《珠海市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》正式印發(fā)

大氣網(wǎng)訊:珠海市政府應(yīng)發(fā)《珠海市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，切實(shí)減少重污染天氣出現(xiàn)頻次及持續(xù)時間，改善區(qū)域空氣質(zhì)量，保障公眾身體健康。詳情如下：

珠海市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1 編制目的

為進(jìn)一步完善珠海市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，指導(dǎo)各區(qū)、管委會建立健全市重污染天氣應(yīng)對機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，切實(shí)減少重污染天氣出現(xiàn)頻次及持續(xù)時間，有效應(yīng)對重污染天氣，進(jìn)一步改善區(qū)域空氣質(zhì)量，保障公眾身體健康。

1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案編制主要依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，及生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》（環(huán)辦〔2013〕504號）、《關(guān)于開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單修訂工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2018〕256號）、《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《關(guān)于貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部辦公廳〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》（粵環(huán)函〔2019〕918號）、《珠海市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等文件。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在珠海市行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)工作以及區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)工作。

1.4 預(yù)案體系

珠海市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各區(qū)（功能區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、列入限產(chǎn)\停產(chǎn)企業(yè)編制的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。

珠海市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案是重污染天氣應(yīng)對過程中的核心，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作，明確各級別應(yīng)急響應(yīng)和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動啟動流程、不同預(yù)警級別的建議性和強(qiáng)制性污染減排措施；區(qū)（功能區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案起到上傳下達(dá)的作用；企業(yè)操作方案是工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的具體操作性文件，應(yīng)將具體減排措施細(xì)化到具體的生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝。

本預(yù)案包括了總則、組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成與職責(zé)、監(jiān)測與會商、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、責(zé)任機(jī)制、信息報送和總結(jié)評估、應(yīng)急保障、預(yù)案管理和附則10部分，明確了重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急時各部門的職責(zé)、應(yīng)急措施等。

1.5 工作原則

以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主，把保障人民群眾的身體健康作為應(yīng)對大氣重污染的首要任務(wù)，完善日常預(yù)報與管理，科學(xué)制定應(yīng)急響應(yīng)措施，切實(shí)提升大氣重污染的防治水平，最大程度預(yù)防和減少大氣重污染造成的危害。

屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌。建立健全市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合的大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，由市政府統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應(yīng)對工作，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作，各成員單位各司其職、密切配合。

加強(qiáng)預(yù)警，提前響應(yīng)。積極做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時準(zhǔn)確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，加強(qiáng)大氣重污染預(yù)報、預(yù)警工作，開展污染過程的趨勢分析和研判，做好應(yīng)對大氣重污染的各項(xiàng)準(zhǔn)備，做到及時、快速和有效應(yīng)對，完善重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)體系。

績效分類，科學(xué)管理。開展重點(diǎn)行業(yè)差異化績效評價工作，科學(xué)制定差別化停限產(chǎn)措施，行業(yè)中績效差的企業(yè)率先限停產(chǎn)，嚴(yán)禁“一刀切”；通過分級績效管控，積極引導(dǎo)企業(yè)有序開展深度治理，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。明確各級各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)、工作程序，獎懲并舉，確保監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)、督導(dǎo)檢查等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有據(jù)、有序、高效執(zhí)行。

部門聯(lián)動，社會參與。建立“部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，公眾廣泛參與”的大氣重污染應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間協(xié)助與合作，充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢，積極采取行政、法律等手段，共同做好大氣重污染應(yīng)急處置工作。

2 組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成與職責(zé)

2.1 市大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

由珠海市人民政府成立珠海市大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估等。市領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任，副組長由市人民政府分管生態(tài)環(huán)境的副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任，成員單位為市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局（市港口管理局）、市公路事務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市氣象局、珠海海事局、廣東電網(wǎng)珠海供電局、珠海市珠港機(jī)場管理有限公司、各區(qū)政府（管委會）等。

市領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)重污染天氣防治和應(yīng)對工作的決策部署；組織編制、修訂和實(shí)施市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，研究制訂全市重污染天氣防治、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的政策措施；指揮、協(xié)調(diào)全市重污染天氣和重污染重大事件的應(yīng)急響應(yīng)工作；督促、檢查市直有關(guān)部門和各區(qū)（功能區(qū)）重污染天氣應(yīng)急措施的落實(shí)情況；組織開展重污染天氣應(yīng)急專家組、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲備保障等工作。

大氣重污染發(fā)生時，各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按市重污染領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好大氣重污染的應(yīng)急處置。成員單位及各相關(guān)部門要建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢，做到信息共享；需要其他部門協(xié)助時，及時向市重污染領(lǐng)導(dǎo)小組提出請求。各成員單位及職責(zé)見附件4。

2.2 市大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

市大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)是珠海市大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：適時修訂《珠海市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，按程序報市人民政府同意后發(fā)布實(shí)施；負(fù)責(zé)重污染領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，承擔(dān)重污染領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急值守工作，組織落實(shí)重污染領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，協(xié)調(diào)各成員單位、各區(qū)政府（管委會）應(yīng)對重污染天氣相關(guān)工作；組織對重污染領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)急措施和各區(qū)政府（管委會）應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織市級有關(guān)部門對各區(qū)各部門的重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行督查和考核。

2.3 市重污染天氣應(yīng)急工作組

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)預(yù)報預(yù)警組、應(yīng)急處置組、信息公開和宣傳組、醫(yī)療防護(hù)組、專家咨詢組和督導(dǎo)組，工作人員由各成員單位抽調(diào)專人組成。

（1）預(yù)報預(yù)警組。由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局組成，負(fù)責(zé)根據(jù)空氣質(zhì)量和氣象觀測數(shù)據(jù)，對全市大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報，確定重污染天氣的預(yù)報預(yù)警信息，并及時上報市重污染領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）應(yīng)急處置組。由市重污染領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位組成，負(fù)責(zé)按照各自職責(zé)分工開展應(yīng)急工作。

（3）信息公開和宣傳組。由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、中國電信珠海分公司、中國移動廣東公司珠海分公司、中國聯(lián)通珠海市分公司組成，負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時的新聞宣傳和輿情引導(dǎo)等工作。

（4）醫(yī)療防護(hù)組。由市衛(wèi)生健康局、市教育局組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)等工作，指導(dǎo)和監(jiān)督中小學(xué)及幼兒園實(shí)施健康防護(hù)工作。

（5）專家咨詢組。根據(jù)重污染天氣應(yīng)對工作實(shí)際，建立并實(shí)施專家會商機(jī)制，聘請有關(guān)專家組成重污染天氣應(yīng)急管理專家組，為重污染天氣應(yīng)急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢、決策建議和技術(shù)支持。專家組由氣象、化學(xué)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估等多領(lǐng)域?qū)＜医M成，其主要職責(zé)為：對重污染天氣的發(fā)展趨勢、影響范圍、預(yù)警等級作出科學(xué)研判，為市重污染領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。

（6）督導(dǎo)組。由市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局組成，負(fù)責(zé)對重污染天氣預(yù)警應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并向應(yīng)急處置組反饋。

2.4 區(qū)（功能區(qū)）大氣重污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各區(qū)政府（管委會）成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮轄區(qū)內(nèi)大氣重污染天氣應(yīng)對工作；貫徹落實(shí)國家、省、市重污染天氣應(yīng)急要求；落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和具體應(yīng)急措施；組織、指導(dǎo)重點(diǎn)企事業(yè)單位制定落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)。

3 監(jiān)測與會商

3.1 監(jiān)測

市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局和廣東省珠海生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站隨時對環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和氣象狀況進(jìn)行觀測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理以及現(xiàn)狀評估等工作，專家咨詢組成員根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀、污染物成因分析、氣象因素等綜合分析，研判未來1-3天可能出現(xiàn)的空氣質(zhì)量狀況，并及時將有關(guān)信息報送市重污染領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

3.2 預(yù)報

監(jiān)測預(yù)報根據(jù)氣象條件變化趨勢，結(jié)合實(shí)時環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放情況，對未來3天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報，對未來5天城市環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)測。

3.3 會商

由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、廣東省珠海生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站和專家咨詢組聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)報會商工作。當(dāng)預(yù)報未來可能出現(xiàn)重污染天氣時，及時發(fā)起會商。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會商頻次，必要時請省應(yīng)急預(yù)警中心參與會商。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，要實(shí)時會商。

4 預(yù)警

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。

4.1 預(yù)警分級

按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，將預(yù)警分為三個等級，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

（1） 城市預(yù)警

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

（2） 區(qū)域預(yù)警

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)警提示信息，及時按照省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)警信息要求及時發(fā)布預(yù)警，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，與周邊城市共同應(yīng)對區(qū)域重污染天氣。

4.2 預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市領(lǐng)導(dǎo)小組提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度及以上污染級別，且預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際污染情況及時發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警。

預(yù)警信息發(fā)布文本經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長審批簽發(fā)后，市政府在2小時內(nèi)通過預(yù)警信息平臺發(fā)布預(yù)警指令。預(yù)警信息發(fā)布平臺責(zé)任單位在接到市政府發(fā)布的指令后，立即發(fā)布預(yù)警信息。

當(dāng)接到省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室區(qū)域預(yù)警通知時，預(yù)警信息平臺按要求發(fā)布預(yù)警信息。

4.3 預(yù)警級別調(diào)整與解除

預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，經(jīng)實(shí)時監(jiān)測及預(yù)報預(yù)警組綜合分析后認(rèn)為預(yù)警需要升級或降級的，按照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級別條件內(nèi)頻繁波動時，應(yīng)按高級別預(yù)警執(zhí)行。需延長預(yù)警時間的，按照相應(yīng)級別預(yù)警發(fā)布審批流程執(zhí)行。

當(dāng)預(yù)測將發(fā)生連續(xù)兩次重污染過程，但間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，按一次重污染過程計(jì)算，從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早提高預(yù)警級別。

市本級發(fā)布的預(yù)警，當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，應(yīng)降低預(yù)警級別。經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，當(dāng)空氣質(zhì)量改善到黃色預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)之下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，經(jīng)專家咨詢組研判，按照相應(yīng)預(yù)警發(fā)布程序解除。

城市預(yù)警解除信息，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織發(fā)布。

區(qū)域預(yù)警解除信息，按照區(qū)域預(yù)警發(fā)布通知中要求的時間發(fā)布預(yù)警解除信息；特殊情況下，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行發(fā)布預(yù)警解除信息。

5 應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息時，各區(qū)政府（管委會）、市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、相關(guān)企事業(yè)單位接到預(yù)警管控通知后，根據(jù)各自職責(zé)，按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)操作方法采取應(yīng)急措施。預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。

5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級

應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級，由低到高依次為III級應(yīng)急響應(yīng)、II級應(yīng)急響應(yīng)、I級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時，啟動Ⅲ級響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時，啟動Ⅱ級響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

5.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動

預(yù)警信息發(fā)布后，即時啟動對應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向成員單位、相關(guān)部門、各區(qū)政府（管委會）、社會公眾及新聞媒體發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動信息，并通報啟動對應(yīng)等級的響應(yīng)措施。

（1）城市預(yù)警

根據(jù)預(yù)測會商結(jié)果，經(jīng)市政府同意，市領(lǐng)導(dǎo)小組可啟動、適當(dāng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）區(qū)域預(yù)警

當(dāng)接到省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的區(qū)域預(yù)警通報時，按照預(yù)警信息要求及時啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動。

在區(qū)域預(yù)警期間，當(dāng)我市污染程度超過區(qū)域預(yù)警級別時，經(jīng)請示省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，可根據(jù)我市實(shí)際啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可通過以下幾種方式發(fā)布預(yù)警信息：

1.通過已建立的市級重污染天氣應(yīng)對工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，以短信或傳真等方式向市重污染領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)區(qū)政府（管委會）發(fā)布預(yù)警信息。

2.預(yù)警信息按照要求，通過市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站、市氣象局門戶網(wǎng)站和相關(guān)官方微博、微信等渠道實(shí)施全媒體信息發(fā)布。

3.由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供應(yīng)急預(yù)警的新聞通稿，通過廣播、電視、報紙等媒體發(fā)布預(yù)警信息。

5.3 應(yīng)急響應(yīng)措施

應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容包括健康防護(hù)引導(dǎo)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。各區(qū)政府（管委會）嚴(yán)格按照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施的減排比例要求，在此基礎(chǔ)上，制定并落實(shí)更具體、更嚴(yán)格的應(yīng)急管控措施。必要的生產(chǎn)生活活動或執(zhí)行應(yīng)急搶險、重大安保等任務(wù)時可不執(zhí)行相關(guān)響應(yīng)措施。

針對不同首要污染物，實(shí)施重污染天氣分類分級應(yīng)急管控措施：當(dāng)預(yù)測首要污染物為臭氧（O3）時，重點(diǎn)控制揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放；當(dāng)預(yù)測首要污染物為顆粒物時，重點(diǎn)控制顆粒物（PM）、二氧化硫（SO2）和NOx排放，其次是VOCs；當(dāng)預(yù)測首要污染物為二氧化氮（NO2）時，重點(diǎn)控制NOx排放。

5.3.1 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)引導(dǎo)措施

① 兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間。

② 建議一般人群盡量減少戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。

③中小學(xué)、幼兒園減少體育課、課間操、運(yùn)動會等戶外運(yùn)動。

④ 加強(qiáng)空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。

⑤ 各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對各類呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（2）倡議性污染減排措施

① 倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1～2℃。

② 倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通或電動汽車等方式出行；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間。

③ 倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

④ 倡導(dǎo)排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強(qiáng)管理，自覺采取措施，可在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有污染排放的工藝的生產(chǎn)時間，減少污染物排放。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施

① 工業(yè)源污染減排措施

當(dāng)預(yù)測首要污染物為O3時，《珠海市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》中涉VOCs和NOx排放企業(yè)執(zhí)行黃色預(yù)警下的減排措施。

當(dāng)預(yù)測首要污染物為顆粒物時，工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行本年度《珠海市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》黃色預(yù)警下的減排措施。

當(dāng)預(yù)測首要污染物為NO2時，《珠海市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》中涉NOx排放企業(yè)執(zhí)行黃色預(yù)警下的減排措施。

② 移動源污染減排措施

當(dāng)預(yù)測首要污染物為顆粒物時，建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛禁行；除保障城市正常生產(chǎn)、生活的機(jī)動車外，建成區(qū)內(nèi)國III及以下重型載貨柴油車禁行。

當(dāng)預(yù)測首要污染物為O3或NO2時，施工工地、廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動機(jī)械，除保障城市正常生產(chǎn)、生活的機(jī)動車外，建成區(qū)內(nèi)國III及以下重型載貨柴油車禁行；油氣回收設(shè)施不符合規(guī)范要求的加油站暫停運(yùn)營。

③ 揚(yáng)塵源污染減排措施

當(dāng)預(yù)測首要污染物為顆粒物時，除應(yīng)急搶險外，嚴(yán)格執(zhí)行本年度《珠海市重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》黃色預(yù)警下的減排措施，涉土石方作業(yè)相關(guān)工地停工半天；加大施工工地灑水降塵頻次，施工工地出入口進(jìn)行機(jī)械化清洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋；減少建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌和渣土外運(yùn)工作；礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠停止露天作業(yè)；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛停止上路；加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理，增加全市重點(diǎn)路段清掃保潔時間，重污染期間灑水作業(yè)頻次每天至少增加兩次。

④ 其他污染源減排措施

嚴(yán)格禁止農(nóng)作物秸稈、樹葉、垃圾露天焚燒；禁止露天燒烤；加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管。

5.3.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)引導(dǎo)措施

① 兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性病患者留在室內(nèi)，避免戶外活動，減少開窗通風(fēng)時間，確需外出的加強(qiáng)防護(hù)措施。

② 提示一般人群盡量減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。

③ 中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動會等戶外運(yùn)動。

④ 停止舉辦各類大型群眾性戶外活動。

⑤ 加強(qiáng)空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。

⑥ 各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對各類呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（2）倡導(dǎo)性污染減排措施

① 倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1～2℃。

② 倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通或電動汽車等方式出行；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間；有條件的企事業(yè)單位主動錯峰上下班。

③ 倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)停止一切含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

④ 倡導(dǎo)排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強(qiáng)管理，自覺采取措施，可在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有污染排放的工藝的生產(chǎn)時間，減少污染物排放。

⑤ 倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施

① 工業(yè)源污染減排措施

當(dāng)預(yù)測首要污染物為O3時，《珠海市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》中涉VOCs和NOx排放企業(yè)執(zhí)行橙色預(yù)警下的減排措施。

當(dāng)預(yù)測首要污染物為顆粒物時，工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行本年度《珠海市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》橙色預(yù)警下的減排措施。

當(dāng)預(yù)測首要污染物為NO2時，《珠海市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》中涉NOx排放企業(yè)執(zhí)行橙色預(yù)警下的減排措施。

② 移動源污染減排措施

當(dāng)預(yù)測首要污染物為顆粒物時，建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛禁行；除保障城市正常生產(chǎn)、生活的機(jī)動車外，建成區(qū)內(nèi)禁止國III及以下輕型、中型和重型載貨柴油車，國III及以下中型和重型載貨汽油車行駛。

當(dāng)預(yù)測首要污染物為O3或NO2時，施工工地、廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動機(jī)械；除保障城市正常生產(chǎn)、生活的機(jī)動車外，建成區(qū)內(nèi)禁止國III及以下輕型、中型和重型載貨柴油車，國III及以下中型和重型載貨汽油車行駛；油氣回收設(shè)施不符合規(guī)范要求的加油站暫停運(yùn)營；城市建成區(qū)儲油庫、加油站8時至18時停止裝卸油作業(yè)。

③ 揚(yáng)塵源污染減排措施

當(dāng)預(yù)測首要污染物為顆粒物時，除應(yīng)急搶險外，嚴(yán)格執(zhí)行本年度《珠海市重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》橙色預(yù)警下的減排措施，涉土石方作業(yè)相關(guān)工地全天停工；加大施工工地灑水降塵頻次，施工工地出入口進(jìn)行機(jī)械化清洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋，對相關(guān)堆場進(jìn)行圍蔽；停止建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌和渣土外運(yùn)工作；礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠停止露天作業(yè)；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛停止上路；產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理，建成區(qū)內(nèi)主干道在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加3次灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)。

④ 其他污染源減排措施

嚴(yán)格禁止農(nóng)作物秸稈、樹葉、垃圾露天焚燒；禁止露天燒烤；加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管；飛機(jī)、船舶和機(jī)動車等維修企業(yè)減少噴涂作業(yè)。

5.3.3 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)引導(dǎo)措施

① 提示兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性病患者留在室內(nèi)，不要戶外活動，減少開窗通風(fēng)時間，確需外出的加強(qiáng)防護(hù)措施。

② 提示一般人群盡量減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。

③ 中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動會等戶外運(yùn)動。

④ 停止舉辦各類大型群眾性戶外活動。

⑤ 加強(qiáng)空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。

⑥ 各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)務(wù)人員，24小時值班。

（2）倡導(dǎo)性污染減排措施

① 倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1～2℃。

② 倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通或電動汽車等方式出行；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間。

③ 倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際情況，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

④ 倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)停止一切含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

⑤ 倡導(dǎo)排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強(qiáng)管理，自覺采取措施，可在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有污染排放的工藝的生產(chǎn)時間，減少污染物排放。

⑥ 倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施

① 工業(yè)源污染減排措施

當(dāng)預(yù)測首要污染物為O3時，《珠海市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》中涉VOCs和NOx排放企業(yè)執(zhí)行紅色預(yù)警下的減排措施。

當(dāng)預(yù)測首要污染物為顆粒物時，工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行本年度《珠海市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》紅色預(yù)警下的減排措施。

當(dāng)預(yù)測首要污染物為NO2時，《珠海市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》中涉NOx排放企業(yè)執(zhí)行紅色預(yù)警下的減排措施。

② 移動源污染減排措施

當(dāng)預(yù)測首要污染物為顆粒物時，建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛禁行；除保障城市正常生產(chǎn)、生活的機(jī)動車外，建成區(qū)內(nèi)國III及以下微型、輕型、中型和重型載貨車禁行，國III及以下大型載客柴油車禁行。

當(dāng)預(yù)測首要污染物為O3或NO2時，除保障城市正常生產(chǎn)、生活的機(jī)動車外，建成區(qū)內(nèi)國III及以下微型、輕型、中型和重型載貨車禁行，國III及以下大型載客柴油車禁行；油氣回收設(shè)施不符合規(guī)范要求的加油站暫停運(yùn)營；城市建成區(qū)儲油庫、加油站8時至18時停止裝卸油作業(yè)；燃油工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械（農(nóng)作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械等非道路移動機(jī)械全部停用；有岸電使用條件的碼頭和船舶必須使用岸電；城區(qū)水域內(nèi)采用燃油作動力的觀光游船、砂石運(yùn)輸船暫停營運(yùn)。

③ 揚(yáng)塵源污染減排措施

當(dāng)預(yù)測首要污染物為顆粒物時，除應(yīng)急搶險外，嚴(yán)格執(zhí)行本年度《珠海市重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》紅色預(yù)警下的減排措施，涉土石方作業(yè)相關(guān)工地全天停工；加大施工工地灑水降塵頻次，施工工地出入口進(jìn)行機(jī)械化清洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋，對相關(guān)堆場進(jìn)行圍蔽；停止建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿和混凝土攪拌工作；礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠停止露天作業(yè)；施工工地停止運(yùn)輸車輛和工程機(jī)械作業(yè)；產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；企業(yè)物料堆場全部覆蓋并視情灑水降塵；加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理，建成區(qū)內(nèi)主干道在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加4次灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)。

④ 其他污染源減排措施

嚴(yán)格禁止農(nóng)作物秸稈、樹葉、垃圾露天焚燒；禁止露天燒烤；加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管；飛機(jī)、船舶和機(jī)動車等維修企業(yè)減少噴涂作業(yè)；氣象部門根據(jù)條件適時采取人工影響天氣作業(yè)；采取減輕或者消除大氣重污染的其他有效措施。

5.4 應(yīng)急終止

根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報情況及專家咨詢組分析評估，及時調(diào)整預(yù)警級別、響應(yīng)級別及響應(yīng)措施。預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

6 責(zé)任機(jī)制

6.1 預(yù)警機(jī)制

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局等部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警、預(yù)報、會商，遇重污染天氣時加密會商頻次，提前24小時發(fā)布預(yù)警消息，給足企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備時間（接到省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布緊急區(qū)域預(yù)警信息等情況除外）。

6.2 督查機(jī)制

預(yù)警信息發(fā)布后，督導(dǎo)組及時以現(xiàn)場檢查和記錄檢查的方法，對重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)以及應(yīng)對工作效果等情況開展調(diào)查評估。

6.3 公眾監(jiān)督機(jī)制

各區(qū)政府（管委會）應(yīng)建立公眾監(jiān)督檢查機(jī)制，制定獎懲制度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線電話等多種渠道，鼓勵公眾對企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、機(jī)動車限行等應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)名舉報，經(jīng)核查屬實(shí)的給予獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者進(jìn)行責(zé)任追究。

6.4 責(zé)任落實(shí)機(jī)制

各區(qū)政府（管委會）及市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位接到預(yù)警指令后，按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和各自職責(zé)立即組織開展應(yīng)急響應(yīng)，各區(qū)政府（管委會）按照屬地管理原則，承擔(dān)屬地重污染天氣應(yīng)急主體責(zé)任，組織轄區(qū)相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行措施、組織督查抽查；有關(guān)單位加強(qiáng)對本部門重污染天氣預(yù)警響應(yīng)的組織管理，逐級細(xì)化各項(xiàng)措施的實(shí)施，督查行業(yè)職能部門應(yīng)急措施執(zhí)行情況。

各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)重污染天氣期間工業(yè)停限產(chǎn)、施工揚(yáng)塵、渣土車遺撒、車輛限行等措施的檢查力度，重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)違法行為從重處罰。重污染天氣期間，各區(qū)政府（管委會）及市重污染領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位要按要求及時反饋應(yīng)急措施落實(shí)情況。

7 信息報送和總結(jié)評估

7.1 信息報送

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束2日內(nèi)，各區(qū)政府（管委會）重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)要求，向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本次預(yù)警應(yīng)對工作情況。報送的內(nèi)容包括但不限于采取的應(yīng)急響應(yīng)措施及相應(yīng)效果評估情況、措施落實(shí)的督導(dǎo)檢查情況、應(yīng)急響應(yīng)終止情況、下一步工作計(jì)劃等。

市直有關(guān)部門、各區(qū)政府（管委會）和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。

7.2 總結(jié)評估

各區(qū)政府（管委會）對每次重污染天氣應(yīng)急過程進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括：

（1）重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況；

（2）各部門響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實(shí)情況，分析響應(yīng)措施的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會影響；

（3）應(yīng)急響應(yīng)措施是否到位；

（4）應(yīng)急響應(yīng)措施在實(shí)際操作過程中遇到的問題，需要改進(jìn)的地方。

各區(qū)政府（管委會）于每年5月前組織有關(guān)部門和專家開展前12個月的重污染天氣應(yīng)急工作評估，重點(diǎn)評估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會效益，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性，評估結(jié)果應(yīng)在6月前函告市重污染領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。若前12個月未發(fā)生重污染，則不需要開展評估工作。

根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年9月中旬前完成修訂和報備工作。

8 應(yīng)急保障

8.1 宣傳保障

市委宣傳部負(fù)責(zé)應(yīng)急宣傳工作，組織相關(guān)單位及媒體依據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展重污染天氣預(yù)警的信息發(fā)布、響應(yīng)工作宣傳。全面發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施，市委網(wǎng)信辦密切關(guān)注輿論，及時積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，動員社會參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營造良好輿論氛圍。

市委宣傳部組織市直主要新聞媒體通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報紙、微信、微博等方式及時向社會公眾發(fā)布相應(yīng)等級的預(yù)警信息，方便公眾及時了解重污染天氣情況及相關(guān)應(yīng)急措施，加強(qiáng)自身健康防護(hù)，引導(dǎo)公眾支持參與改善空氣質(zhì)量的行動。

凡向社會提供信息服務(wù)的部門和企事業(yè)單位應(yīng)免費(fèi)向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)警、解除信息，以及公眾防護(hù)、倡議性減排措施等相關(guān)信息。

8.2 資金保障

市有關(guān)部門將環(huán)境空氣重污染應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入本部門年度部門預(yù)算，并由市財政部門審核后安排。市直有關(guān)部門及各區(qū)政府（管委會）應(yīng)統(tǒng)籌各級大氣污染防治專項(xiàng)資金，向重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)急技術(shù)支持等工作予以傾斜。

8.3 通信保障

市生態(tài)環(huán)境局和市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)確定1名負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達(dá)。

8.4 人力資源保障

市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要建立環(huán)境空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍；要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)對環(huán)境空氣重污染的能力。

8.5 技術(shù)保障

市生態(tài)環(huán)境局建立完善好空氣污染預(yù)警系統(tǒng)，協(xié)調(diào)相關(guān)環(huán)境專家組成專家咨詢組，為指揮決策提供服務(wù)。

8.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

市直有關(guān)部門及各區(qū)政府（管委會）應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)欤凑疹A(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識宣傳教育。

9 預(yù)案管理

9.1 減排清單編制

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)編制《珠海市重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》，制定工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源分級響應(yīng)強(qiáng)制性減排措施。按照《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）及生態(tài)環(huán)境部和廣東省生態(tài)環(huán)境廳最新要求，根據(jù)工業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃?，對《珠海市重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》中工業(yè)企業(yè)開展績效分級，推動行業(yè)治理水平整體升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

各區(qū)政府（管委會）要組織有關(guān)部門，比對當(dāng)年新建項(xiàng)目、工商注冊、排污許可等清單，結(jié)合現(xiàn)場梳理排查，摸清行政區(qū)域內(nèi)所有涉氣企業(yè)和涉氣生產(chǎn)工序，確保真實(shí)準(zhǔn)確，于每年5月前向市生態(tài)環(huán)境局上報轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單更新情況。

市生態(tài)環(huán)境局要明確涉氣企業(yè)的涉氣環(huán)節(jié)和污染物排放種類、數(shù)量、污染治理設(shè)施等情況；要對環(huán)保治理設(shè)施正在升級改造的企業(yè)、正在建設(shè)或建成尚未進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收的企業(yè)，已停產(chǎn)但具備隨時復(fù)產(chǎn)能力的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；根據(jù)各區(qū)報送的更新情況，每年12月15日前完成《珠海市重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》更新修訂工作。

9.2 企業(yè)方案編制

各區(qū)（功能區(qū)）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)納入城市應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，要以“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”為原則，做好培訓(xùn)和服務(wù)工作，指導(dǎo)和幫助企業(yè)制定《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案》并完成備案。

企業(yè)操作方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動機(jī)械），并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等），細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。對于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施（CEMS），并提供分布式控制系統(tǒng)（DCS）一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達(dá)到減排比例要求。

對于生產(chǎn)工序簡易明了或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“一廠一策”公示牌，無需編制操作方案。

所有納入清單的涉氣企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”公示牌（見附件7），并在備案系統(tǒng)中下載二維碼印制在公示牌上，安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。

9.3 預(yù)案培訓(xùn)

各區(qū)政府（管委會）完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

9.4 預(yù)案演練

各區(qū)政府（管委會）定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議。各區(qū)政府（管委會）可結(jié)合每年第一次重污染天氣應(yīng)對工作開展預(yù)案演練。

9.5 監(jiān)督考核

市領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對全市重污染天氣應(yīng)對工作實(shí)施監(jiān)督檢查。重污染天氣預(yù)警啟動時，對各成員單位應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入考核；對未按照規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施的成員單位進(jìn)行通報、約談；對因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未有效落實(shí)應(yīng)急措施的有關(guān)單位和人員，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章追究責(zé)任。

9.6 預(yù)案修訂

《珠海市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳的要求適時開展修訂工作，有下列情形之一的，需及時進(jìn)行修訂 ：

①重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。

②預(yù)案編制依據(jù)發(fā)生變化的。

③市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

10 附則

各區(qū)政府（管委會）要根據(jù)本預(yù)案制定轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，修訂完成后向社會公布，15日內(nèi)向市重污染領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。珠海市重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單另行發(fā)布。2014年3月20日印發(fā)的《珠海市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》廢止。凡我市以前有關(guān)規(guī)定與本預(yù)案規(guī)定不一致的，以本預(yù)案規(guī)定為準(zhǔn)。