湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理有關(guān)制度（全文）

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

《湖南省生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查辦法(試行)》、《湖南省生態(tài)環(huán)境損害修復監(jiān)督管理辦法(試行)》、《湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商管理辦法(試行)》、《湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法(試行)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

湖南省人民政府辦公廳

2017年12月27日

(此件主動公開)

湖南省生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查辦法(試行)

第一條 為規(guī)范湖南省生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案>的通知》(中辦發(fā)[2015]57號)、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案〉的通知》(中辦發(fā)[2017]68號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作實施方案〉的通知》(湘政辦發(fā)[2016]90號)等相關(guān)法律、法規(guī)及文件，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害事件的調(diào)查處理。

生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能的退化。

發(fā)生以下三種情形之一的生態(tài)環(huán)境損害事件是本辦法所稱的生態(tài)環(huán)境損害事件：

(一)發(fā)生《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案〉的通知》(國辦函[2014]119號)中特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的;

(二)在國家和本省主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的;

(三)在重點生態(tài)功能區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)以外的其他地區(qū)直接導致區(qū)域大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量等級下降，或造成耕地、林地、濕地、飲用水水源地等功能性退化的。

生態(tài)環(huán)境損害事件涉及人身傷害、個人和集體財產(chǎn)損失要求賠償?shù)模m用侵權(quán)責任法等法律規(guī)定，不納入生態(tài)環(huán)境損害的調(diào)查工作范圍;歷史遺留且無責任主體的生態(tài)環(huán)境損害問題由所在地人民政府納入正常環(huán)境治理工作，不納入生態(tài)環(huán)境損害的調(diào)查工作范圍;涉及駐湘部隊的生態(tài)環(huán)境損害事件，按照軍隊有關(guān)規(guī)定辦理，不納入生態(tài)環(huán)境損害的調(diào)查工作范圍。

第三條 生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查應(yīng)堅持依法依規(guī)、科學合理、客觀公正、及時全面的原則。

第四條 生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查實行分級分類、屬地管理。

(一)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查分類

環(huán)境保護、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門按法定職能負責生態(tài)環(huán)境損害事件的調(diào)查工作，可制定省級生態(tài)環(huán)境損害相關(guān)標準和方法。

(二)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查分級按以下原則實施：

1、省級生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門主要負責受理下列類型的生態(tài)環(huán)境損害事件：

(1)在行政管轄范圍內(nèi)發(fā)生《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案〉的通知》(國辦函[2014]119號)中特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的;

(2)在國家和本省主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的;

(3)跨設(shè)區(qū)的市州行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境損害事件;

(4)在重點生態(tài)功能區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)以外的其他地區(qū)直接導致區(qū)域大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量跨等級下降，或造成耕地、林地、濕地、飲用水水源地等功能性退化且難以修復的;

(5)市州生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門對生態(tài)環(huán)境損害事件管轄權(quán)屬有爭議的。

2、市州生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門負責受理本行政區(qū)域內(nèi)除省級生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門受理以外的下列生態(tài)環(huán)境損害事件：

(1)在行政管轄范圍內(nèi)發(fā)生《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案〉的通知》(國辦函[2014]119號)中較大突發(fā)環(huán)境事件的;

(2)市州內(nèi)跨所屬縣市區(qū)行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境損害事件;

(3)在重點生態(tài)功能區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)以外的其他地區(qū)直接導致區(qū)域大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量等級下降，或造成耕地、林地、濕地、野生動物棲息地、飲用水水源地等功能性退化，但可修復的;

(4)由縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門提交的對管轄權(quán)屬有爭議的生態(tài)環(huán)境損害事件;

(5)由省級生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門授權(quán)的生態(tài)環(huán)境損害事件。