安徽將進(jìn)一步推進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治

固廢網(wǎng)訊:5月28日，安徽省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過了修訂后的《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法），該辦法將于9月1日起實(shí)施。安徽省通過立法，明確政府和有關(guān)部門的責(zé)任、建設(shè)固體廢物處置設(shè)施、治理跨界非法傾倒固廢危廢、規(guī)范生活垃圾和建筑垃圾等的利用和處置、集中處置醫(yī)療廢物和建立重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障體系等，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)。

推行生活垃圾分類制度

為了防治固體廢物污染環(huán)境，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，辦法在總則中明確，要堅(jiān)持綠色發(fā)展方式，引導(dǎo)公眾樹立浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的觀念。堅(jiān)持固體廢物污染環(huán)境減量化、資源化和無害化的原則。堅(jiān)持污染擔(dān)責(zé)的原則。單位和個(gè)人對(duì)其造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。推行生活垃圾分類制度。生活垃圾堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則。各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行防治監(jiān)督管理職責(zé)。實(shí)行固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治教育，提高公眾防治意識(shí)。

完善固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理制度

加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督與治理,是健全最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度的重要舉措。辦法規(guī)定，政府及其有關(guān)部門要采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的填埋量，并建立統(tǒng)一固體廢物信息化管理平臺(tái)，定期發(fā)布固體廢物管理信息。辦法要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；對(duì)外省固體廢物轉(zhuǎn)入安徽省利用作出既符合上位法又有利于安徽省環(huán)境保護(hù)的具體規(guī)定，并明確要求省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立長(zhǎng)三角區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有關(guān)人民政府及其部門對(duì)跨行政區(qū)域等的固體廢物污染環(huán)境違法案件依法開展聯(lián)合執(zhí)法。

健全工業(yè)固體廢物防治制度

為了加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治，提高污染防治能力，推動(dòng)綜合利用水平，辦法要求工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置等設(shè)施。依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，降低工業(yè)固體廢物的危害性。加強(qiáng)礦業(yè)固體廢物的防治，對(duì)地表水等環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。根據(jù)國(guó)家工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，推動(dòng)安徽省工業(yè)固體廢物綜合利用。

實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度

為了減少生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染，促進(jìn)生活垃圾資源的利用，保障公共環(huán)境衛(wèi)生，營(yíng)造良好的人居和發(fā)展環(huán)境，辦法要求改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，避免過度包裝，減少生產(chǎn)垃圾的產(chǎn)生量。要求政府統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施，確定設(shè)施廠址。實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，推進(jìn)生活垃圾分類投放。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾的管理，城鄉(xiāng)結(jié)合部等地方建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)，要求推行農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用，建立農(nóng)村村莊保潔制度。加強(qiáng)鐵路公路沿線、河塘溝渠等重點(diǎn)區(qū)域違規(guī)堆放或者填埋生活垃圾的管理。要求農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，廚余垃圾必須交由具備資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理。

建筑垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸

為了加強(qiáng)固體廢物的全方位治理，辦法對(duì)建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等作了特別防治規(guī)定，明確要求政府建立建筑垃圾分類處理制度，制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃；要求處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)按照核定的運(yùn)輸路線、時(shí)間，實(shí)行密閉化運(yùn)輸。

辦法要求，政府采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用，建立健全畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，開展糞污全量收集、資源化利用、無害化還田等綜合利用工作。

辦法規(guī)定，收集、拆解、利用和處置廢棄電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定；船舶營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生的殘油、油泥和船舶垃圾等應(yīng)當(dāng)實(shí)施分類收集、貯存、利用、處置；廢棄機(jī)動(dòng)車輛、船舶拆解單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)、配備符合國(guó)家要求的存儲(chǔ)場(chǎng)地、拆解場(chǎng)地以及拆解設(shè)備。

辦法鼓勵(lì)快遞網(wǎng)點(diǎn)開展快遞包裝紙箱集中回收，推進(jìn)快遞包裝材料和產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性塑料制品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品。

建立重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障體系

為了加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的安全處理、處置，保障公共衛(wèi)生安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，辦法要求危險(xiǎn)廢物實(shí)行資源化再利用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，危害環(huán)境或者沒有利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物不得轉(zhuǎn)入本省處置。易燃性或者反應(yīng)性危險(xiǎn)廢物的單位，貯存危險(xiǎn)廢物不得超過一年。

辦法要求政府加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)，有關(guān)部門強(qiáng)化醫(yī)療廢物和過期藥品、試劑的監(jiān)督管理，將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物分類收集、貯存及申報(bào)情況納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)校驗(yàn)和考核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用醫(yī)療廢物貯存間；鼓勵(lì)現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置單位采取有效措施，提升污染防治水平，擴(kuò)大處置能力，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物集中焚燒設(shè)施協(xié)同處置醫(yī)療廢物。

值得關(guān)注的是，辦法要求建立重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障體系，將危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施等納入應(yīng)急處置資源。