重點(diǎn)梳理！企業(yè)如何做好排污許可執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理？

水處理網(wǎng)訊:《排污許可管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）

于今年3月1日起正式實(shí)施啦，

這可是事關(guān)排污單位的頭等大事！

全面實(shí)施排污許可制后，

排污單位的需要注意哪些內(nèi)容？

更多你關(guān)心的問題，今天通通為你解讀！

排污口如何管理

根據(jù)條例第18條

▶排污單位應(yīng)當(dāng)按《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求》規(guī)定對污水排放口、廢氣排放口、固體廢物貯存、堆放場及固定噪聲排放源設(shè)置排污口+標(biāo)識牌。

▶污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向應(yīng)當(dāng)與排污許可證規(guī)定相符。

▶實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造的排污單位，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)污染防治設(shè)施的同時(shí)，建設(shè)規(guī)范化污染物排放口。

自行監(jiān)測如何落實(shí)

根據(jù)條例第19條

▶排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。排污單位應(yīng)當(dāng)對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。

注意：重點(diǎn)管理類排污單位

根據(jù)條例第20條

▶實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法在規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)施的排放口安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

▶排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的，需要及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門，并進(jìn)行檢查、修復(fù)。

管理臺帳和執(zhí)行報(bào)告的要求是什么

根據(jù)條例第21條

▶排污單位需建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，按照行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范、環(huán)境管理臺賬及執(zhí)行報(bào)告總則，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量，環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。

根據(jù)條例第22條

▶排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，如實(shí)報(bào)告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。

▶排污許可證有效期內(nèi)發(fā)生停產(chǎn)的，排污單位應(yīng)當(dāng)在排污許可證執(zhí)行報(bào)告中如實(shí)報(bào)告污染物排放變化情況并說明原因。（處于停產(chǎn)期的企業(yè)也需要提交執(zhí)行報(bào)告）

信息公開內(nèi)容有哪些

根據(jù)條例第23條

▶排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，如實(shí)在全國排污許可證管理信息平臺上公開以下信息：1、污染物排放種類；2、排放濃度和排放量；3、污染防治設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行情況；4、排污許可證執(zhí)行報(bào)告；5、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

▶對于水污染物排入市政排水管網(wǎng)的排污單位，公開信息還應(yīng)當(dāng)包括污水接入市政排水管網(wǎng)位置、排放方式等信息。

排污許可證執(zhí)行報(bào)告如何編制

01報(bào)告分類

報(bào)告分類：按報(bào)告周期分為年度執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和月度執(zhí)行報(bào)告。

02編制流程

包括資料收集與分析、編制、質(zhì)量控制、提交四個(gè)階段。第一階段（資料收集與分析階段）：收集排污許可證及申請材料、歷史排污許可證執(zhí)行 報(bào)告、環(huán)境管理臺賬等相關(guān)資料，全面梳理排污單位在報(bào)告周期內(nèi)的執(zhí)行情況。第二階段（編制階段）：針對排污許可證執(zhí)行情況，匯總梳理依證排污的依據(jù)，分析違 證排污的情形及原因，提出整改計(jì)劃，在全國排污許可證管理信息平臺填報(bào)相關(guān)內(nèi)容。第三階段（質(zhì)量控制階段）：開展報(bào)告質(zhì)量審核，確保執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、有效，并經(jīng) 排污單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

第四階段（提交階段）：排污單位在全國排污許可證管理信息平臺提交電子版執(zhí)行報(bào)告， 同時(shí)向有排污許可證核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門提交通過平臺印制的經(jīng)排污單位法定代表 人或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的書面執(zhí)行報(bào)告。電子版執(zhí)行報(bào)告與書面執(zhí)行報(bào)告應(yīng)保持一致。

03編制內(nèi)容

排污單位應(yīng)對提交的排污許可證執(zhí)行報(bào)告中各項(xiàng)內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；應(yīng)自覺接受環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)管和社會公眾監(jiān)督，如提交的內(nèi)容和數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符，應(yīng)積極配合調(diào)查，并依法接受處罰。排污單位應(yīng)對上述要求作出承諾，并將承諾書納入執(zhí)行報(bào)告中。

年度執(zhí)行報(bào)告：

排污單位基本情況

污染防治設(shè)施運(yùn)行情況

自行監(jiān)測執(zhí)行情況

環(huán)境管理臺賬執(zhí)行情況

實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析

信息公開情況

排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況

其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況

其他需要說明的問題、結(jié)論、附圖附件等

對于排污單位信息有變化和違證排污等情形，應(yīng)分析與排污許可證內(nèi)容的差異，并說明 原因。

排污單位基本情況

說明排污許可證執(zhí)行情況，包括排污單位基本信息、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染防治設(shè)施、環(huán)境管理要求等。

按照生產(chǎn)單元或主要工藝，分析排污單位的生產(chǎn)狀況，說明平均生產(chǎn)負(fù)荷、原輔料及燃料使用等情況；說明取水及排水情況；對于報(bào)告期內(nèi)有污染防治投資的，還應(yīng)說明防治設(shè)施建成運(yùn)行時(shí)間、計(jì)劃總投資、報(bào)告周期內(nèi)累計(jì)完成投資等。

說明排放口規(guī)范性整改情況（如有）。

新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)及其批復(fù)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等情況。

其他需要說明的情況，包括排污許可證變更情況，以及執(zhí)行過程中遇到的困難、問題等。

污染防治設(shè)施運(yùn)行情況

正常情況說明。分別說明有組織廢氣、無組織廢氣、廢水等污染防治設(shè)施的處理效率、藥劑添加、催化劑更換、固廢產(chǎn)生、副產(chǎn)物產(chǎn)生、運(yùn)行費(fèi)用等情況，以及防治 設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況。

異常情況說明。排污單位拆除、停運(yùn)污染防治設(shè)施，應(yīng)說明實(shí)施拆除、停運(yùn)的原因、起止日期等情況，并提供環(huán)境保護(hù)主管部門同意文件；因故障等緊急情況停運(yùn)污染防治設(shè)施，或污染防治設(shè)施運(yùn)行異常的，排污單位應(yīng)說明故障原因、廢水廢氣等污 染物排放情況、報(bào)告提交情況及采取的應(yīng)急措施。

如發(fā)生污染事故，排污單位應(yīng)說明發(fā)生事故次數(shù)、事故等級、事故發(fā)生時(shí)采取的措施、污染物排放、處理情況等信息。

自行監(jiān)測執(zhí)行情況

說明自行監(jiān)測要求執(zhí)行情況，并附監(jiān)測布點(diǎn)圖。

對于自動監(jiān)測，說明是否滿足 HJ 75、HJ 76、HJ/T 353、HJ/T 354、HJ/T 355、HJ/T 356、HJ/T 373、HJ 477 等相關(guān)規(guī)范要求。說明自動監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，向環(huán)境保 護(hù)主管部門提交補(bǔ)充監(jiān)測和事故分析報(bào)告的情況。

對于手工監(jiān)測，說明是否滿足 GB/T 16157、HJ/T 55、HJ/T 91、HJ/T 373、HJ/T 397 等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求。

對于非正常工況，說明廢氣有效監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等。

對于特殊時(shí)段，說明廢氣有效監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等。

對于有周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測要求的，說明監(jiān)測點(diǎn)位、指標(biāo)、時(shí)間、頻次、有效監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等內(nèi)容，并附監(jiān)測布點(diǎn)圖。

對于未開展自行監(jiān)測、自行監(jiān)測方案與排污許可證要求不符、監(jiān)測數(shù)據(jù)無效等情形， 說明原因及措施。

環(huán)境管理臺賬執(zhí)行情況：說明是否按排污許可證要求記錄環(huán)境管理臺賬的情況。

實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析

以自行監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，說明各排放口的實(shí)際排放濃度范圍、有效數(shù)據(jù)數(shù)量等內(nèi)容。

按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》，核算排污單位實(shí)際排放量，給出計(jì)算方法、所用的參數(shù)依據(jù)來源和計(jì)算過程，并與許可排放量進(jìn)行對比分析。

對于非正常工況，說明發(fā)生的原因、次數(shù)、起止時(shí)間、防治措施等。

對于特殊時(shí)段，說明各污染物的排放濃度及達(dá)標(biāo)情況等。

對于廢氣污染物超標(biāo)排放，應(yīng)逐時(shí)說明；對于廢水污染物超標(biāo)排放，應(yīng)逐日說明；說明內(nèi)容包括排放口、污染物、超標(biāo)時(shí)段、實(shí)際排放濃度、超標(biāo)原因等，以及向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告及接受處罰的情況。

說明實(shí)際排放量與生產(chǎn)負(fù)荷之間的關(guān)系。

排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況

說明環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置情況、環(huán)境管理制度建立情況、排污單位環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)保措施整改計(jì)劃等。

說明環(huán)境管理體系的實(shí)施、相關(guān)責(zé)任的落實(shí)情況。

其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況：說明排污許可證中規(guī)定的其他內(nèi)容執(zhí)行情況。

其他需要說明的問題 對于違證排污的情況，提出相應(yīng)整改計(jì)劃。

結(jié)論：總結(jié)排污單位在報(bào)告周期內(nèi)排污許可證執(zhí)行情況，說明執(zhí)行過程中存在的問題，以及下一步需進(jìn)行整改的內(nèi)容。

附圖附件

附圖包括自行監(jiān)測布點(diǎn)圖等。執(zhí)行報(bào)告附圖應(yīng)清晰、要點(diǎn)明確。

附件包括污染物實(shí)際排放量計(jì)算過程、非正常工況證明材料，以及支持排污許可證執(zhí)行報(bào)告的其他材料。

季度/月度執(zhí)行報(bào)告：

污染物實(shí)際排放濃度和排放量

合規(guī)判定分析

超標(biāo)排放或污染防治設(shè)施異常情況說明等內(nèi)容

其他

季度執(zhí)行報(bào)告

各月度生產(chǎn)小時(shí)數(shù)、

主要產(chǎn)品及其產(chǎn)量、

主要原料及其消耗量、

新水用量及廢水排放量、

主要污染物排放量

其他

簡化管理要求：實(shí)行簡化管理的排污單位，應(yīng)提交年度執(zhí)行報(bào)告與季度執(zhí)行報(bào)告。

年度執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容應(yīng)至少包括排污單位基本情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、自行監(jiān)測執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺 賬執(zhí)行情況、實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析、結(jié)論等；季度執(zhí)行報(bào)告至少包括污染物實(shí)際排 放濃度和排放量，合規(guī)判定分析，超標(biāo)排放或污染防治設(shè)施異常情況說明等內(nèi)容。

排污單位基本情況

說明排污許可證執(zhí)行情況，包括排污單位基本信息、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染防治設(shè)施、環(huán)境管理要求等。

說明排放口規(guī)范性整改情況（如有）。

污染防治設(shè)施運(yùn)行情況

正常情況說明。分別說明有組織廢氣、無組織廢氣、廢水等污染防治設(shè)施的運(yùn)行時(shí)間、污水處理量、脫硫脫硝劑用量、運(yùn)行費(fèi)用等情況。

異常情況說明。排污單位拆除、停運(yùn)污染防治設(shè)施，應(yīng)說明實(shí)施拆除、停運(yùn)的原因、 起止日期等情況，并提供環(huán)境保護(hù)主管部門同意文件；因故障等緊急情況停運(yùn)污染防治設(shè)施，或污染防治設(shè)施運(yùn)行異常的，排污單位應(yīng)說明故障原因、廢水廢氣等污染物排放情況、報(bào)告提交情況及采取的應(yīng)急措施。

如發(fā)生污染事故，排污單位應(yīng)說明發(fā)生事故次數(shù)、事故等級、事故發(fā)生時(shí)采取的措施、污染物排放、處理情況等信息。

自行監(jiān)測執(zhí)行情況

說明自行監(jiān)測要求執(zhí)行情況，并附監(jiān)測布點(diǎn)圖。

對于自動監(jiān)測，說明是否滿足 HJ 75、HJ 76、HJ/T 353、HJ/T 354、HJ/T 355、HJ/T 356、HJ/T 373、HJ 477 等相關(guān)規(guī)范要求。說明自動監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，向環(huán)境保 護(hù)主管部門提交補(bǔ)充監(jiān)測和事故分析報(bào)告的情況。

對于手工監(jiān)測，說明是否滿足 GB/T 16157、HJ/T 55、HJ/T 91、HJ/T 373、HJ/T 397 等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求。

對于非正常工況，說明廢氣有效監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等。

對于特殊時(shí)段，說明廢氣有效監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等。

對于有周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測要求的，說明監(jiān)測點(diǎn)位、指標(biāo)、時(shí)間、頻次、有效監(jiān)測數(shù) 據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等內(nèi)容，并附監(jiān)測布點(diǎn)圖。

對于未開展自行監(jiān)測、自行監(jiān)測方案與排污許可證要求不符、監(jiān)測數(shù)據(jù)無效等情形，說明原因及措施。

實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析

以自行監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，說明各排放口的實(shí)際排放濃度范圍、有效數(shù)據(jù)數(shù)量等內(nèi)容。

按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》，核算排污單位實(shí)際排放量，給出計(jì)算方法、所用的參數(shù)依據(jù)來源和計(jì)算過程，并與許可排放量進(jìn)行對比分析。

對于非正常工況，說明發(fā)生的原因、次數(shù)、起止時(shí)間、防治措施等。

對于特殊時(shí)段，說明各污染物的排放濃度及達(dá)標(biāo)情況等。

對于廢氣污染物超標(biāo)排放，應(yīng)逐時(shí)說明；對于廢水污染物超標(biāo)排放，應(yīng)逐日說明；說明內(nèi)容包括排放口、污染物、超標(biāo)時(shí)段、實(shí)際排放濃度、超標(biāo)原因等，以及向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告及接受處罰的情況。

說明實(shí)際排放量與生產(chǎn)負(fù)荷之間的關(guān)系。

結(jié)論：總結(jié)排污單位在報(bào)告周期內(nèi)排污許可證執(zhí)行情況，說明執(zhí)行過程中存在的問題，以及下一步需進(jìn)行整改的內(nèi)容。

04報(bào)告周期

排污單位按照排污許可證規(guī)定的時(shí)間提交執(zhí)行報(bào)告，應(yīng)每年提交一次排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告；同時(shí)，還應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等文件的要求，提交季度執(zhí)行報(bào)告或月度執(zhí)行報(bào)告。

年度執(zhí)行報(bào)告：對于持證時(shí)間超過三個(gè)月的年度，報(bào)告周期為當(dāng)年全年（自然年）；對于持證時(shí)間不足三個(gè)月的年度，當(dāng)年可不提交年度執(zhí)行報(bào)告，排污許可證執(zhí)行情況納入下一年度執(zhí)行報(bào)告。

季度執(zhí)行報(bào)告：對于持證時(shí)間超過一個(gè)月的季度，報(bào)告周期為當(dāng)季全季（自然季度）；對于持證時(shí)間不足一個(gè)月的季度，該報(bào)告周期內(nèi)可不提交季度執(zhí)行報(bào)告，排污許可證執(zhí)行情況納入下一季度執(zhí)行報(bào)告。

月度執(zhí)行報(bào)告：對于持證時(shí)間超過十日的月份，報(bào)告周期為當(dāng)月全月（自然月）；對于持證時(shí)間不足十日的月份，該報(bào)告周期內(nèi)可不提交月度執(zhí)行報(bào)告，排污許可證執(zhí)行情況納入下一月度執(zhí)行報(bào)告。