邁向碳達(dá)峰、碳中和：共議煤炭大省山西的能源轉(zhuǎn)型之路

大氣網(wǎng)訊:2020年9月22日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話中宣布“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，并在其后多個(gè)重要場(chǎng)合重申這一目標(biāo)。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正5月18日在中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院主持召開座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)重點(diǎn)工作。韓正表示，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，態(tài)度要堅(jiān)決，時(shí)間表、路線圖、施工圖要清晰。要推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

在2021年的地方兩會(huì)上，近20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市表示，將把實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)當(dāng)作當(dāng)前和未來的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中，山西在省政府工作報(bào)告中提出，要實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和山西行動(dòng)，把開展碳達(dá)峰作為深化能源革命綜合改革試點(diǎn)的牽引舉措，研究制定行動(dòng)方案。

山西是黃河流域的重要組成部分，在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中肩負(fù)著重要的歷史使命，同時(shí)也一直肩負(fù)著全國(guó)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和能源革命綜合改革試點(diǎn)省的國(guó)家使命，并志在“爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)能源革命排頭兵”，帶領(lǐng)全國(guó)走出能源轉(zhuǎn)型的新路子。中國(guó)“30·60”目標(biāo)的提出，意味著爭(zhēng)當(dāng)能源革命排頭兵的山西要在不到9年的時(shí)間內(nèi)完成碳達(dá)峰，同時(shí)要協(xié)調(diào)好社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，任務(wù)異常艱巨，挑戰(zhàn)異常巨大。

那么，煤炭大省山西怎樣實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型？

近日，百余名專家齊聚山西，就這一話題給出了自己的答案。

一、不同視角下的山西能源轉(zhuǎn)型：“碳中和”不是可選項(xiàng)，而是必選項(xiàng)

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)硬仗，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。山西是煤炭大省，2020年原煤產(chǎn)量位居全國(guó)第一，占全國(guó)總產(chǎn)量的27.7%, 而煤炭消費(fèi)在一次能源消費(fèi)總量當(dāng)中的占比超八成，碳排放總量居全國(guó)前列。山西的能源轉(zhuǎn)型之路對(duì)全國(guó)實(shí)現(xiàn)“30·60”目標(biāo)至關(guān)重要。

•全球?qū)用妫褐?shí)現(xiàn)1.5℃溫控目標(biāo)

中科院大學(xué)段宏波副教授以近期發(fā)表在Science上的重磅文章“評(píng)估1.5攝氏度溫控目標(biāo)給中國(guó)帶來的挑戰(zhàn)“為題，基于國(guó)內(nèi)外不同的模型組的結(jié)果，全面分析了全球?qū)崿F(xiàn)1.5度目標(biāo)下中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)，并據(jù)此對(duì)山西給出建議?！?/p>

發(fā)表在Science上的研究顯示，在很大程度上，中國(guó)2060年的碳中和目標(biāo)與全球1.5 ℃溫控目標(biāo)一致，但后者更為嚴(yán)格。同時(shí)，在嚴(yán)格的政策目標(biāo)下，中國(guó)未來能源結(jié)構(gòu)變化的不確定性較大，但我們依然可以得到跨模型一致的發(fā)現(xiàn)，即大規(guī)模減碳要求經(jīng)濟(jì)快速脫煤以及風(fēng)能和生物質(zhì)能等新能源技術(shù)的大力發(fā)展；要實(shí)現(xiàn)與1.5℃溫控目標(biāo)一致或碳中和的目標(biāo)，就需要在未來的“十四五”規(guī)劃和中期戰(zhàn)略中明確工業(yè)層面的碳減排和清潔能源發(fā)展目標(biāo)。此外，政策成本也應(yīng)受到關(guān)注，建立充分考慮最新能源和氣候政策的機(jī)制。

如果要滿足全球?qū)崿F(xiàn)1.5度目標(biāo)，對(duì)于山西這樣的煤炭大省，要采取不同的量化模型工具，全面系統(tǒng)地分析能源革命和煤炭退出的可行路徑，讓山西盡早為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和貢獻(xiàn)力量。”

•國(guó)家層面：助力實(shí)現(xiàn)“30·60”目標(biāo)及十四五整體布局

國(guó)家發(fā)改委能源所原所長(zhǎng)、國(guó)家十四五能源規(guī)劃專家委員會(huì)副組長(zhǎng)周大地研究員以“碳達(dá)峰碳中和要加快低碳轉(zhuǎn)型”為主題，分析了中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)和不同層面的實(shí)現(xiàn)路徑，并為山西能源轉(zhuǎn)型提出了建議?！?/p>

山西煤炭消費(fèi)量加速下降將成為不可扭轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期趨勢(shì)，煤炭產(chǎn)業(yè)的維持和延伸發(fā)展取決于能否解決碳排放問題。今后10年是一個(gè)關(guān)鍵過渡期，也是非化石能源和終端用能結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整期，煤炭市場(chǎng)將出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化。要盡可能利用現(xiàn)有存量產(chǎn)能，爭(zhēng)取為能源和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有所積累，促進(jìn)山西的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)盡快調(diào)整，爭(zhēng)取在工業(yè)，建筑，材料等領(lǐng)域的低碳創(chuàng)新方面爭(zhēng)取先機(jī)。”

國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心陳怡研究員解讀了中國(guó)“30·60”目標(biāo)提出的背景，及十四五期間中國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)氣候變化，并對(duì)山西給出建議?！?/p>

十四五是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的窗口期和關(guān)鍵期。下一步，相關(guān)部門將在十四五期間籌謀劃“十四五”目標(biāo)任務(wù)，提出與實(shí)現(xiàn)“30·60”愿景相銜接的有力度的碳強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)，制定地方分解落實(shí)和監(jiān)督考核方案。

建議山西根據(jù)十四五的總體部署，盡快出臺(tái)自己的碳達(dá)峰、碳中和方案，以便加速山西的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。”

•市場(chǎng)、行業(yè)層面：利用市場(chǎng)機(jī)制和行業(yè)發(fā)展

清華大學(xué)張希良教授以“全國(guó)碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)中的一些問題“為題，解讀了全國(guó)碳市場(chǎng)構(gòu)建中面臨的問題?！?/p>

中國(guó)的碳市場(chǎng)建立要依據(jù)中國(guó)的國(guó)情，基于五項(xiàng)原則來來進(jìn)行設(shè)計(jì)，并明確了未來碳市場(chǎng)的發(fā)展方向：盡快擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)覆蓋范圍；改進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)的設(shè)計(jì)；開展碳市場(chǎng)與碳稅兩種政策工具的協(xié)同實(shí)施研究；處理好碳市場(chǎng)的本質(zhì)屬性與金融屬性的關(guān)系。

對(duì)山西這樣的煤炭大省而言，要把握全國(guó)碳市場(chǎng)與地方碳市場(chǎng)的銜接問題，以及碳市場(chǎng)與國(guó)家和地方碳減排目標(biāo)的關(guān)系?！?/p>

上海交通大學(xué)的耿涌教授就循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)碳中和的貢獻(xiàn)研究進(jìn)行了分析?！?/p>

中國(guó)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在系列性的管理難題和瓶頸：資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)利用沖突明顯，陷入非良性循環(huán)；問題誘因復(fù)雜，源頭治理，精準(zhǔn)管控困難；資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)與應(yīng)對(duì)氣候變化的平衡難以掌控。

山西等煤炭資源大省，應(yīng)該加強(qiáng)研究區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳發(fā)展的集成性對(duì)策，構(gòu)建戰(zhàn)略資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，合理制定再生資源的稅收政策，通過開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，科學(xué)評(píng)價(jià)固廢資源化的節(jié)能減排效益，以破解先污染后治理困局?！?/p>

華東理工大學(xué)教授邵帥就山西如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色、多樣化發(fā)展給出了建議。”

對(duì)山西這樣的傳統(tǒng)能源大省來說，建議合理選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替方式，促進(jìn)能源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色、多樣化發(fā)展。推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的綠色革命，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境友好性。提高能源地區(qū)的綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，切實(shí)發(fā)揮綠色技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎作用。明確政府職責(zé)范圍，強(qiáng)化市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的資源配置決定性作用，特別要推進(jìn)能源定價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化改革。”

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）張博教授以“碳中和背景下煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型之路”為題，就“30·60”目標(biāo)下煤炭行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析、發(fā)展空間定位和轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)策等方面進(jìn)行了分析?！?/p>

就山西而言，在煤炭的轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)該關(guān)注以下方面：立足山西，服務(wù)全國(guó)大局，為全國(guó)及地區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供特色解決方案，為全球能源密集型地區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧；突出山西發(fā)展的特色性、區(qū)域定位與先天優(yōu)勢(shì)，省內(nèi)因地制宜，省際間協(xié)同；近中期穩(wěn)住陣腳，方向比速度更重要；基于山西省情、能情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地明確實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的具體路徑、階段性重點(diǎn)任務(wù)與重大舉措?！?/p>

二、地方對(duì)山西能源轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)

今年山西省政府工作報(bào)告指出，2021年要實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和山西行動(dòng)。作為能源大省，山西當(dāng)前煤炭消費(fèi)量占全省一次能源消費(fèi)總量的80%以上。且全省目前面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生等一系列艱巨任務(wù)，能源需求不斷增加，碳排放仍處于上升階段，10年內(nèi)完成碳達(dá)峰任務(wù)異常艱巨。

會(huì)上，來自山西地方智庫(kù)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和煤炭企業(yè)的代表帶來了各自對(duì)山西能源轉(zhuǎn)型的看法。

山西省智庫(kù)發(fā)展協(xié)會(huì)能源革命專家委員會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)劉建生就碳中和愿景與能源革命排頭兵的戰(zhàn)略機(jī)遇發(fā)表了見解?！?/p>

氣候問題下的能源革命，是碳中和發(fā)展的核心本質(zhì)。

就山西而言，能源革命排頭兵是國(guó)家級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇，碳中和愿景的能源革命排頭兵應(yīng)列為山西戰(zhàn)略發(fā)展、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的核心任務(wù)。此外，應(yīng)發(fā)展實(shí)施包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)新、國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)新、政策與管理創(chuàng)新在內(nèi)的戰(zhàn)略工程核心任務(wù)?！?/p>

山西能源學(xué)院院長(zhǎng)梁衛(wèi)國(guó)做了題為“碳中和目標(biāo)下山西能源革命之路”的專題報(bào)告，他從能源革命與碳中和、能源結(jié)構(gòu)與發(fā)展趨勢(shì)、山西能源革命之路和碳中和等方面展開分析?！?/p>

山西是能源大省，在“結(jié)構(gòu)性缺陷” 現(xiàn)實(shí)背景下，能源轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵、是必然。對(duì)山西來說，能源供給需由以煤炭為主，向煤、煤系氣、可再生能源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。未來，山西要擺脫一煤獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以構(gòu)建節(jié)能環(huán)保、新能源、光電產(chǎn)業(yè)和生物基新材料等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群為契機(jī)，通過變革煤炭開采方式，向綠色智能時(shí)代邁進(jìn)，創(chuàng)新煤炭利用方式，提升清潔高效利用水平，推進(jìn)關(guān)閉礦井再開發(fā)，開辟治理利用新途徑，加快推進(jìn)山西能源革命速度，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰?！?/p>

太原理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授姚西龍就山西省廢棄礦井抽水儲(chǔ)能的發(fā)展前景、成本與經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了介紹和分析?！?/p>

山西作為全國(guó)傳統(tǒng)能源的供應(yīng)基地，發(fā)展廢棄井巷抽水儲(chǔ)能技術(shù)，可拉動(dòng)礦業(yè)機(jī)電裝備向電力儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、礦業(yè)人口向電力建設(shè)人口轉(zhuǎn)型、礦業(yè)基地向新能源電力基地轉(zhuǎn)型?！?/p>

山煤國(guó)際能源集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理韓磊介紹了能源革命視域下山西焦煤綠色礦山建設(shè)實(shí)踐與精益化管理?！?/p>

山西作為全國(guó)重要的產(chǎn)煤輸煤大省，是重要的煤炭基地，更是推動(dòng)能源革命的主體力量，擔(dān)負(fù)煤礦能源革命的時(shí)代重任?，F(xiàn)階段，在雙達(dá)目標(biāo)下，山西應(yīng)將綠色礦山建設(shè)、煤礦智能化建設(shè)作為推進(jìn)煤炭生產(chǎn)方式變革的重要內(nèi)容，加速推進(jìn)綠色礦山、智能煤礦建設(shè)。認(rèn)識(shí)和對(duì)待煤、瓦斯、水、矸石等一切可利用的各種資源，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)中綠色工業(yè)的原則，形成一種與環(huán)境協(xié)調(diào)一致的，努力去實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”的開采技術(shù)。”

三、“30·60”目標(biāo)勢(shì)在必行，山西需盡快找到解決方案

EDF北京代表處首席代表張建宇表示，山西要助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，需立刻采取行動(dòng)，并兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的必要前提是夯實(shí)碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建立溫室氣體排放清單。只有在可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，才能確定總量目標(biāo)、分解減排任務(wù)。其次，要在國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和框架下，明確山西省的碳中和方案。保證山西省的碳中和目標(biāo)與國(guó)家及區(qū)域目標(biāo)的相互協(xié)調(diào)、相互支持。與此同時(shí)，也要將發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困、治理污染等任務(wù)納入碳中和方案中。

EDF正在與生態(tài)環(huán)境部和山西相關(guān)部門合作，針對(duì)山西煤礦開采利用過程中的甲烷泄漏監(jiān)測(cè)開展相關(guān)研究工作。接下來，我們將針對(duì)黃河流域重點(diǎn)省份的能源轉(zhuǎn)型、可再生能源發(fā)展、煤炭退出、關(guān)閉廢棄礦井治理及社會(huì)就業(yè)開展相關(guān)工作。

原標(biāo)題:邁向碳達(dá)峰、碳中和：共議煤炭大省山西的能源轉(zhuǎn)型之路