《貴州省“十四五”大宗工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，貴州省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了《貴州省“十四五”大宗工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》，征求意見(jiàn)截止時(shí)間到2021年6月24日。詳情如下：

關(guān)于《貴州省“十四五”大宗工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》的公示

為貫徹落實(shí)省委、省政府實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增行動(dòng)重大決策部署等指示精神，切實(shí)解決好大宗工業(yè)固體廢物綜合利用與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。貴州省工業(yè)和信息化廳委托貴州省建筑材料科學(xué)研究設(shè)計(jì)院編制了《貴州省“十四五”大宗工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》。為提升規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度，確保規(guī)劃編制的可行性和合理性?，F(xiàn)將《貴州省“十四五”大宗工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》予以公示。任何單位和個(gè)人如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于公示期內(nèi)，書(shū)面反饋至貴州省工業(yè)和信息化廳節(jié)能與綜合利用處。

公示期：2021年6月10日—2021年6月24日

聯(lián)系人：于筑

聯(lián)系電話：0851-86820307

電子郵箱：82679917@qq.com

地址：貴陽(yáng)市中華北路185號(hào)

附件：貴州十四五大宗固廢規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）(外網(wǎng)公示終稿).pdf

貴州省工業(yè)和信息化廳

2021年6月9日

貴州省“十四五”大宗工業(yè)固體廢物綜合利用發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

前言

“十四五”是我國(guó)加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，深入開(kāi)展資源綜合利用，是認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列指示精神和視察貴州重要講話精神，落實(shí)貴州省委、省政府實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增行動(dòng)重大決策部署，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的重要措施。

為全面推進(jìn)貴州省工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用，促進(jìn)綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國(guó)家工業(yè)和信息化部《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等國(guó)家和省有關(guān)會(huì)議和文件精神，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年。

本規(guī)劃中大宗工業(yè)固體廢棄物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大宗工業(yè)固體廢物”）是指我省各工業(yè)領(lǐng)域在生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)環(huán)境生態(tài)和安全影響較大的固體廢棄物，主要包括：工業(yè)副產(chǎn)石膏（磷石膏、脫硫石膏）、粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、尾礦、酒糟、赤泥和電解錳渣等。

一、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用現(xiàn)狀

“十三五”時(shí)期，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省加大對(duì)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用力度，不斷創(chuàng)新綜合利用體制機(jī)制，夯實(shí)了大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用發(fā)展環(huán)境不斷向好，利用途徑不斷拓展、利用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、利用水平進(jìn)一步提高，基本完成了《貴州省“十三五”大宗工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)，為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色、低碳和高質(zhì)量發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

——綜合利用技術(shù)進(jìn)一步突破。按先試點(diǎn)、后示范、再推廣的原則，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化模式，推動(dòng)研發(fā)應(yīng)用了一批用量大、成本低、效益好、技術(shù)先進(jìn)的大宗工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)與裝備。磷石膏井下充填、半水石膏自膠凝材料治理地質(zhì)災(zāi)害及充填技術(shù)得到有效應(yīng)用，磷石膏制建筑石膏粉、高溫石膏粉、α高強(qiáng)石膏粉等技術(shù)，利用水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢物、生活垃圾（污泥、飛灰）等試點(diǎn)示范工程在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。磷石膏生產(chǎn)裝配式墻板技術(shù)、磷石膏制酸、煤矸石生產(chǎn)陶粒、粉煤灰生產(chǎn)超細(xì)纖維紙漿板、螢石選礦廢渣生產(chǎn)蒸壓磚、磷石膏大摻量生產(chǎn)加氣混凝土砌塊等技術(shù)獲得重大突破。

——綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。圍繞大宗工業(yè)固體廢物的主要產(chǎn)生地，突出地域特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)特點(diǎn)，建成了磷石膏制建材、制酸、制充填膠凝材料、脫硫石膏制噴涂石膏、煤矸石發(fā)電、酒糟循環(huán)利用等一批大宗工業(yè)固體廢物資源綜合利用項(xiàng)目，初步構(gòu)建起大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在開(kāi)陽(yáng)縣、息烽縣、甕安縣、福泉市形成了以磷石膏、黃磷渣綜合利用為主導(dǎo)的集聚區(qū)，甕安縣、福泉市列入國(guó)家大宗工業(yè)固體廢物綜合利用基地；在七星關(guān)區(qū)、盤(pán)州市、水城區(qū)形成了以煤矸石、粉煤灰綜合利用為主導(dǎo)的集聚區(qū)。

——綜合利用規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大?！笆濉睍r(shí)期，全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用總量約××萬(wàn)噸，比“十二五”時(shí)期增加××萬(wàn)噸，2020年綜合利用率64.3%，比2015年提高5個(gè)百分點(diǎn)。大宗工業(yè)固體廢物綜合利用領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，在水泥、混凝土及制品、新型墻體材料等傳統(tǒng)建材行業(yè)得到廣泛利用，同時(shí)在能源、公路建設(shè)、井下填充、塌陷區(qū)治理、活性有機(jī)肥料、土地整治和復(fù)耕、復(fù)墾、復(fù)綠、環(huán)境修復(fù)等多個(gè)領(lǐng)域得到不斷延伸和拓展?！笆濉逼陂g，全省有1178家·次利廢企業(yè)依法獲得國(guó)家資源綜合利用稅收減免優(yōu)惠，累計(jì)退稅33.84億元。針對(duì)磷石膏利用這一世界性難題，率先實(shí)施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，形成磷石膏建材、充填、制酸三大利用途徑，2020年實(shí)現(xiàn)全省磷石膏當(dāng)年“產(chǎn)消平衡”。

表1“十三五”期間全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用情況表

——生態(tài)社會(huì)效益顯著。“十三五”時(shí)期，我省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上，創(chuàng)造就業(yè)崗位約12萬(wàn)個(gè)，減少堆存占用土地超過(guò)1.63萬(wàn)畝。大宗工業(yè)固體廢物綜合利用已經(jīng)成為全省煤炭、火電、化工、有色金屬、冶金、采礦等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、提高環(huán)境友好度的重要途徑，成為貴州工業(yè)守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線的重要抓手。

二、面臨的形勢(shì)和問(wèn)題

受資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等因素影響，我省大宗工業(yè)固體廢物仍面臨產(chǎn)生量大、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)尚需突破、綜合利用產(chǎn)品附加值不高的嚴(yán)峻局勢(shì)?！笆奈濉笔俏覈?guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗7口期，也是我省實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代工業(yè)體系和高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵五年，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用提出了更高的要求。

——習(xí)近平總書(shū)記視察貴州的重要講話和指示精神提出了更高要求。貴州是長(zhǎng)江、珠江上游重要的生態(tài)屏障，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境非常重要。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州提出了要堅(jiān)決守好發(fā)展與生態(tài)兩條底線的重要要求，2021年春節(jié)前夕視察貴州時(shí)，又提出了“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)”的重要指示。推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，提升資源利用效率，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線的具體體現(xiàn)。

——經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型對(duì)綜合利用提出更高要求。黨的十九屆五中全會(huì)作出“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”的重大部署，對(duì)未來(lái)中長(zhǎng)期生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求，明確了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要路徑。推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，正是貴州走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措。

——實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)對(duì)綜合利用提出更高要求?！笆奈濉逼陂g，全省將堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，到2025年，力爭(zhēng)全省工業(yè)總產(chǎn)值突破2.8萬(wàn)8億元，年均增長(zhǎng)10%以上。我省資源能源消費(fèi)量和大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量仍將保持剛性增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2025年全省大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量將從2020年的約×億噸，增加到約×億噸，給推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，破解資源環(huán)境約束難題，帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。

“十三五”期間，我省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用主要面臨以下問(wèn)題：

一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。產(chǎn)廢企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)等主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)開(kāi)展資源綜合利用的積極性，對(duì)固體廢物源頭減量化、降低有害雜質(zhì)和資源綜合利用投入不足。

二是耦合協(xié)同水平不高。大宗工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)與產(chǎn)廢企業(yè)、企業(yè)與園區(qū)、各個(gè)園區(qū)間耦合協(xié)同能力不足。產(chǎn)廢企業(yè)自身缺乏有效的循環(huán)利用手段，與下游利廢企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，未形成順捷、高效的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。

三是技術(shù)支撐能力不足。大宗工業(yè)固體廢物綜合利用尚存在諸多技術(shù)瓶頸，基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)研發(fā)投入不足；電解錳渣、赤泥綜合利用技術(shù)還需攻關(guān)突破，石膏建材高質(zhì)化應(yīng)用有待提升，不產(chǎn)廢、少產(chǎn)廢技術(shù)缺乏；現(xiàn)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等為綜合利用提供有效支撐能力弱等，制約了綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是利用途徑單一。我省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用主要是作為原料用于水泥、混凝土及制品、墻體材料等傳統(tǒng)建材行業(yè)，利用途徑較為單一，在其他領(lǐng)域尚未開(kāi)發(fā)出規(guī)模化和高值化利廢產(chǎn)品，難以滿(mǎn)足工業(yè)倍增對(duì)綜合利用提供資源環(huán)境要素保障的需求，綜合利用途徑需進(jìn)一步拓展。

三、總體要求

（一）總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察貴州的講話精神，立足新發(fā)展階段，樹(shù)立新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，按照貴州省委、省政府的有關(guān)部署，圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力工業(yè)大突破，以“減排、降害、增效”為目標(biāo)，以推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展為核心，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，推行分類(lèi)施策，強(qiáng)化科技攻關(guān)、源頭管控、過(guò)程控制、協(xié)同處置，創(chuàng)建大宗工業(yè)固體廢物綜合利用基地，培育扶持一批帶動(dòng)性、示范性綜合利用重點(diǎn)企業(yè)，全面提高大宗工業(yè)固體廢物綜合利用效率，為推進(jìn)全省新型工業(yè)化，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）發(fā)展原則

堅(jiān)持政府引導(dǎo)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，健全有利于促進(jìn)全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化資金、政策支持，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的積極性，增強(qiáng)綜合利用企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，積極培育大宗工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大綠色投資，增加綠色供給，激發(fā)綠色需求。

堅(jiān)持企業(yè)主體。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)排渣誰(shuí)治理，誰(shuí)利用誰(shuí)受益”原則，推行大宗工業(yè)固體廢物綜合利用全過(guò)程管理，把開(kāi)展大宗工業(yè)固體廢物綜合利用與企業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)，切實(shí)控制大宗工業(yè)固體廢物綜合利用成本，讓排放企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，讓利廢企業(yè)得到實(shí)惠。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，突破大宗工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)瓶頸，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，力爭(zhēng)在赤泥、電解錳渣等難點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

堅(jiān)持源頭管控。強(qiáng)化產(chǎn)廢企業(yè)綜合利用力度，強(qiáng)制“兩高”企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，從源頭減少排放物；以末端利用質(zhì)量要求為導(dǎo)向，倒逼排放企業(yè)改進(jìn)工藝技術(shù)，減少有害雜質(zhì)排放。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，工業(yè)倍增行動(dòng)實(shí)現(xiàn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用大突破。全省大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)排重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用關(guān)鍵技術(shù)瓶頸獲得重大突破，產(chǎn)業(yè)間融合共生、區(qū)域間協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式基本形成，綠色化、規(guī)?；C合利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)示范引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，

綜合利用效率大幅提高。綜合利用效率大幅度提高。到2025年，新增大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到70%。

綜合利用能力顯著增強(qiáng)?！笆奈濉逼陂g，綜合利用技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值顯著提升，利用途徑不斷拓展，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大；到2025年，全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量比2020年增加2×××萬(wàn)噸左右。

綠色發(fā)展水平持續(xù)提升。綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，綠色設(shè)計(jì)與資源綜合利用評(píng)價(jià)得到普遍應(yīng)用，創(chuàng)建一批綜合利用綠色項(xiàng)目、綠色工廠和綠色園區(qū)，綠色發(fā)展水平持續(xù)提升。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）工業(yè)副產(chǎn)石膏（磷石膏、脫硫石膏）

——發(fā)展方向。

1、磷石膏。聚焦烏江流域、清水江流域“涉磷”生態(tài)保護(hù)紅線，深入實(shí)施磷化工行業(yè)“以渣定產(chǎn)”。在磷石膏排放量大的地區(qū)和企業(yè)，以磷石膏建材、井下充填和制酸三大主攻方向，加快優(yōu)化磷石膏綜合利用結(jié)構(gòu)，推動(dòng)磷石膏規(guī)?；⒏哔|(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化利用。實(shí)施一批建筑石膏、高強(qiáng)石膏、無(wú)水石膏、凈化石膏等基礎(chǔ)粉體材料項(xiàng)目，磷石膏生產(chǎn)硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥（氧化鈣等）項(xiàng)目，科學(xué)推進(jìn)磷石膏無(wú)廢害充填，擴(kuò)大充12填應(yīng)用范圍。有序拓展磷石膏在生態(tài)修復(fù)、土壤改良、填料助劑等領(lǐng)域的利用。健全完善磷石膏產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程應(yīng)用規(guī)程的緊密銜接。到2025年，磷石膏增量產(chǎn)消平衡成果更加鞏固，并逐步有序消納存量。

2、脫硫石膏。推進(jìn)火電、化工、冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷改進(jìn)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝技術(shù)，提高脫硫石膏品質(zhì)，推行脫硫石膏灰（渣）分類(lèi)排放（堆存），降低雜質(zhì)含量，促進(jìn)脫硫石膏綠色、高值、高效利用；重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)石膏粉、噴涂石膏、自流平石、膏紙面石膏板、模具石膏、石膏晶須等高附加值產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用于化工、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的石膏填充助劑。

——重點(diǎn)推廣技術(shù)

1、磷石膏。積極推進(jìn)磷石膏凈化提純、利用水泥窯生產(chǎn)高性能石膏粉、磷石膏基高端裝飾建材、磷石膏低溫轉(zhuǎn)晶制備α高強(qiáng)石膏、α石膏制塑料填料、磷石膏制備石膏晶須、磷石膏制硫酸鉀副產(chǎn)氯化銨等。

2、脫硫石膏。推廣利用余熱余壓對(duì)脫硫石膏進(jìn)行烘干、煅燒的先進(jìn)工藝及大型成套裝備；推動(dòng)超高強(qiáng)石膏粉、石膏晶須、預(yù)鑄式玻璃纖維增強(qiáng)石膏、高檔模具石膏粉等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)以及安全環(huán)保的土壤改良劑技術(shù)、礦井充填技術(shù)的應(yīng)用。

圖1工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用主要途徑

（二）粉煤灰

——發(fā)展方向。推進(jìn)六盤(pán)水、畢節(jié)等粉煤灰集中產(chǎn)區(qū)相關(guān)企業(yè)粉煤灰分選加工技術(shù)改造，提升粉煤灰品質(zhì)和附加值，推進(jìn)區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)，降低物流成本，促進(jìn)粉煤灰由產(chǎn)排集聚區(qū)向規(guī)?；瘧?yīng)用集聚區(qū)低成本輸出。

進(jìn)一步擴(kuò)大粉煤灰在建材行業(yè)的綜合利用，重點(diǎn)拓展在高性能混凝土、輕質(zhì)高強(qiáng)新型墻板和墻體、裝配式建筑部品部件等新型建材領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)“氣化渣”（殘余熱值較高的粉煤灰）、循環(huán)流化床鍋爐渣、低活性粉煤灰、“高鈣固硫粉煤灰”等難利用粉煤灰技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研發(fā)。積極探索粉煤灰在木塑制品、礦井充填、農(nóng)業(yè)、化工、環(huán)保等領(lǐng)域高值、大規(guī)模應(yīng)用途徑。

——重點(diǎn)推廣技術(shù)。重點(diǎn)推廣應(yīng)用粉煤灰大摻量制混凝土路面材料，粉煤灰提取碳粉、玻璃微珠，粉煤灰礦井充填，粉煤灰低能耗超細(xì)化及改性，粉煤灰大摻量制輕質(zhì)保溫墻體材料、粉煤灰制超細(xì)高活性集料，粉煤灰制陶粒，粉煤灰制木塑制品填料等技術(shù)。

（三）煤矸石

——發(fā)展方向。圍繞煤矸石高值、規(guī)?；媚繕?biāo)，以煤矸石充填、煤矸石生產(chǎn)建筑材料、煤矸石發(fā)電為重點(diǎn)，鼓勵(lì)煤炭采掘企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，配套建設(shè)煤矸石再洗選系統(tǒng)，對(duì)煤矸石分級(jí)、分值綜合利用，無(wú)熱值煤矸石用于加工路基材料、井下填充材料或建筑砂石骨料，低熱值煤矸石用于生產(chǎn)燒結(jié)墻體材料，高熱值矸石用于電廠發(fā)電。

——重點(diǎn)推廣技術(shù)。重點(diǎn)推廣煤矸石低成本分選技術(shù)、煤矸石井下充填置換、塌陷區(qū)治理、煤矸石生產(chǎn)燒結(jié)墻體材料和燒結(jié)陶粒等新型建筑材料、煤矸石生產(chǎn)偏高嶺土、煤矸石生產(chǎn)硅酸鋁纖維、煤矸石土地復(fù)墾復(fù)耕、煤矸石山生態(tài)環(huán)境修復(fù)等技術(shù)。

圖2粉煤灰綜合利用途徑

圖3煤矸石綜合利用途徑

（四）冶煉廢渣

——發(fā)展方向。推進(jìn)黃磷渣、鐵合金渣、鋼渣等冶煉廢渣產(chǎn)排企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)從冶煉廢渣中回收稀有稀散和稀貴金屬等有價(jià)組分，提高生產(chǎn)端資源利用效率。提高冶煉廢渣在水泥、混凝土及制品、新型墻體材料、礦渣微晶玻璃等領(lǐng)域的摻配量，擴(kuò)大在建材行業(yè)利用率。鼓勵(lì)冶煉廢渣無(wú)害化處置后用于路基材料和采礦井下填充材料，拓展利用途徑。

——重點(diǎn)推廣技術(shù)。含重金屬冶煉渣無(wú)害化處置、冶煉渣低能耗破碎磁選和超細(xì)粉磨、鋼渣生產(chǎn)高標(biāo)號(hào)水泥，鋼渣生產(chǎn)微膨脹型充填采礦專(zhuān)用膠凝材料、鉛電解陽(yáng)極泥中提取金銀的火法和濕法工藝、鋅渣提銀、高鈦高爐渣提鈦、礦渣復(fù)合微粉、鋅浸出渣中提取銦等技術(shù)。

（五）尾礦

——發(fā)展方向。圍繞磷尾礦、鋁礬土尾礦、黃金尾礦、錳尾礦、重晶石尾礦、石材尾礦等推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，強(qiáng)化源頭減排；鼓勵(lì)開(kāi)展尾礦有價(jià)元素、伴生礦物高效分離提取和資源化利用，提高資源產(chǎn)出率。鼓勵(lì)尾礦替代機(jī)制砂石生產(chǎn)綠色建材、井下充填、塌陷區(qū)治理、農(nóng)業(yè)復(fù)耕復(fù)墾、礦山環(huán)境修復(fù)、石漠化生態(tài)治理等大規(guī)模綜合利用。

——重點(diǎn)推廣技術(shù)。重點(diǎn)推廣尾礦低能耗再磨再選技術(shù)，鉛、鋅、銀等復(fù)雜尾礦清潔綜合利用，尾礦貴金屬提取，尾礦無(wú)害化井下填充，富硅尾礦制備超高強(qiáng)結(jié)構(gòu)材料，尾礦生產(chǎn)微晶玻璃，尾礦生產(chǎn)水泥、墻體材料、高品質(zhì)再生骨料、高品質(zhì)透水磚等技術(shù)。

圖4尾礦綜合利用途徑

（六）酒糟

——發(fā)展方向。圍繞打造世界級(jí)醬香型白酒產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)，聚焦赤水河流域醬香白酒生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化重點(diǎn)白酒企業(yè)升級(jí)改造和酒糟綜合利用。提高技術(shù)裝備水平、推行清潔高效生產(chǎn)，提高出酒率、降低酒糟產(chǎn)生量。支持優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)區(qū)建設(shè)酒糟收儲(chǔ)和清運(yùn)系統(tǒng)，助力酒糟綜合利用。大力扶持利用白酒糟生產(chǎn)蛋白飼料、飼料添加劑、食用菌、微生物制劑等在飼料、生物科技和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的綜合利用，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施一批酒糟規(guī)模化高效利用項(xiàng)目。

——重點(diǎn)推廣技術(shù)。重點(diǎn)推廣酒糟生產(chǎn)燃?xì)?、有機(jī)肥、飼料、飼料添加劑、微生物制劑，酒糟生產(chǎn)食醋，酒糟發(fā)電等技術(shù)。

（七）赤泥

——發(fā)展方向。重點(diǎn)推進(jìn)氧化鋁行業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展降堿增效行動(dòng)，推行堿回收，促進(jìn)赤泥減量化、無(wú)害化和資源化。推動(dòng)赤泥無(wú)害化排放標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，推進(jìn)赤泥中鎵、鈧等稀貴金屬回收利用，研發(fā)降低赤泥放射性技術(shù)。突破赤泥大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化利用關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，推動(dòng)赤泥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)。

——研發(fā)推廣技術(shù)。以赤泥低成本脫堿后綜合利用為重點(diǎn)，探索赤泥綜合利用途徑，重點(diǎn)開(kāi)展赤泥提取堿金屬、赤泥制備路基固結(jié)材料技術(shù)、赤泥生產(chǎn)室外非封閉環(huán)境新型建筑材料技術(shù)、赤泥制備環(huán)境修復(fù)材料技術(shù)、赤泥生產(chǎn)陶瓷復(fù)合材料技術(shù)、赤泥低溫?zé)萍夹g(shù)、預(yù)處理綜合利用等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。

圖5赤泥主要應(yīng)用方向

（八）電解錳渣

——發(fā)展方向。重點(diǎn)圍繞松桃“錳三角”電解錳渣治理，強(qiáng)化源頭減量化，降低單位金屬錳產(chǎn)廢量；強(qiáng)化過(guò)程控制、末端處理和循環(huán)利用等促進(jìn)電解錳渣減排、降害。在金屬錳行業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；針對(duì)電解錳渣中錳離子、重金屬離子、可溶性鹽等有害雜質(zhì)，推動(dòng)電解錳渣無(wú)害化排放標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，促使電解錳渣無(wú)害化處置，有效降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)硫化渣、電解陽(yáng)極渣分類(lèi)排放（堆存）,為綜合利用創(chuàng)造條件。推進(jìn)電解錳渣資源綜合利用關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)電解錳渣在生產(chǎn)水泥調(diào)凝劑、混合材、高性能混凝凝土摻合料、新型墻體材料等行業(yè)低成本產(chǎn)業(yè)化技術(shù)上取得突破。

——研發(fā)推廣技術(shù)。重點(diǎn)研發(fā)和推廣電解錳渣無(wú)害化處置技術(shù)，電解錳渣生產(chǎn)水泥調(diào)凝劑、混合材、混凝土摻合料、新型墻體材料等綜合利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。

圖6電解錳渣主要應(yīng)用方向

五、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用創(chuàng)新能力建設(shè)

針對(duì)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用難點(diǎn)、堵點(diǎn)，鼓勵(lì)產(chǎn)廢企業(yè)和建材等關(guān)聯(lián)行業(yè)耦合聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物利用。在混凝土及制品行業(yè)開(kāi)展“尾礦+再生骨料+再生混凝土”生產(chǎn)混凝土及制品試點(diǎn)；在燒結(jié)制品行業(yè)開(kāi)展“尾礦泥+煤矸石+粉煤灰”多種固體廢物協(xié)同利用試點(diǎn)；鼓勵(lì)在裝配式部品部件領(lǐng)域開(kāi)展“尾礦廢石+粉煤灰+工業(yè)副產(chǎn)石膏”生產(chǎn)裝配式部品部件試點(diǎn)；鼓勵(lì)和支持各地因地制宜推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物多產(chǎn)業(yè)、多品種協(xié)同利用，形成可復(fù)制、可推廣的大宗工業(yè)固體廢物綜合利用發(fā)展新模式。

強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建設(shè)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、技術(shù)水平占據(jù)行業(yè)制高點(diǎn)的技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)。打造一批面向工業(yè)固體廢物綜合利用行業(yè)的科研開(kāi)發(fā)平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、應(yīng)用推廣平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)。

依托貴州大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)煤炭、火電、化工等重點(diǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)，加快新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，提升大宗工業(yè)固體廢物綜合利用信息化管理水平。

（二）加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

依托國(guó)家和貴州省科技創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮貴州省工業(yè)固體廢棄物綜合利用工程技術(shù)研究中心等省級(jí)專(zhuān)業(yè)研發(fā)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極引入國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，按行業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)、學(xué)、研、用基礎(chǔ)平臺(tái)。

加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備的科技研發(fā)，攻克一批制約大宗工業(yè)固體廢物綜合利用效率提升的關(guān)鍵共性技術(shù)。分類(lèi)施策，對(duì)粉煤灰、酒糟、冶煉廢渣等綜合利用率較高的工業(yè)固體廢物，重點(diǎn)研發(fā)推廣附加值高、固體廢物利用量大的新產(chǎn)品；對(duì)赤泥、電解錳渣等難利用固體廢物，重點(diǎn)組織無(wú)害化、規(guī)?；残浴㈥P(guān)鍵產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)。對(duì)磷石膏，重點(diǎn)拓寬磷石膏利用途徑，提高磷石膏產(chǎn)品附加值。支持產(chǎn)廢企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入力度，重點(diǎn)突破源頭減量、過(guò)程減害與高效綜合利用關(guān)鍵技術(shù)。

（三）培育大宗工業(yè)固體廢物綜合利用示范企業(yè)加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用示范企業(yè)培育，在煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批具有較強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、擁有核心技術(shù)且市場(chǎng)占有率較高的綜合利用骨干企業(yè)。支持骨干企業(yè)開(kāi)展大宗工業(yè)固體廢物綠色、高效、規(guī)?；C合利用示范項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

（四）創(chuàng)建大宗工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地聚焦全省煤炭、火電、冶金、化工等重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)，推進(jìn)落實(shí)新型工業(yè)化和工業(yè)大突破戰(zhàn)略，以新型建材產(chǎn)業(yè)為重要抓手，集中支持、配套發(fā)展，形成骨干企業(yè)支撐的綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建一批省級(jí)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地。深入推進(jìn)福泉、甕安2個(gè)國(guó)家級(jí)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地建設(shè)，積極創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)工業(yè)資源綜合利用示范基地。

（五）推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用綠色發(fā)展

1、推動(dòng)產(chǎn)廢行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)源頭減量在磷化工、氧化鋁、電解錳等行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，實(shí)施綠色化改造，利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰；鼓勵(lì)產(chǎn)廢企業(yè)渣場(chǎng)和工業(yè)園區(qū)公共渣場(chǎng)開(kāi)展工業(yè)固體廢物分類(lèi)分級(jí)排放堆存試點(diǎn)，全省新增大宗工業(yè)固體廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%。

鼓勵(lì)磷肥生產(chǎn)企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備對(duì)現(xiàn)有工藝裝備技術(shù)改造，提升磷酸的生產(chǎn)技術(shù)水平，提高磷、氟回收率，降低磷石膏產(chǎn)生量、提高磷石膏品質(zhì)。推動(dòng)提升電解錳渣、赤泥、磷石膏等復(fù)雜難用大宗工業(yè)固體廢物凈化處理水平，降低有害、難利用雜質(zhì)含量，提升資源利用水平和利廢產(chǎn)品質(zhì)量。

圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，積極推進(jìn)火電行業(yè)通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能改造、能效提升行動(dòng)等措施，不斷降低單位發(fā)電煤耗，減少粉煤灰、脫硫石膏產(chǎn)生量。

2、推動(dòng)利廢行業(yè)綠色生產(chǎn)，強(qiáng)化過(guò)程控制

持續(xù)提升綜合利用企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)裝備水平，鼓勵(lì)利廢企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)利廢行業(yè)實(shí)行規(guī)范管理，確保綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)建立和完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制，鼓勵(lì)利廢建材產(chǎn)品開(kāi)展綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證。推進(jìn)貴州省綠色建材采購(gòu)供應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)建設(shè)，將利廢產(chǎn)品及時(shí)入庫(kù)，納入政府采供清單；不斷推進(jìn)和完善利廢類(lèi)產(chǎn)品供需對(duì)接體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)利廢產(chǎn)品在綠色建筑工程中的推廣應(yīng)用，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品。

（六）促進(jìn)跨行業(yè)跨區(qū)域協(xié)同處置利用圍繞鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略，鼓勵(lì)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)與上游煤炭、火電、化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與下游建材、建筑、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域深度融合，開(kāi)創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈、多途徑綜合利用新局面。支持有條件的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展工業(yè)爐（窯）協(xié)同處置固體廢物。推動(dòng)行業(yè)、地區(qū)和相關(guān)企業(yè)聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同利用機(jī)制的形成。在大宗固體廢物集聚區(qū)域、烏江流域沿線等具備有一定條件地區(qū)，推進(jìn)“公鐵水聯(lián)運(yùn)”的區(qū)域協(xié)同運(yùn)輸模式，強(qiáng)化資源配置，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物跨行業(yè)跨區(qū)域協(xié)同處置利用。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)

依據(jù)國(guó)家和省相關(guān)政策、法律法規(guī)，督促和指導(dǎo)大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)和利用企業(yè)切實(shí)履行好相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。鼓勵(lì)和指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)制定大宗工業(yè)固體廢物綜合利用發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福⒔∪笞诠I(yè)固體廢物綜合利用26目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度，將目標(biāo)、措施和任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)平臺(tái)、大專(zhuān)院校、科研院所的橋梁紐帶作用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。

（二）落實(shí)政策扶持

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家資源綜合利用的相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用評(píng)價(jià)，支持符合國(guó)家有關(guān)稅收減免政策規(guī)定的企業(yè)向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理減免稅優(yōu)惠。各級(jí)發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)對(duì)發(fā)展前景良好，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大宗工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)，開(kāi)辟“綠色通道”，在項(xiàng)目備案、土地、環(huán)評(píng)、生產(chǎn)許可等行政審批、許可上給予支持。推動(dòng)在市政、交通、保障性住房、移民搬遷和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等政府性工程建設(shè)中，優(yōu)先推廣應(yīng)用符合國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的利廢產(chǎn)品。

（三）加大資金投入

積極爭(zhēng)取國(guó)家工信部等有關(guān)部門(mén)綜合利用資金支持，用好用足省級(jí)相關(guān)資金，為資源綜合利用項(xiàng)目提供資金扶持，引導(dǎo)資金向綜合利用產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。指導(dǎo)企業(yè)合理使用新型工業(yè)化基金，將大宗工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)納入綠色企業(yè)范疇，給予綠色金融政策支持，對(duì)固體廢物綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目給予無(wú)償資助或貼息補(bǔ)助，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高企業(yè)利用大宗工業(yè)固體廢物的積極性。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府對(duì)大宗工業(yè)固體廢物關(guān)鍵技術(shù)科技研發(fā)給予資金支持。充分利用資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)通過(guò)債券產(chǎn)品、上市融資等方式，提高直接融資比重，支持社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式參與、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式參與項(xiàng)目實(shí)施，為大宗工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)籌融資提供便利條件。

（四）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

圍繞大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，培養(yǎng)和引進(jìn)一批跨行業(yè)和跨學(xué)科的綜合利用技術(shù)和管理方面的專(zhuān)業(yè)人才。圍繞綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)一批促進(jìn)用地集約化、原料無(wú)害化、廢物資源化、能源低碳化方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。圍繞綠色示范工廠建設(shè)，培育一批綠色生產(chǎn)和綠色管理團(tuán)隊(duì)。圍繞工業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，培養(yǎng)引進(jìn)一批節(jié)能、降污、減排、節(jié)水等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。到2025年，遴選培育100支綠色生產(chǎn)和綠色管理團(tuán)隊(duì)。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)新聞媒體及“兩微一端”等新興媒體資源，積極宣傳資源綜合利用政策和重大意義，提高全民節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)與綠色消費(fèi)方式。通過(guò)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用示范企業(yè)和典型案例，普及綜合利用產(chǎn)品無(wú)害化、環(huán)保化相關(guān)知識(shí)，促進(jìn)利廢產(chǎn)品應(yīng)用推廣，營(yíng)造全社會(huì)共同參與資源綜合利用的良好氛圍。分層次開(kāi)展資源綜合利用培訓(xùn)，提高政府部門(mén)、企事業(yè)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理水平、服務(wù)水平。

附件1：環(huán)境保護(hù)專(zhuān)篇

一、概況

“十四五”時(shí)期，隨著“工業(yè)強(qiáng)省、新型工業(yè)化、工業(yè)大突破”等重大決策部署的深入實(shí)施，全省單位工業(yè)品大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量將逐年下降，“十大千億產(chǎn)業(yè)”綠色發(fā)展水平將逐年提高。但由于全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，以煤炭、火電、化工、基礎(chǔ)材料等優(yōu)勢(shì)行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、電解錳渣、尾礦等工業(yè)固體廢物總量也隨之增加，預(yù)計(jì)到2025年全省大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量將達(dá)到約1.31億噸，對(duì)全省生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。開(kāi)展大宗工業(yè)固體廢物綜合利用是解決工業(yè)活動(dòng)造成的環(huán)境污染和安全隱患的治本之策，能節(jié)約大量的資源、能源，減少工業(yè)企業(yè)碳排放值，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的重要組成部分，將促進(jìn)貴州工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

到2025年，全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到70%，比2020年提高7個(gè)百分點(diǎn)。大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的實(shí)施載體是具體的工程項(xiàng)目，其中90%以上落腳點(diǎn)在建筑材料領(lǐng)域，尚有部分大宗利用途徑在發(fā)電、充填、環(huán)保修復(fù)、土29地整治、土壤改良、復(fù)耕復(fù)綠等領(lǐng)域，因此，應(yīng)按照建材行業(yè)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求，嚴(yán)格大氣排放、噪聲、廢水、廢渣等污染物達(dá)標(biāo)排放，并嚴(yán)格污染物排放許可證管理。持續(xù)提升綜合利用項(xiàng)目和運(yùn)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)裝備水平，促進(jìn)綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，主要采取下列措施：

（一）嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，加大“小、散、亂”企業(yè)整治力度。

（二）鼓勵(lì)利廢企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，嚴(yán)格執(zhí)行歸口行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域排放總量控制，完善環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全措施，防止二次污染和職業(yè)安全事故的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化大宗工業(yè)固體廢物（危險(xiǎn)固體廢物依法處置）綜合利用全流程管理，嚴(yán)格落實(shí)全過(guò)程環(huán)境污染防治責(zé)任。

（四）在大宗工業(yè)固體廢物消納量大的預(yù)拌混凝土、砂石、墻體材料行業(yè)分別按照《貴州省預(yù)拌混凝土行業(yè)規(guī)范條件》、《貴州省機(jī)制砂石行業(yè)規(guī)范條件》、《貴州省墻體材料行業(yè)規(guī)范條件》進(jìn)行項(xiàng)目備案、建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行管理，確保行業(yè)規(guī)范、有序、可持續(xù)發(fā)展。

（五）推行大宗工業(yè)固體廢物綠色運(yùn)輸，鼓勵(lì)粉體固體廢物使用密閉、專(zhuān)用運(yùn)輸設(shè)備和車(chē)輛，加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物運(yùn)輸全過(guò)程管理。

二、環(huán)保依據(jù)的法律法規(guī)

（一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》；

（三）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；

（四）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》；

（五）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》；

（六）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》；

（七）《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》；

三、規(guī)劃實(shí)施過(guò)程產(chǎn)生的環(huán)境影響

（一）大氣環(huán)境影響：主要是工業(yè)爐（窯）、鍋爐煙氣、臭氣、粉塵等對(duì)大氣環(huán)境影響；

（二）水環(huán)境影響：主要是生產(chǎn)廢水；

（三）聲環(huán)境影響：主要是設(shè)備噪聲與交通運(yùn)輸噪聲；

（四）固體廢物影響：主要是一般工業(yè)固體廢棄物。

四、預(yù)防或減緩不良環(huán)境影響的措施

（一）大氣污染防治措施

加大現(xiàn)有綜合利用企業(yè)技術(shù)改造的工作力度，積極推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，建設(shè)完善污染治理設(shè)施，實(shí)施清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步提升生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平。

積極推進(jìn)天然氣、太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源的使用，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，提高能源利用率。

按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策淘汰落后工藝和設(shè)備，強(qiáng)制推行清潔生產(chǎn)審計(jì)，加大治理和改造力度，逐步改善能源結(jié)構(gòu)，努力降低物耗、能耗和污染物排放，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）水污染防治措施

以飲用水源保護(hù)為重點(diǎn)，飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立工業(yè)項(xiàng)目，已經(jīng)存在的企業(yè)要及時(shí)遷出。

工業(yè)廢水和生活污水采取分流處理，同時(shí)工業(yè)廢水采用分質(zhì)分類(lèi)處理方法。各企業(yè)自建污水處理站處理生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的污廢水，達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后，再送入園區(qū)或城鎮(zhèn)污水處理廠二級(jí)處理；若無(wú)法接入園區(qū)或城鎮(zhèn)污水處理廠二級(jí)處理的企業(yè)，其污染物排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的直排限值。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)中水回用工程。

生活污水經(jīng)化糞池處理后排入市政管網(wǎng)，匯入城市（鎮(zhèn)）或園區(qū)污水處理廠處理，達(dá)標(biāo)后排放。

（三）噪聲污染防治措施

主要是使用低噪聲設(shè)備，合理安排布局，加強(qiáng)隔聲、降噪等環(huán)保工程建設(shè)，逐步淘汰高噪聲設(shè)備。

（四）固體廢物污染防治措施

本規(guī)劃為貴州省大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用規(guī)劃，規(guī)劃的實(shí)施有助于緩解與消除工業(yè)固體廢物對(duì)環(huán)境的不良影響。擬通過(guò)水泥、墻體材料等建材行業(yè)，大量消化粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)品石膏，以及部分尾礦、電解錳渣、冶煉廢渣。通過(guò)發(fā)電對(duì)煤矸石進(jìn)行資源化利用。通過(guò)做燃料、飼料添加及有機(jī)肥料對(duì)酒糟進(jìn)行綜合利用。通過(guò)制燒結(jié)磚、高溫好氧發(fā)酵后生產(chǎn)苗圃化肥、利用水泥窯協(xié)同處置對(duì)城市生活污泥進(jìn)行綜合利用利用。

對(duì)于赤泥、電解錳渣與部分尾礦（主要為Ⅱ類(lèi)渣及危險(xiǎn)廢渣），由于成分復(fù)雜，目前還沒(méi)有成熟的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化利用技術(shù)，通過(guò)采取“總量控制、無(wú)害化處置”以及其他經(jīng)濟(jì)和政策措施鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)從源頭控制污染物產(chǎn)生，減少單位產(chǎn)品的固體廢物產(chǎn)生量。同時(shí)大力推進(jìn)固體廢棄物重點(diǎn)產(chǎn)生行業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)審計(jì)，倡導(dǎo)技術(shù)革新，優(yōu)先采用資源利用率高、有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，整體提升大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用率。

（五）生態(tài)環(huán)境污染防治措施

建設(shè)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，提高自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)與項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，控制土壤污染，強(qiáng)化流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生物物種資源和生物安全管理。

（六）其它環(huán)保措施

對(duì)文物，視其文物價(jià)值的重要程度分別采取原地保護(hù)、搬遷保護(hù)和資料收集等保護(hù)措施。

五、結(jié)論

《貴州省“十四五”大宗工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）是依據(jù)《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《貴州省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十二屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議公報(bào)》、《關(guān)于實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破的意見(jiàn)》等規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求，按照相關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，結(jié)合全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的情況進(jìn)行編制的，該《規(guī)劃》實(shí)施后，將切實(shí)提高全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率，為綜合利用未來(lái)發(fā)展指明方向，是促進(jìn)貴州工業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要組成部分，該《規(guī)劃》在環(huán)境保護(hù)方面是可行的｡