020 年重點環(huán)境保護實用技術(shù)和示范工程名錄》。小型生活污水處理成套設(shè)備技術(shù)先進可靠,揮發(fā)性有機物(VOCs)催化凈化、高濃度有機廢水超級氧化技術(shù)(AOPs)達到行業(yè)先進水平。
(二)主要問題
我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然有了較快發(fā)展,但產(chǎn)業(yè)總體實力不強,創(chuàng)新體系、服務(wù)體系和投融資政策有待完善。
產(chǎn)業(yè)實力總體不強。環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢雖然明顯,但在資源綜合利用處理處置技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等方面的創(chuàng)新和突破不夠,對技術(shù)裝備制造等的貢獻較小,產(chǎn)業(yè)鏈不完整;節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱,規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少;節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)整體缺乏競爭力,行業(yè)特色不足、專業(yè)技術(shù)不強,業(yè)務(wù)范圍較小。環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體缺乏帶動力強的大型龍頭企業(yè)和專業(yè)性強的中小企業(yè),企業(yè)科技含量低、特色優(yōu)勢不突出。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)集群發(fā)展比較滯后。
創(chuàng)新體系有待完善。以企業(yè)為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系尚未形成,企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足、研發(fā)人才較為緊缺、創(chuàng)新能力明顯不足,環(huán)保工程所需技術(shù)裝備、設(shè)計、總承包等對外依賴較大。高校環(huán)保技術(shù)研發(fā)與企業(yè)應(yīng)用脫節(jié),科研成果轉(zhuǎn)化機制尚不完善、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化能力偏低,資源能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的路徑和動能不足,市場優(yōu)勢與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的矛盾比較突出。
發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。綠色發(fā)展機制體制不健全,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的配套政策、公共服務(wù)有待完善。行業(yè)管理不規(guī)范,環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后。投融資機制不完善,綠色金融體系不健全,財政支持力度不足,有利于節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用的優(yōu)惠政策尚未充分利用。
(三)面臨機遇
“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,是我國制造強國建設(shè)的關(guān)鍵五年,也是實現(xiàn)碳達峰關(guān)鍵期和窗口期。隨著綠色“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的實施,環(huán)保產(chǎn)業(yè)將進入新發(fā)展階段。
全球綠色發(fā)展趨勢為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來新機遇。隨著全球環(huán)境問題加劇、資源能源約束趨緊和氣候變化形勢嚴(yán)峻,環(huán)境保護、應(yīng)對氣候變化已成為席卷全球的熱潮。在新一輪全球產(chǎn)業(yè)變革中,在共同構(gòu)建人與自然生命共同體的大趨勢下,世界各主要經(jīng)濟體紛紛實施綠色新政,發(fā)展綠色經(jīng)濟,綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)正成為最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一。我國作為全球第二大經(jīng)濟體,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅可以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,還可引領(lǐng)全球經(jīng)濟復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展。
國內(nèi)宏觀環(huán)境有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2035 年美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn),為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向?!笆奈濉睍r期,我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、督察更加嚴(yán)格,節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,減污降碳、資源高效利用、環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)向縱深推進,巨大的環(huán)保市場需求將有效帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
我省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供新動力。當(dāng)前和今后一段時期,我省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作已進入爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的砥礪奮進期、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的深化鞏固期、減碳增匯實現(xiàn)碳達峰的全面啟動期和促進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型起步期,全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,筑牢國家西南生態(tài)安全屏障、持續(xù)提高資源利用效率,深入推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù),為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的市場前景。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察云南重要講話精神,堅定扛好扛牢爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、筑牢西南生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,突出重點領(lǐng)域,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,培育龍頭企業(yè)和技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè),打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,加快推進重點工程,實現(xiàn)云南環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速、提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展,促進經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型,為加快建設(shè)中國最美麗省份提供有力支撐。
(二)基本原則
生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先,推進減污降碳協(xié)同治理,提高能源資源利用效率,形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。加強政府監(jiān)督管理,健全政策激勵機制,完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境,發(fā)揮企業(yè)主體作用,培育一批龍頭骨干企業(yè),滿足環(huán)保市場需求。
創(chuàng)新驅(qū)動、工程帶動。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,立足原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,加強關(guān)鍵節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品的研發(fā)攻關(guān),提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)對解決重大資源環(huán)境問題的支撐能力。實施一批示范作用明顯、帶動性強的重點工程,推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
整體推進、重點突破。強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)和國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)性作用,整合優(yōu)勢資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進各類要素合理流動和高效聚集,通過示范帶動整體發(fā)展。依托資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢,做強特色優(yōu)勢領(lǐng)域,挖掘培育新興優(yōu)勢領(lǐng)域。
龍頭引領(lǐng)、集群發(fā)展。重點培育科技含量高、市場競爭力強、輻射帶動作用明顯的龍頭企業(yè),突破關(guān)鍵核心技術(shù),全面提升市場競爭力。引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)向重點區(qū)域集聚,加快形成產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條,促進產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?;l(fā)展。
開放共贏、協(xié)同發(fā)展。堅持“引進來”和“走出去”并重,鼓勵外商投資,積極引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。充分發(fā)揮“南亞、東南亞輻射中心”的區(qū)位優(yōu)勢,結(jié)合“一帶一路”、全球應(yīng)對氣候變化合作等,支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與全球生態(tài)治理和環(huán)境保護。
(三)“十四五”發(fā)展目標(biāo)
到2025 年,環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),基本形成布局合理、特色鮮明、競爭力強、功能完善的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系,全面提高能源資源利用效率,持續(xù)削減主要污染物排放量,推動形成全省綠色低碳發(fā)展新格局,不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2025 年,環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達8到1000 億元以上,產(chǎn)值年均增長15%以上。資源綜合利用和水污染防治向智能化、集成化和差異化發(fā)展取得明顯突破。高效節(jié)能產(chǎn)品、污水處理裝備實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)。大氣污染防治和土壤污染修復(fù)技術(shù)裝備形成常規(guī)裝備自主化生產(chǎn)能力。環(huán)保設(shè)計省內(nèi)自主化程度明顯提升,環(huán)保設(shè)施第三方運維服務(wù)占有率進一步提升,節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)競爭力不斷增強,形成專業(yè)細(xì)分優(yōu)勢,環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為綠色經(jīng)濟發(fā)展新增長點。
——特色優(yōu)勢領(lǐng)域整體提升。以減污降碳為抓手,著力打造5 條競爭力強的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)一批聚集度高、優(yōu)勢特征明顯的環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)園,在稀貴金屬及有色金屬回收利用、節(jié)能機電設(shè)備和智慧交通、九大高原湖泊和重點流域水環(huán)境保護治理、硅鋁磷產(chǎn)業(yè)廢氣資源化及溫室氣體協(xié)同減排、土壤污染治理和生態(tài)修復(fù)、大宗固體廢物綜合利用等方面培育一批帶動力強龍頭企業(yè)、專精特新骨干企業(yè),實施一批示范工程,推動形成契合云南綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政府監(jiān)管和行業(yè)自律能力明顯提升,產(chǎn)業(yè)政策機制逐步健全,行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,新興業(yè)態(tài)和模式全面推廣,多元化投融資機制更加完善,綠水青山就是金山銀山理念深入人心,綠色生產(chǎn)、生活方式成為普遍形態(tài),形成有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的市場環(huán)境。
三、重點領(lǐng)域
依托我省資源和市場優(yōu)勢,結(jié)合環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,著力技術(shù)研發(fā)、引進、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用能力提升,面向“十四五”時期生態(tài)保護、污染防治、減污降碳和環(huán)境服務(wù)需求,選擇高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為“十四五”時期重點發(fā)展領(lǐng)域,通過示范帶動整體發(fā)展。
(一)高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)
節(jié)能技術(shù)裝備。重點發(fā)展高效節(jié)能內(nèi)燃機、節(jié)能型變壓器、節(jié)能三相異步電動機、稀土永磁電機、特種泵、高效照明產(chǎn)品、礦山機械、電線電纜,以及節(jié)能裝備關(guān)鍵零部件。研發(fā)推廣綠色食品加工專用設(shè)備、煙葉果蔬節(jié)能環(huán)保烘烤設(shè)備,推廣高效節(jié)能磨礦機、低電耗大極板鋅電解與自動剝板系統(tǒng),新型燃?xì)飧G爐、節(jié)能型窯爐、大容量及高功率密閉熔煉爐,高效光熱技術(shù)、生物質(zhì)能利用技術(shù)裝備,天然橡膠濕法混煉技術(shù)及裝備,適應(yīng)高海拔特點的內(nèi)燃機節(jié)油技術(shù)裝備。積極發(fā)展智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、儲能技術(shù)及裝備,企業(yè)能源計量監(jiān)測控制和可視化管理系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)。在鋼鐵、有色、水泥、化工、建材等高耗能行業(yè)推廣高效燃燒技術(shù)和余熱余壓利用技術(shù)。推廣干法熄焦、低熱值煤氣燃?xì)廨啓C、轉(zhuǎn)爐負(fù)能煉鋼、蓄熱式軋鋼加熱爐等技術(shù)裝備。
綠色建材。全面推進綠色建筑、抗震建筑、智慧建筑、裝配式建筑等綠色低碳抗震建筑技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。大力發(fā)展建筑模塊化技術(shù)、裝配式建筑部品部件。鼓勵開發(fā)光伏、光熱建筑一體化技術(shù)和產(chǎn)品,鋁合金型材、竹木結(jié)構(gòu)用材、節(jié)能環(huán)保面板,綠色低碳外墻保溫材料、低VOCs 含量建筑涂料和膠黏劑等建材。積極推廣高性能減隔震技術(shù)和產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板、高分子防水材料、密封材料和熱反射膜。開發(fā)推廣低輻射玻璃、真空玻璃、鍍膜玻璃、高透光隔熱玻璃等高性能節(jié)能玻璃,發(fā)展節(jié)能門窗、輕量化節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)及應(yīng)用配套技術(shù)。開發(fā)適應(yīng)“海綿城市”建設(shè)需求的新型透水、高強地面建材。引導(dǎo)高性能混凝土、高強鋼等建材的應(yīng)用。鼓勵使用相變儲熱混凝土、相變建筑材料等節(jié)能功能建筑材料。
節(jié)能低碳服務(wù)。積極培育節(jié)能服務(wù)業(yè),創(chuàng)新合同能源管理服務(wù)模式、碳資產(chǎn)管理模式,加快推進節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展,打造節(jié)能技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù),推廣能源費用托管、融資租賃等商業(yè)模式,鼓勵提供集節(jié)能設(shè)計、施工安裝、運營維護等為一體的總承包服務(wù),支持開展節(jié)能咨詢、評估、監(jiān)測、檢驗檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù),推動服務(wù)內(nèi)容由單一設(shè)備、單一項目改造向能量系統(tǒng)優(yōu)化、區(qū)域能效提升拓展。
積極推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綜合能源服務(wù)。以電力、鋼鐵、有色冶金、建材和化工等為重點,研究行業(yè)碳排放計量、監(jiān)測、統(tǒng)計、核算制度方法。推廣降碳技術(shù)裝備,促進二氧化碳和大氣污染物協(xié)同減排。積極推動碳匯項目開發(fā)和實施,充分依靠荒山、荒坡、石漠化區(qū)域的林業(yè)發(fā)展蓄積碳匯。積極開發(fā)一碳化工技術(shù),跟蹤碳捕集、碳封存技術(shù)。
(二)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)
按照減量化、資源化、無害化的原則,推進有價金屬回收及大宗固體廢物綜合利用、稀貴金屬清潔冶煉、共伴生礦分離和有價金屬富集等關(guān)鍵技術(shù)和裝備引進研發(fā)和推廣應(yīng)用,開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價,提高資源綜合回收率。開發(fā)生產(chǎn)固體廢物資源化產(chǎn)品,積極發(fā)掘城市礦產(chǎn)利用途徑和技術(shù),推廣再生資源制品,持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用,建設(shè)“無廢城市”。建立健全廢舊電子電器、汽車、廢雜金屬、輪胎、塑料等廢舊資源分類回收管理系統(tǒng),推廣廢舊物資預(yù)處理、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)及裝備,延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈。推廣餐廚垃圾、農(nóng)林廢棄物、畜禽養(yǎng)殖廢物、市政污泥等綜合利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備。推廣節(jié)水技術(shù)和裝備,積極發(fā)展雨水調(diào)蓄利用技術(shù)與裝備。建設(shè)廢物交換信息服務(wù)平臺,全面開展信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)、金融服務(wù)。
共伴生礦、尾礦資源化利用。重點開發(fā)推廣低品位伴生礦及尾礦資源綜合回收與利用技術(shù),低品位鉑鈀礦提取工藝技術(shù),新型綠色礦冶技術(shù)。加大對共伴生礦產(chǎn)中銦、鉈、鎘、鍺等礦產(chǎn)資源綜合利用力度,重點支持原生或共生稀貴金屬礦物綜合提取及高效分離提純技術(shù)集成。加大二、三級硅藻土在高等級公路上綜合利用。合理利用高硫煤,開發(fā)煤伴生硫鐵礦資源及稀貴金屬回收技術(shù)。大力發(fā)展利用煤層氣,推廣大容量煤泥與煤矸石、礦井瓦斯等低熱值燃料混燒發(fā)電技術(shù)。開發(fā)推廣加大共伴生有價組分綜合回收利用、膏體尾礦干式堆存、尾礦充填利用與自動化控制、尾礦膠結(jié)充填采礦等關(guān)鍵技術(shù),尾礦低成本生產(chǎn)超高強度混凝土、微晶玻璃等技術(shù)。
大宗工業(yè)固體廢物的資源化利用。利用磷石膏、煤矸石、粉煤灰、磷渣、鋼渣、冶金渣等資源生產(chǎn)新型建材,利用工業(yè)固體廢物作為水泥熟料生產(chǎn)原料及水泥混合材料,利用磷石膏、煤矸石、粉煤灰、頁巖等生產(chǎn)空心磚和裝飾磚,推廣高摻量(高于50%)粉煤灰、全煤矸石燒結(jié)空心磚新工藝。開發(fā)利用不同工業(yè)固體廢物生產(chǎn)高性能混凝土和混凝土制品技術(shù)。推廣工業(yè)廢渣、建筑垃圾制造高透水性生態(tài)陶瓷磚技術(shù)。
再生資源循環(huán)利用。推廣廢電器電子產(chǎn)品稀有金屬提純還原技術(shù)、報廢汽車主要零部件無損拆解技術(shù)、廢塑料混雜物分類技術(shù)或直接利用技術(shù)、廢催化劑無害化高效回收利用技術(shù),廢玻璃分揀回收、易拉罐有效組分分離及去除表面涂層技術(shù)與裝備。積極推廣報廢汽車、廢舊電子電器、廢舊機電設(shè)備、電線電纜、廢雜金屬、廢紙、橡膠、塑料等典型“城市礦產(chǎn)”分類回收利用技術(shù)裝備,提高稀貴金屬精細(xì)分離提純、塑料改性與混合廢塑料高效分揀、廢電池全組分回收利用等裝備水平。推動激光熔覆、噴涂等表面修復(fù)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。
水資源節(jié)約利用。工業(yè)領(lǐng)域推廣高硬高堿循環(huán)水處理技術(shù)、水質(zhì)分級梯級利用技術(shù)、高鈣高濃度有機廢水處理回用技術(shù)、變頻節(jié)水系統(tǒng)等節(jié)水技術(shù)。生活領(lǐng)域以九大高原湖泊流域和滇中城市群等缺水城市為重點,推進居民住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、服務(wù)業(yè)等單位中水處理設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣輸水明渠防滲、噴(滴)灌、微灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉技術(shù)。積極研發(fā)場地雨水調(diào)蓄處置設(shè)施和裝置,推廣無動力雨水收集器、集成式雨水收集系統(tǒng)、虹吸雨水斗、虹吸排水系統(tǒng)等雨水收集、處理及利用技術(shù)設(shè)備。
農(nóng)林廢棄物資源化利用。開發(fā)農(nóng)業(yè)固體廢棄物飼料化、肥料化、能源化技術(shù)裝備,促進農(nóng)林畜業(yè)固體廢物利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展生物質(zhì)類農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)人造板、生物質(zhì)燃料、生物培養(yǎng)基,發(fā)酵制飼料、沼氣、高效有機肥等技術(shù)集成應(yīng)用。積極研發(fā)適用于花卉、蔬菜和煙草種植等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)裝備。鼓勵利用蔗渣開發(fā)可再生燃料資源、制備木糖和木糖醇、制漿造紙和板材及包裝材料、制備顆粒活性炭、膳食纖維等技術(shù)裝備,充分利用糖蜜發(fā)酵生產(chǎn)酵母與味精,制備乙醇、檸檬酸、賴氨酸與冰醋酸等。
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