環(huán)保部：《排污許可管理辦法（試行）》

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:環(huán)境保護部近日印發(fā)《排污許可管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）,規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序等內(nèi)容,細化了環(huán)保部門、排污單位和第三方機構的法律責任，為改革完善排污許可制邁出了堅實的一步。

環(huán)境保護部令

部令第48號

排污許可管理辦法（試行）

《排污許可管理辦法（試行）》已于2017年11月6日由環(huán)境保護部部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

環(huán)境保護部部長李干杰

2018年1月10日

排污許可管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范排污許可管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》以及國務院辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可制實施方案》，制定本辦法。

第二條排污許可證的申請、核發(fā)、執(zhí)行以及與排污許可相關的監(jiān)管和處罰等行為，適用本辦法。

第三條環(huán)境保護部依法制定并公布固定污染源排污許可分類管理名錄，明確納入排污許可管理的范圍和申領時限。

納入固定污染源排污許可分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）應當按照規(guī)定的時限申請并取得排污許可證；未納入固定污染源排污許可分類管理名錄的排污單位，暫不需申請排污許可證。

第四條排污單位應當依法持有排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。

應當取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。

第五條對污染物產(chǎn)生量大、排放量大或者環(huán)境危害程度高的排污單位實行排污許可重點管理，對其他排污單位實行排污許可簡化管理。

實行排污許可重點管理或者簡化管理的排污單位的具體范圍，依照固定污染源排污許可分類管理名錄規(guī)定執(zhí)行。實行重點管理和簡化管理的內(nèi)容及要求，依照本辦法第十一條規(guī)定的排污許可相關技術規(guī)范、指南等執(zhí)行。

設區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門，應當將實行排污許可重點管理的排污單位確定為重點排污單位。

第六條環(huán)境保護部負責指導全國排污許可制度實施和監(jiān)督。各省級環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域排污許可制度的組織實施和監(jiān)督。

排污單位生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門負責排污許可證核發(fā)。地方性法規(guī)對核發(fā)權限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條同一法人單位或者其他組織所屬、位于不同生產(chǎn)經(jīng)營場所的排污單位，應當以其所屬的法人單位或者其他組織的名義，分別向生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地有核發(fā)權的環(huán)境保護主管部門（以下簡稱核發(fā)環(huán)保部門）申請排污許可證。

生產(chǎn)經(jīng)營場所和排放口分別位于不同行政區(qū)域時，生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地核發(fā)環(huán)保部門負責核發(fā)排污許可證，并應當在核發(fā)前，征求其排放口所在地同級環(huán)境保護主管部門意見。

第八條依據(jù)相關法律規(guī)定，環(huán)境保護主管部門對排污單位排放水污染物、大氣污染物等各類污染物的排放行為實行綜合許可管理。

2015年1月1日及以后取得建設項目環(huán)境影響評價審批意見的排污單位，環(huán)境影響評價文件及審批意見中與污染物排放相關的主要內(nèi)容應當納入排污許可證。

第九條環(huán)境保護部對實施排污許可管理的排污單位及其生產(chǎn)設施、污染防治設施和排放口實行統(tǒng)一編碼管理。

第十條環(huán)境保護部負責建設、運行、維護、管理全國排污許可證管理信息平臺。

排污許可證的申請、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補辦應當在全國排污許可證管理信息平臺上進行。排污單位自行監(jiān)測、執(zhí)行報告及環(huán)境保護主管部門監(jiān)管執(zhí)法信息應當在全國排污許可證管理信息平臺上記載，并按照本辦法規(guī)定在全國排污許可證管理信息平臺上公開。

全國排污許可證管理信息平臺中記錄的排污許可證相關電子信息與排污許可證正本、副本依法具有同等效力。

第十一條環(huán)境保護部制定排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范、環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測技術指南、污染防治可行技術指南以及其他排污許可政策、標準和規(guī)范。

第二章排污許可證內(nèi)容

第十二條排污許可證由正本和副本構成，正本載明基本信息，副本包括基本信息、登記事項、許可事項、承諾書等內(nèi)容。

設區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)環(huán)境保護地方性法規(guī)，增加需要在排污許可證中載明的內(nèi)容。

第十三條以下基本信息應當同時在排污許可證正本和副本中載明：

（一）排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者主要負責人、技術負責人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會信用代碼等排污單位基本信息；

（二）排污許可證有效期限、發(fā)證機關、發(fā)證日期、證書編號和二維碼等基本信息。

第十四條以下登記事項由排污單位申報，并在排污許可證副本中記錄：

（一）主要生產(chǎn)設施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料等；

（二）產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設施等；

（三）環(huán)境影響評價審批意見、依法分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標、排污權有償使用和交易記錄等。

第十五條下列許可事項由排污單位申請，經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門審核后，在排污許可證副本中進行規(guī)定：

（一）排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向等，大氣污染物無組織排放源的位置和數(shù)量；

（二）排放口和無組織排放源排放污染物的種類、許可排放濃度、許可排放量；

（三）取得排污許可證后應當遵守的環(huán)境管理要求；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項。

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