全文 |《鄂州市污水處理管理暫行辦法》出臺(tái) 3月1日起施行

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，近日，湖北省鄂州市人民政府印發(fā)《鄂州市污水處理管理暫行辦法》，以加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)一體化污水處理管理，保障污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，辦法自2018年3月1日起施行。全文如下：

鄂州市人民政府令

第6號(hào)

《鄂州市污水處理管理暫行辦法》已經(jīng)2017年12月22日鄂州市人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。

市長(zhǎng) 王立

2018年1月8日

鄂州市污水處理管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)一體化污水處理管理，保障污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《湖北省水污染防治條例》《湖北省城市污水處理費(fèi)征收使用暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及污水處理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理。

第三條 本辦法所稱污水處理，是指為使污水達(dá)到排入某一水體或再次使用的水質(zhì)要求對(duì)其進(jìn)行凈化的過(guò)程。

本辦法所稱污水處理設(shè)施，是指城鎮(zhèn)污水處理廠(站)、農(nóng)村村灣污水處理泵站、污水收集管網(wǎng)、污泥處理處置設(shè)施、污水提升泵站及其他附屬設(shè)施。

第四條 水行政主管部門(mén)為本區(qū)域污水處理主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本市污水處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃、運(yùn)行和管理。

城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，并協(xié)助做好污水處理設(shè)施建設(shè)的相關(guān)工作。

環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。

各區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)的土地征收、補(bǔ)償安置和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

第五條 規(guī)劃、城管、公安、國(guó)土資源、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好污水處理管理工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 城鄉(xiāng)污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中處理。各級(jí)人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，將保護(hù)城鄉(xiāng)水源和防治城鄉(xiāng)水污染納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和完善城鄉(xiāng)排水管網(wǎng)，有計(jì)劃地建設(shè)城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施，加強(qiáng)城鄉(xiāng)水環(huán)境的綜合整治。

第七條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)改、規(guī)劃、城建、環(huán)保、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，編制城鄉(xiāng)污水處理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案。

第八條 各區(qū)人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)污水處理專項(xiàng)規(guī)劃，制定年度建設(shè)和改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第九條 城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、有償使用，執(zhí)行“節(jié)水、減污、凈化、再用”的技術(shù)政策。城鄉(xiāng)污水處理實(shí)行點(diǎn)源治理與集中處理相結(jié)合，以集中處理為主的原則。

第十條 城鄉(xiāng)污水處理專項(xiàng)規(guī)劃確定的污水處理設(shè)施建設(shè)用地，不得擅自改變用途;未建或者已建但未達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照年度計(jì)劃進(jìn)行新建、改造，提高城鄉(xiāng)污水處理能力。

第十一條 污水處理設(shè)施建設(shè)模式由市、區(qū)人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))根據(jù)實(shí)際情況依法確定。對(duì)經(jīng)確定的建設(shè)模式，按法定程序報(bào)批后，根據(jù)實(shí)際情況由相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝凇⒉煌用耦愋图敖?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r合理確定。其中，生活污水按城鎮(zhèn)常住人口人均日生活用水參考量90-120升、農(nóng)村按人均日生活用水參考量80升產(chǎn)生的污水量計(jì)算，生產(chǎn)廢水按經(jīng)達(dá)標(biāo)處理后排放到市政污水管網(wǎng)的污水量計(jì)算。

污水處理廠規(guī)模按近期需要設(shè)計(jì)，預(yù)留遠(yuǎn)期規(guī)劃用地;管網(wǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)包括主干管、支管網(wǎng)與入戶管網(wǎng)。

第十三條 市、區(qū)人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和已建污水處理設(shè)施的達(dá)標(biāo)升級(jí)改造工作，將城市污水處理管網(wǎng)等配套工程納入市政道路工程同步建設(shè)范圍，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水處理全覆蓋。

第十四條 污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)市城市建設(shè)檔案館備案。

第十五條 污水處理設(shè)施的竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 運(yùn)行與管理

第十六條 污水處理設(shè)施建設(shè)完成或建設(shè)運(yùn)營(yíng)合同期滿后符合交付使用條件的，由市水行政主管部門(mén)按照國(guó)有資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定交由市水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)行及管理。

第十七條 市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)行及管理的污水處理設(shè)施委托第三方運(yùn)行和管理污水處理設(shè)施的，須經(jīng)市水行政主管部門(mén)同意。市水務(wù)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)與被委托人簽訂維護(hù)運(yùn)行合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第十八條 污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定運(yùn)行和管理污水處理設(shè)施，履行運(yùn)行管理責(zé)任，保障設(shè)施安全運(yùn)行，建立污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)行臺(tái)賬，定期向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)維護(hù)運(yùn)行信息，并接受水行政、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第十九條 市、區(qū)水行政主管部門(mén)，開(kāi)發(fā)區(qū)水務(wù)受托管單位應(yīng)當(dāng)委派監(jiān)管員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施的維護(hù)運(yùn)行實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。

監(jiān)管員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)行監(jiān)管職責(zé)。

第二十條 實(shí)行污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)行考核制度?？己瞬扇《ㄆ跈z查和不定期抽查方式進(jìn)行，市水行政主管部門(mén)每年不少于2次定期檢查，不定期抽查結(jié)合日常監(jiān)管工作隨機(jī)進(jìn)行。

第二十一條 實(shí)行污水處理信息集中報(bào)送制度。污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、管理的數(shù)據(jù)記錄應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理信息管理平臺(tái)。各級(jí)水行政主管部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)水務(wù)受托管單位對(duì)數(shù)據(jù)記錄情況每年進(jìn)行不少于2次的定期檢查。

第二十二條 污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位不得擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施，因檢修、維護(hù)或突發(fā)事故等原因需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)的，需及時(shí)向市水行政、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告并采取措施減少不利影響。各級(jí)水行政、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)核查處理，恢復(fù)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。

第二十三條 污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險(xiǎn)裝備、器材，并定期組織演練。

對(duì)于因突發(fā)事件造成污水處理廠全部或部分停運(yùn)的，污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市水行政部門(mén)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

第二十四條 污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并分別向?qū)俚厮姓鞴懿块T(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第四章 水質(zhì)監(jiān)督及管理

第二十五條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照流域管理規(guī)定核定污水處理設(shè)施所在水域的納污能力，并向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)。

第二十六條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，并將監(jiān)督考核情況向社會(huì)公布，污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十七條 污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定安裝進(jìn)出水在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并為其安全運(yùn)行提供保障條件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)，并向市水行政主管部門(mén)、市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息。

第二十八條 污水處理設(shè)施處理后的出水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)排放。

第二十九條 污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向市水行政主管部門(mén)、市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。

市水行政主管部門(mén)、市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)接到運(yùn)行管理單位的有關(guān)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。

第三十條 污水處理設(shè)施工藝選擇應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方對(duì)污水排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，擇優(yōu)采用工程造價(jià)低、運(yùn)行費(fèi)用少、運(yùn)行維護(hù)簡(jiǎn)單的污水處理工藝。

第三十一條 鼓勵(lì)污水處理再生利用。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水;農(nóng)村污水尾水經(jīng)利用系統(tǒng)達(dá)標(biāo)后可用于農(nóng)田灌溉等。

第五章 資金籌集及征收管理

第三十二條 市、區(qū)人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政預(yù)算、積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)各項(xiàng)專項(xiàng)資金等多種渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高本轄區(qū)污水收集率和處理率。

第三十三條 鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)、委托經(jīng)營(yíng)和管理等多種形式，吸引社會(huì)資金參與投資、建設(shè)和運(yùn)行污水處理設(shè)施。

社會(huì)資本參與污水處理廠建設(shè)的，建設(shè)資金按照政府方與社會(huì)資本方的合同約定籌措。市、區(qū)人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))可以按照財(cái)政分級(jí)原則，對(duì)項(xiàng)目收益不足部分和資金缺口納入財(cái)政預(yù)算予以補(bǔ)貼。

第三十四條 污水處理廠已經(jīng)建成并交付使用的，應(yīng)當(dāng)征收污水處理費(fèi);污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者污水處理廠已經(jīng)在建設(shè)中的，可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定開(kāi)征污水處理費(fèi)，但應(yīng)當(dāng)在開(kāi)征之日起3年內(nèi)建成污水處理廠并經(jīng)驗(yàn)收合格交付使用。

第三十五條 污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)原則上按照覆蓋區(qū)域成本并合理盈利的原則確定，由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同水行政、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十六條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部《污水處理費(fèi)征收使用辦法》的規(guī)定征收污水處理費(fèi)，確保將污水處理費(fèi)征繳到位。

嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費(fèi)。

第三十七條 城市規(guī)劃區(qū)、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)向污水集中處理設(shè)施及排水管網(wǎng)排放污水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。

已繳納污水處理費(fèi)，且排放的污水符合污水集中處理設(shè)施接納標(biāo)準(zhǔn)的，不再繳納排污費(fèi)。

未向污水集中處理設(shè)施及排水管網(wǎng)排放污水的農(nóng)村地區(qū)居民不收取污水處理費(fèi)。

第三十八條 市水行政主管部門(mén)可以委托市水務(wù)集團(tuán)對(duì)使用公共供水的單位和個(gè)人，在收取水費(fèi)時(shí)一并代征污水處理費(fèi)。

市水務(wù)集團(tuán)代征污水處理費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳代征的污水處理費(fèi);款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)劃轉(zhuǎn)至財(cái)政專戶，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。

第三十九條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)污水處理設(shè)施運(yùn)行考核情況按期核定污水處理費(fèi)。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額向污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位撥付污水處理費(fèi)。征收的污水處理費(fèi)不能滿足污水處理設(shè)施正常安全運(yùn)行需要的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。

第四十條 污水處理設(shè)施專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算，財(cái)政、發(fā)改、水務(wù)、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期檢查污水處理費(fèi)的征收和使用情況，依法查處違法違規(guī)行為。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本辦法規(guī)定的違法行為，其他法律法規(guī)規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位違反本辦法第二十三條之規(guī)定擅自停止污水處理設(shè)施運(yùn)行，未按照規(guī)定事先報(bào)告或者采取應(yīng)急處理措施的，市水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或造成嚴(yán)重后果的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條 單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的，由市水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納;限期繳納后仍拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。

第四十四條 從事污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、管理以及污水處理費(fèi)征收、使用、監(jiān)督管理等工作的有關(guān)部門(mén)及其工作人員，在工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守或涉嫌犯罪的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第七章 附 則

第四十五條 本行政區(qū)域范圍以外的城鄉(xiāng)污水排放單位和個(gè)人，向本市城鄉(xiāng)排水設(shè)施排放污水的，參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條 本辦法自2018年3月1日起施行。