重慶公布2021年第一批生態(tài)環(huán)境違法犯罪典型案例

固廢網(wǎng)訊:6月3日，重慶日報記者從市生態(tài)環(huán)境局召開的新聞發(fā)布會上獲悉，重慶建立了生態(tài)環(huán)境違法犯罪典型案例收集解析發(fā)布機制，并公布2021年第一批生態(tài)環(huán)境違法犯罪典型案例。

市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人介紹，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》《重慶市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能實施方案》，重慶市生態(tài)環(huán)境局建立了生態(tài)環(huán)境違法犯罪典型案例收集、解析和發(fā)布機制，定期與不定期的發(fā)布典型案例。2021年，將選取“六五”環(huán)境日、國慶節(jié)前、元旦節(jié)前三個節(jié)點分三批發(fā)布典型案例30個左右。

首批10個典型案例，涉及固體廢物、水、大氣、自然保護地和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置等5個方面突出環(huán)境問題，有非法傾倒危險廢物、非法收集處置危險廢物、擅自傾倒工業(yè)固體廢物、篡改偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避監(jiān)管方式傾倒有毒物質(zhì)、非法排放重金屬污染物、私設(shè)暗管排放水污染物、超標排放大氣污染物、自然保護地內(nèi)生態(tài)破壞、?；愤\輸造成水污染事故等10種類型，由沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、永川、綦江、大足、銅梁、梁平等9個區(qū)提供。

10個典型案例各有特點

一是展現(xiàn)環(huán)境行政執(zhí)法與公安刑事偵查的密切合作，合力高效查處環(huán)境違法犯罪行為。如童某等非法傾倒危險廢物涉嫌環(huán)境污染犯罪案、戴某宗制版作坊非法排放二類重金屬的污染物超過十倍以上案、重慶市承宏紡織有限公司篡改偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案;

二是重視群眾舉報線索和日常巡查，主動出擊精準發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題。如重慶重慶雷佳機電設(shè)備有限公司非法收集處置危險廢物案、陶某利擅自傾倒工業(yè)固體廢物案;

三是與屬地政府合力辦案，落實環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任。如重慶市同心畜牧有限公司私設(shè)暗管排放水污染物案;

四是啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。如重慶市大足區(qū)春澤竹制品加工廠以逃避監(jiān)管的方式傾倒有毒物質(zhì)案;

五是生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法部門積極履行生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法職責(zé)，強化部門聯(lián)動。如肖某才自然保護地內(nèi)環(huán)境違法案;

六是在依法做出行政處罰的同時，服務(wù)企業(yè)促進問題整改。如綦江縣扶歡石足頁巖磚廠超標排放大氣污染物案。

七是科學(xué)認定損害后果，為高速公路環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對處置提供經(jīng)驗借鑒。如高速路銅梁服務(wù)區(qū)?；愤\輸造成水污染事故案。

下一步，重慶將持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能，不斷強化生態(tài)環(huán)境部門與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)等司法機關(guān)的行刑銜接;加大有獎舉報力度，嚴厲打擊群眾反映強烈、主觀惡意的生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，解決人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，為民辦實事，用心解難題，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

重慶市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例

(2021年第一批)

【案例一】童某等非法傾倒危險廢物涉嫌環(huán)境污染犯罪案

【案情簡介】

2021年2月6日，童某等人在北碚區(qū)東陽街道西山坪及龍鳳橋街道牛尾沱非法傾倒鋁灰渣和二次鋁灰等危險廢物，北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合區(qū)公安分局進行調(diào)查處理，涉案童某等8人被公安機關(guān)實施刑事強制措施。

【調(diào)查處理】

2021年2月6日，群眾反映北碚區(qū)東陽街道西山坪及龍鳳橋街道牛尾沱傾倒有不明物品，執(zhí)法人員在東陽街道道路邊斜坡上發(fā)現(xiàn)有纖維編織袋裝鋁灰數(shù)十袋和大量散落鋁灰，在龍鳳橋街道一空壩處發(fā)現(xiàn)有纖維編織袋裝鋁灰20余袋。

經(jīng)北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合區(qū)公安分局通過痕跡追蹤、走訪調(diào)查、大數(shù)據(jù)排查、車載GPS信號篩查等手段，鎖定犯罪嫌疑人童某2021年2月4日與張某富達成每包120元的處置協(xié)議，從其工廠(沙坪壩區(qū)興達旺金屬制品廠)內(nèi)拉走鋁灰27噸，于當夜傾倒至龍鳳橋街道一空壩處;鎖定犯罪嫌疑人余某國和犯罪嫌疑人周某林，兩人于2021年2月5日通過中間人童某從張某富處拉走鋁灰約34噸，于當夜將其傾倒至北碚區(qū)東陽街道鹽東路段道路邊斜坡上。經(jīng)北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境局調(diào)查確定，涉案鋁灰渣和二次鋁灰為危險廢物(HW48有色金屬采選和冶煉廢物)，廢物代碼為321-026-48。

北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境局及時聯(lián)系并指導(dǎo)東陽街道和龍鳳橋街道及時對犯罪嫌疑人傾倒的鋁灰進行清理和暫存，龍鳳橋街道與東陽街道傾倒點鋁灰均已交由重慶中明港橋環(huán)保有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)移處置。

沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境局對沙坪壩區(qū)興達旺金屬制品廠進行立案調(diào)查。北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境局以涉嫌污染環(huán)境罪將本案移送北碚區(qū)公安分局。公安機關(guān)已立案調(diào)查，現(xiàn)已對童某等8人實施刑事強制措施。

【案件啟示】

一是行刑密切銜接，形成有效合力。北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境局與區(qū)公安分局、區(qū)檢察院在線索共享、同步取證、調(diào)查信息分享、危廢處置方面建立全過程協(xié)查機制，確保各職能部門主動作為，相互助力，形成組合拳，遏制危險廢物傾倒。生態(tài)環(huán)境部門在專業(yè)研判、監(jiān)測鑒定等方面能力較強，公安機關(guān)具有利用大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控串聯(lián)傾倒車輛運行軌跡的有力手段。生態(tài)環(huán)境部門及時啟動行刑銜接機制，將線索移送公安機關(guān)，充分運用公安機關(guān)的技術(shù)偵查手段，雙方合力高效偵破案件。二是注重跨區(qū)域協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)危險廢物的源頭調(diào)查。本案危險廢物源頭來自沙坪壩區(qū)，屬于跨區(qū)域非法傾倒。北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境局與沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境局及時溝通，兩區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過公安部門進行溯源，調(diào)查危廢產(chǎn)生單位，通過核實其生產(chǎn)工藝、產(chǎn)生數(shù)量等資料和信息，推動了案件的證據(jù)收集工作。

【案例二】重慶雷佳機電設(shè)備有限公司非法收集處置危險廢物案

【案情簡介】

2020年9月，重慶雷佳機電設(shè)備有限公司非法收集處置危險廢物，被南岸區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊處罰款15萬元。2021年5月，南岸區(qū)公安分局將本案以涉嫌環(huán)境污染犯罪移送至檢察機關(guān)提起公訴。

【調(diào)查處理】

2020年7月27日，群眾反映南岸區(qū)花園路街道一倉庫內(nèi)堆存大量報廢機動車鉛蓄電池，南岸區(qū)生態(tài)環(huán)境局立即會同區(qū)公安分局現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)重慶雷佳機電設(shè)備有限公司在未取得危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，擅自收集了廢舊鉛蓄電池43噸，并對其中的4.1噸鉛蓄電池開蓋灌水，以通過增加重量牟取更大的經(jīng)濟利益。區(qū)生態(tài)環(huán)境局立即對重慶雷佳機電設(shè)備有限公司非法收集的鉛蓄電池實施了查封、扣押，同時，協(xié)同市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心對場地土壤進行了采樣監(jiān)測。

南岸區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊依法對重慶雷佳機電設(shè)備有限公司無證經(jīng)營危險廢物的違法行為罰款15萬元，并督促重慶雷佳機電設(shè)備有限公司及時對非法收集的廢舊鉛蓄電池實施安全轉(zhuǎn)移處置。同時，對重慶雷佳機電公司造成土壤污染涉嫌污染環(huán)境罪的行為，移交區(qū)公安分局進行偵辦，目前區(qū)公安分局以涉嫌環(huán)境污染犯罪移送至檢察機關(guān)提起公訴。

【案件啟示】

一是重視群眾舉報線索。本案案源來自群眾舉報。將群眾、社會組織、網(wǎng)絡(luò)新媒體當作政府部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題的“千里眼”“順風(fēng)耳”，是精準發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題線索的“金鑰匙”。南岸區(qū)生態(tài)環(huán)境局重視群眾舉報線索，及時調(diào)查處理，為案件后續(xù)辦理奠定重要基礎(chǔ)。二是及時查封、扣押廢鉛蓄電池。危險廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性、感染性等危險特性，收集、貯存或處置不當，不僅嚴重威脅生態(tài)環(huán)境安全，更可能直接危及人體健康甚至生命。南岸區(qū)生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場立即對廢舊鉛蓄電池進行查封、扣押，有效避免進一步發(fā)生污染環(huán)境行為。

【案例三】陶某利擅自傾倒工業(yè)固體廢物案

【案情簡介】

2021年4月，重慶市渝琥玻璃有限公司石英砂分公司在未簽訂書面合同的情況下，委托陶某利從事工業(yè)固體廢物運輸，陶某利擅自將工業(yè)固體廢物傾倒在鳳凰湖產(chǎn)業(yè)園星星冷鏈項目二期渣場內(nèi)，并通過雨水管網(wǎng)進入河道。永川區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊對涉案企業(yè)和個人分別作出罰款15萬元和10萬元的行政處罰決定。

【調(diào)查處理】

2021年3月12日，永川區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊日常巡查發(fā)現(xiàn)鳳凰湖產(chǎn)業(yè)園河段水質(zhì)發(fā)白，存在異常情況。執(zhí)法人員溯源排查發(fā)現(xiàn)，位于受損河道西側(cè)星星冷鏈項目二期渣場內(nèi)有多處石英砂尾泥堆存點和泥漿淤集坑塘，一臺由重型自卸貨車改裝的槽罐車正在將黃白色的石英砂泥漿水排放入渣場內(nèi)。該車排放的石英砂泥漿水進入渣場內(nèi)的泥漿淤集坑塘經(jīng)沉降后排入園區(qū)雨水管，由雨水管流經(jīng)涵洞排入河道內(nèi)，導(dǎo)致河道水體表觀呈白色。永川區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站當天對槽罐車內(nèi)殘留、石英砂尾泥堆存點和泥漿淤集坑塘內(nèi)的廢水進行了監(jiān)測，結(jié)果顯示：槽罐車內(nèi)殘留物、石英砂尾泥堆存點和泥漿淤集坑塘內(nèi)的廢水懸浮物均嚴重超過《污水綜合排放標準》規(guī)定的排放標準。

經(jīng)對重型自卸貨車車主陶某利及駕駛員唐某調(diào)查，追蹤查明石英砂泥漿水產(chǎn)生及委托單位為重慶市渝琥玻璃有限公司石英砂分公司，該公司在未簽訂書面合同的情況下，委托不具備資質(zhì)和技術(shù)能力的車主陶某利從事工業(yè)固體廢物運輸。陶某利明知工業(yè)固體廢物不能隨意傾倒，仍指使駕駛員唐某先后在鳳凰湖產(chǎn)業(yè)園星星冷鏈項目二期渣場內(nèi)違規(guī)傾倒工業(yè)固體廢物8次，共計160噸，違法所得共計約3580元。

永川區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊依法對陶某利所有的重型自卸貨車實施了查封;責(zé)令陶某利對受損河道進行修復(fù)，對擅自傾倒的石英砂尾泥堆存點和泥漿淤集坑塘進行徹底清淤轉(zhuǎn)運，并處罰款10萬元;對重慶市渝琥玻璃有限公司石英砂分公司處罰款15萬元。

【案件啟示】

一是《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)修訂后，對環(huán)境違法行為的“嚴懲重罰”方面達到了新高度，多項違法行為的罰款最高數(shù)額是舊法的10倍。原《固廢法》中對擅自傾倒固體廢物和產(chǎn)廢單位違法委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的行為沒有法律責(zé)任規(guī)定，而《固廢法》修訂后，規(guī)定對擅自傾倒工業(yè)固體廢物、危險廢物的均處以罰款，沒收違法所得，對產(chǎn)廢單位違法委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的行為處以10-100萬元的罰款。二是涉及固體廢物和危險廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、利用及處置的企業(yè)和經(jīng)營者應(yīng)加強新固廢法學(xué)習(xí)，嚴格遵守《固廢法》的相關(guān)法律規(guī)定，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，加強守法意識。

【案例四】重慶市承宏紡織有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案

【案情簡介】

2019年5月29日，重慶市承宏紡織有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局對該公司罰款20萬元。2020年12月江津區(qū)人民法院判決，重慶市承宏紡織有限公司犯污染環(huán)境罪，處罰金10萬元，并繳納生態(tài)修復(fù)金8萬元;判處兩名負責(zé)人拘役并處罰金。

【調(diào)查處理】

2019年5月29日，九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局接市局污染源監(jiān)控平臺電子督辦通知，反映重慶市承宏紡織有限公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)存在異常。執(zhí)法人員隨即對該公司進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司采樣池到自動監(jiān)測站房之間的自動監(jiān)測采樣管的進出水管在一隱蔽位置處分別設(shè)置了三通旁路和手動閥門，打開采樣進水管上的閥門或在采樣管抬起離開水面且采樣泵斷電的情況下均有水流出。經(jīng)對該公司廢水外排口進行采樣監(jiān)測，結(jié)果顯示化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為68mg/L、10.3 mg/L。重慶市承宏紡織有限公司存在以篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)方式逃避監(jiān)管排放污染物的違法行為。九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局對該公司予以罰款20萬元，同時將案件移送給公安機關(guān)立案偵查。

2020年12月，重慶市江津區(qū)人民法院判決重慶市承宏紡織有限公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金10萬元。兩名負責(zé)人均被判處3至6個月拘役并處罰金，同時兩名負責(zé)人承擔生態(tài)修復(fù)的責(zé)任，繳納生態(tài)修復(fù)金共計8萬元進行貨幣賠償修復(fù)。

【案件啟示】

一是最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋﹝2016﹞29號)第一條第(七)項規(guī)定，“重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”認定為嚴重污染環(huán)境，構(gòu)成污染環(huán)境罪。本案就是干擾自動監(jiān)測設(shè)施構(gòu)成犯罪被追究刑事責(zé)任的典型案例。二是《中華人民共和國環(huán)境保護法》《重慶市環(huán)境保護條例》等環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定重點排污單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝和使用自動監(jiān)控設(shè)備，保證自動監(jiān)控設(shè)備正常運行。安裝在線監(jiān)控設(shè)備的排污單位應(yīng)對環(huán)保法律法規(guī)和涉及該領(lǐng)域環(huán)境污染犯罪的刑事責(zé)任進行學(xué)習(xí)和充分了解，認識到實施干擾自動監(jiān)測設(shè)施的行為，不僅承擔罰款的行政責(zé)任，還要承擔相應(yīng)的刑事責(zé)任。

【案例五】重慶市大足區(qū)春澤竹制品加工廠以逃避監(jiān)管的方式傾倒有毒物質(zhì)案

【案情簡介】

2020年9月2日，大足區(qū)龍水鎮(zhèn)某農(nóng)田內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量黑色工業(yè)廢物，大足區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊迅速響應(yīng)并開展溯源調(diào)查，發(fā)現(xiàn)重慶市大足區(qū)春澤竹制品加工廠投資人吳某飛將廢堿水委托給他人實施違法傾倒。2020年12月25日，吳某飛、楊某應(yīng)、張某青與重慶市大足區(qū)生態(tài)環(huán)境局達成了《生態(tài)損害賠償協(xié)議》，由三人繳納生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費用合計約21萬元。2021年2月9日，吳某飛、楊某應(yīng)、張某青犯污染環(huán)境罪被重慶市渝北區(qū)人民法院分別判處有期徒刑并處罰金，同時追繳違法所得。

【調(diào)查處理】

2020年9月2日，群眾電話舉報大足區(qū)龍水鎮(zhèn)某農(nóng)田內(nèi)被非法傾倒大量黑色工業(yè)廢物。執(zhí)法人員會同監(jiān)測人員對傾倒點及周邊溪溝水質(zhì)進行現(xiàn)場采樣， pH值高達12.5。初步判斷傾倒物屬于廢堿水，該鎮(zhèn)從事堿法制造竹漿的重慶市大足區(qū)春澤竹制品加工廠存在重大作案嫌疑。

經(jīng)查明，該廠于2019年4月底停產(chǎn)后水池內(nèi)留存約有100余噸廢堿水。8月，楊某應(yīng)得知該廠要處置廢水后，通過張某青聯(lián)系到該廠投資人吳某飛，吳某飛將廢堿水交由楊某應(yīng)傾倒處置，并與楊某應(yīng)簽訂了虛假的《廢堿水買賣合同》。8月28日至9月1日晚，楊某應(yīng)駕駛貨車搭載張某青，連續(xù)4日在夜間前往春澤竹制品加工廠，裝載廢堿水運輸?shù)街貞c市龍水湖育才中學(xué)附近的高坡村征地區(qū)域進行傾倒，共計傾倒20車約140噸廢堿水，造成約15畝農(nóng)田及下游無名小溪溝500米的水體受到不同程度污染。吳某飛支付給楊某應(yīng)處置費共2萬元。大足區(qū)生態(tài)環(huán)境局出動危化品運輸車輛將廢液全部轉(zhuǎn)移暫存至大足區(qū)萬古工業(yè)園區(qū)污水處理廠應(yīng)急池內(nèi)，有效避免了污染的進一步擴大。同時依法認定，該廠廠區(qū)內(nèi)儲存池的廢液和其所傾倒的廢液屬于《國家危險廢物名錄》(2016年版)明確的危險廢物(類別為HW35，代碼為900-399-35)。該廠及直接責(zé)任人員的行為涉嫌污染環(huán)境罪，大足區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法移送公安機關(guān)立案偵查。

2020年12月25日，吳某飛、楊某應(yīng)、張某青與重慶市大足區(qū)生態(tài)環(huán)境局達成了《生態(tài)損害賠償協(xié)議》，約定由三人繳納生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費用合計約21萬元。2021年2月9日，重慶市渝北區(qū)人民法院判處吳某飛有期徒刑二年三個月，并處罰金5萬元元;判處楊某應(yīng)有期徒刑二年，并處罰金5萬元，張某青有期徒刑一年十個月，并處罰金5萬元萬;楊某應(yīng)、張某青違法所得2萬元予以追繳。

【案件啟示】

一是生態(tài)環(huán)境部門通過應(yīng)急處置、行政處罰、刑事案件移送、啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)仁侄稳^程防范環(huán)境風(fēng)險。案發(fā)之后，大足區(qū)生態(tài)環(huán)境局立即開展現(xiàn)場應(yīng)急處置。出動?；愤\輸車輛、挖機、抽水泵等設(shè)備，參與應(yīng)急處置相關(guān)人員100余人次，將液態(tài)廢物全部轉(zhuǎn)移暫存至大足區(qū)某工業(yè)園區(qū)污水處理廠應(yīng)急池內(nèi)，有效避免了污染的進一步擴大。二是在案件調(diào)查和應(yīng)急處置過程中，生態(tài)環(huán)境部門注重證據(jù)保全工作，充分收集證據(jù)材料向公安機關(guān)移送。啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，依法追究污染責(zé)任人生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，同時通過移交公安機關(guān)，依法追究當事人的刑事責(zé)任。

【案例六】戴某宗制版作坊非法排放含二類重金屬的污染物超標十倍以上案

【案情簡介】

2020年4月2日，群眾反映沙坪壩區(qū)新橋一制版作坊偷排含酸廢水，沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)為戴某宗經(jīng)營的制版作坊排放含重金屬廢水，沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法對該作坊生產(chǎn)動力電電箱進行了現(xiàn)場查封并移送公安機關(guān)立案偵查。2020年6月，沙坪壩區(qū)人民檢察院對戴某宗涉嫌污染環(huán)境罪提起刑事附帶民事公益訴訟。人民法院判處戴某宗、曾某宗有期徒刑并處罰金、賠償生態(tài)環(huán)境損失、支付鑒定費及刊登公告賠禮道歉。

【調(diào)查處理】

2020年4月2日，沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊在梳理分析群眾投訴舉報案件的過程中，鎖定了關(guān)于“沙坪壩區(qū)新橋一制版作坊偷排含酸廢水”的重要線索，并到現(xiàn)場進行檢查核實。

經(jīng)查，位于沙坪壩區(qū)新橋街道由戴某宗經(jīng)營的制版作坊未經(jīng)有效處理將含有重金屬的腐蝕機內(nèi)廢水和顯影液廢水直接通過車間暗管排放至市政污水管網(wǎng)，經(jīng)監(jiān)測廢水中的鋅、銅等重金屬排放濃度超過污水綜合排放標準十倍以上，造成了嚴重環(huán)境污染。沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法對該作坊生產(chǎn)動力電電箱進行了現(xiàn)場查封，并將該案件移送公安部門。

2020年6月，沙坪壩區(qū)人民檢察院對戴某宗涉嫌污染環(huán)境罪提起刑事附帶民事公益訴訟。人民法院判處戴某宗有期徒刑二年，并處罰金五萬元;曾某宗有期徒刑一年九個月，并處罰金5萬元;戴某宗賠償生態(tài)環(huán)境損失33.3775萬元，支付鑒定費3.7萬元，并在重慶市級媒體刊登公告賠禮道歉。

【案件啟示】

一是最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋﹝2016﹞29)第一條第(四)項規(guī)定，“排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準十倍以上的”認定為嚴重污染環(huán)境，構(gòu)成污染環(huán)境罪。本案中鋅、銅等污染物排放濃度超過污水綜合排放標準十倍以上，屬于應(yīng)追究刑事責(zé)任的情形。二是生態(tài)環(huán)境部門與公安部門聯(lián)合執(zhí)法，第一時間進行現(xiàn)場聯(lián)合調(diào)查，確保了取證、調(diào)查階段既符合環(huán)境保護行政執(zhí)法的要求，又滿足了后期公安、檢察機關(guān)刑事案件調(diào)查的條件，為行政刑事司法聯(lián)動、有效打擊違法犯罪案件提供了借鑒。

【案例七】重慶市同心畜牧有限公司私設(shè)暗管排放水污染物案

【案情簡介】

2021年2月26日，重慶市同心畜牧有限公司私設(shè)暗管排放水污染物，重慶市梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊對該公司罰款10萬元并移送公安機關(guān)，梁平區(qū)公安局對該公司法定代表人行政拘留5日。

【調(diào)查處理】

2021年2月26日，重慶市梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員聯(lián)合屬地政府環(huán)保工作人員對該公司進行突擊檢查，直奔養(yǎng)殖圈舍外最大的糞污暫存池進行查看，排查發(fā)現(xiàn)該處河邊雜草中有小股污水流出。執(zhí)法人員隨即開挖出埋設(shè)在地下的水泥管，該管一頭埋設(shè)于糞污暫存池，一頭埋設(shè)于河邊。經(jīng)對該公司外排入河廢水監(jiān)測，顯示化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度均超過國家規(guī)定排放標準。

重慶市梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊對重慶市同心畜牧有限公司私設(shè)暗管排放水污染物的行為罰款10萬元并將案件移送公安機關(guān)進一步處理。2021年3月3日，重慶市梁平區(qū)公安局對重慶市同心畜牧有限公司法定代表人行政拘留5日。、

【案件啟示】

一是生態(tài)環(huán)境部門在辦案過程中與屬地政府、村“兩委”建立打擊環(huán)境違法行為的聯(lián)合戰(zhàn)線，形成辦案合力，獲得人力、物力支持，成功地挖出了暗管，取得了破案的有力證據(jù)，除依法作出罰款行政處罰外，由公安機關(guān)對私設(shè)暗管排放水污染物的違法排污企業(yè)法定代表人作出行政拘留決定。二是屬地政府、村“兩委”落實環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任，督促重慶市同心畜牧有限公司拆除涉案的暗管，并舉一反三對該公司其他兩個糞污暫存池進行排查，發(fā)現(xiàn)并拆除其余暗管，杜絕污染后患。

【案例八】綦江區(qū)扶歡石足頁巖磚廠超標排放大氣污染物案

【案情簡介】

2020年12月7日，綦江區(qū)扶歡石足頁巖磚廠排放的有組織廢氣中二氧化硫濃度超過國家規(guī)定排放濃度。綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊對該磚廠依法處以罰款23萬元并限制生產(chǎn)。

【調(diào)查處理】

綦江區(qū)扶歡石足頁巖磚廠主要污染物是窯爐燃煤廢氣，2020年12月7日，綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對綦江區(qū)扶歡石足頁巖磚廠進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)該磚廠排放的有組織廢氣中二氧化硫濃度超過《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》(DB50/657-2016)規(guī)定排放濃度。綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊會同綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站督促企業(yè)查找原因，經(jīng)深入分析，查明超標排放原因系磚廠相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備故障所致。2021年3月2日，綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊對該磚廠罰款23萬元，并責(zé)令其采取限制生產(chǎn)措施。

【案件啟示】

一是企業(yè)應(yīng)當保證污染治理設(shè)施的正常運行，外排污染物應(yīng)保證達標排放，在監(jiān)測超標的情況下應(yīng)承擔相應(yīng)的法律后果。如確實不能穩(wěn)定達標排放，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依法對其下達限制生產(chǎn)決定。企業(yè)要通過壓負荷、減產(chǎn)等方法，實現(xiàn)達標排放。二是生態(tài)環(huán)境部門多次與企業(yè)進行溝通交流，幫助企業(yè)分析查找原因、解決問題，查明超標排放原因系磚廠相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備故障所致，在依法對企業(yè)做出罰款的行政處罰和限制生產(chǎn)的決定后，寓教于罰，督促企業(yè)有效實施整改，提高企業(yè)環(huán)境管理水平和守法意識。

【案例九】肖某才(砂石加工點)自然保護地內(nèi)環(huán)境違法案

【案情簡介】

肖某才未辦理環(huán)保相關(guān)手續(xù)，擅自在永川區(qū)茶山竹海國家森林公園內(nèi)新開煤礦洗選廠并投入生產(chǎn)，永川區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊責(zé)令停止建設(shè)，并予以罰款。

【調(diào)查處理】

2021年1月13日，永川區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊接到區(qū)林業(yè)局移交函，反映重慶市永川區(qū)中山路辦事處宏順煤礦新開洗選廠案件線索，隨即進行調(diào)查。經(jīng)查，該項目實為砂石加工項目，經(jīng)營者為肖某才，未辦理營業(yè)執(zhí)照，也未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)。針對該項目“未批先建”的環(huán)境違法行為，2021年3月25日，重慶市永川區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊責(zé)令肖某才(砂石加工點)立即停止建設(shè)，并對其未編制環(huán)境影響報告表，擅自開工建設(shè)的環(huán)境違法行為予以總投資額1.5%的罰款。行政處罰決定做出后，經(jīng)復(fù)查，肖坤才(砂石加工點)已經(jīng)停止建設(shè)。

【案件啟示】

一是發(fā)現(xiàn)問題線索，部門聯(lián)動。接林業(yè)部門移交函反映生態(tài)破壞的問題線索后，按照對自然保護地內(nèi)進行非法開礦、修路、建筑壩、建設(shè)造成生態(tài)破壞的行為由生態(tài)環(huán)境部門進行查處的職責(zé)，永川區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊立即開展調(diào)查處理，部門聯(lián)動有效得到開展。二是督促違法者履行環(huán)保主體責(zé)任，落實整改。在案件查處中，執(zhí)法人員依法依規(guī)進行檢查，及時固定證據(jù)，確保案件程序合法、證據(jù)充分、處罰適當。對環(huán)境違法行為應(yīng)當需要實施行政處罰，還應(yīng)同時責(zé)令改正，通過后續(xù)監(jiān)管，確保環(huán)境問題整改到位。

【案例十】?；愤\輸造成水污染事故案

【案情簡介】

2020年9月17日，什邡市人和車業(yè)有限公司運輸濃硫酸的?；饭捃囋谥貞c市銅梁服務(wù)區(qū)南側(cè)停靠期間發(fā)生濃硫酸泄漏污染環(huán)境事故，造成農(nóng)田污染，農(nóng)作物死亡。重慶市銅梁區(qū)生態(tài)環(huán)境局啟動應(yīng)急預(yù)案消除酸液污染，對什邡市人和車業(yè)有限公司作出罰款的行政處罰。

【調(diào)查處理】

2020年9月17日15時許，什邡市人和車業(yè)有限公司所屬的?；饭逘恳嘑67801載運罐式半掛車川F2250掛荷載的98%濃硫酸約29.7噸，在銅梁服務(wù)區(qū)南側(cè)停靠期間，因緊急切換閥門損壞，發(fā)生了濃硫酸泄漏污染環(huán)境事故。泄漏的濃硫酸經(jīng)服務(wù)區(qū)停車場雨水井進入附近農(nóng)田，造成1塊廢棄魚塘及9塊合計36.9畝農(nóng)田被濃硫酸污染，農(nóng)作物死亡。根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果，受濃硫酸污染的農(nóng)田水質(zhì)pH值均超過了《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)表1中Ⅲ類標準限值要求。事故發(fā)生后，銅梁區(qū)生態(tài)環(huán)境局立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織罐車對大部分濃硫酸(約20噸)進行了收集轉(zhuǎn)運，對已流入魚塘和農(nóng)田地表水的，調(diào)運氫氧化鈉及氫氧化鈣固體藥劑投入地表水進行中和。組織水泵和水帶將末端農(nóng)田地表水抽回前端，防止硫酸進一步向下游擴散。依據(jù)重慶市正港司法鑒定中心出具的《司法鑒定意見書》(渝正港司鑒中心(2020)環(huán)鑒字第14號)，什邡市人和車業(yè)有限公司對此次事故負責(zé)。銅梁區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊于2021年4月7日對什邡市人和車業(yè)有限公司依法作出罰款10.3822萬元的行政處罰，并擬提起生態(tài)損害賠償訴訟，要求什邡市人和車業(yè)有限公司承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

【案件啟示】

一是證據(jù)收集規(guī)范。各項證據(jù)的取得符合法定程序和工作規(guī)范，證據(jù)種類充分，形式嚴密，尤其關(guān)于水污染事故造成的直接損失由專業(yè)鑒定機構(gòu)出具《司法鑒定意見書》，使本案的證據(jù)鎖定權(quán)威和充分。二是近年來我國高速公路建設(shè)得到飛速發(fā)展,高速公路服務(wù)區(qū)數(shù)量也急劇增加。由于高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展過快,基礎(chǔ)設(shè)施雖然能夠滿足道路使用者的基本需求,但在環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急能力方面存在漏洞和不足。本案為高速路服務(wù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急提供經(jīng)驗借鑒和警示教育作用，促使其提升環(huán)境應(yīng)急硬件保障能力。