央企落實“碳達(dá)峰、碳中和”行動的思考與建議

大氣網(wǎng)訊:中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和命脈。在我國諸多行業(yè)中，從生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)發(fā)展和管理領(lǐng)域，中央企業(yè)均承擔(dān)了示范帶頭作用。“碳達(dá)峰、碳中和”行動正在逐漸掀起新一輪產(chǎn)業(yè)革命，中央企業(yè)要在新形勢下謀生存求發(fā)展，繼續(xù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，承擔(dān)國家賦予的重要戰(zhàn)略地位，就必須要深刻認(rèn)識“碳達(dá)峰、碳中和”所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不僅要尋求低碳發(fā)展之路，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不退步，更要繼續(xù)在行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，這既是中央企業(yè)生存發(fā)展之道，也是國家賦予的經(jīng)濟(jì)使命。

2020年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定將做好“碳達(dá)峰、碳中和”工作作為2021年重點(diǎn)任務(wù)之一，拉開了我國碳達(dá)峰和碳中和工作的序幕。2021年2月19日和3月15日，習(xí)近平總書記在主持召開的中央全面深化改革委員會第十八次會議和中央財經(jīng)委員會第九次會議上都對“碳達(dá)峰、碳中和”工作作出部署，明確基本思路和主要舉措。

央企“碳達(dá)峰、碳中和”面臨的形勢

國資委在2020年12月24~25日召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上明確指出央企要積極參與“碳達(dá)峰、碳中和”行動，發(fā)揮帶頭示范作用。從2021年初至今，在國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)下，中央企業(yè)都在積極研究制訂本企業(yè)“碳達(dá)峰、碳中和”工作路徑及行動方案。2021年3月1日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案，這是首個央企發(fā)布的行動方案。

從現(xiàn)狀看，中央企業(yè)所面臨的是傳統(tǒng)化石能源消費(fèi)仍然占據(jù)主導(dǎo)，一些低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)的軟硬件水平以及關(guān)鍵設(shè)備和工藝等都有待提高，如期實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和需要制定完善詳細(xì)的方案并付出不懈努力。

央企在“碳達(dá)峰、碳中和”行動中所起的重要作用

中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和命脈。在我國諸多行業(yè)中，從生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)發(fā)展和管理領(lǐng)域，央企均承擔(dān)了示范帶頭作用，行業(yè)除分布在航空航天、兵器裝備等國防安全領(lǐng)域，還覆蓋電力、石油石化、化工、鋼鐵、冶金等能源利用重點(diǎn)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的高能耗特點(diǎn)注定企業(yè)同時也是碳排放大戶。

“碳達(dá)峰、碳中和”行動正在逐漸掀起新一輪產(chǎn)業(yè)革命，中央企業(yè)要在新形勢下謀生存求發(fā)展，繼續(xù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，承擔(dān)國家賦予的重要戰(zhàn)略地位，就必須要深刻領(lǐng)會“碳達(dá)峰、碳中和”所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不僅要尋求低碳發(fā)展之路，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不退步，更要繼續(xù)在行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，這既是企業(yè)生存發(fā)展之道，也是國家賦予的經(jīng)濟(jì)使命。

中央企業(yè)除了具有經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，還具有十分重要的社會責(zé)任。中央企業(yè)是貫徹黨中央、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)決策部署的先鋒隊和主力軍，“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)對于社會各行業(yè)都是一項艱巨的新任務(wù)，尤其是對于中小型民企，在實現(xiàn)路徑上需要行業(yè)龍頭的引領(lǐng)和帶動，高效發(fā)揮中央企業(yè)的示范性作用，可以說是責(zé)任的集中體現(xiàn)，也是我國央企制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。

央企落實“碳達(dá)峰、碳中和”行動的思考和建議

中央企業(yè)要充分利用國家現(xiàn)行政策，結(jié)合自身工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢，在“碳達(dá)峰、碳中和”行動上多下功夫，建議從以下幾方面推進(jìn)工作。

一是按照自上而下頂層設(shè)計和自下而上試點(diǎn)實踐的方式推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”工作。在集團(tuán)戰(zhàn)略管理層面，自上而下研究制定集團(tuán)雙碳行動方案和考核方案，實現(xiàn)考核方案對于行動方案及階段性目標(biāo)的及時跟蹤和必要檢查。編制企業(yè)達(dá)峰路線圖和碳中和行動方案，確定合理的中長期及分階段目標(biāo)，堅持和完善能耗雙控制度，將定量目標(biāo)和定性目標(biāo)相結(jié)合，層層分解至最小管理單元。在開展頂層設(shè)計之前，摸清家底，開展歷史數(shù)據(jù)核算，對重點(diǎn)參數(shù)制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃，請專業(yè)外部第三方核查機(jī)構(gòu)對報告數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)，確保排放量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為管理層各項決策的制定提供精準(zhǔn)的依據(jù)。從我國推進(jìn)低碳發(fā)展的里程上看，自下而上的試點(diǎn)實踐對于檢驗方案的合理性和可行性具有重要意義。集團(tuán)從創(chuàng)建低碳試點(diǎn)示范入手，選擇有代表性的企業(yè)建立試點(diǎn)示范，及時總結(jié)和歸納經(jīng)驗在集團(tuán)推廣復(fù)制，穩(wěn)步推進(jìn)整個集團(tuán)雙碳目標(biāo)進(jìn)程。

二是加快推進(jìn)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，推動低碳技術(shù)進(jìn)步。低碳技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用是實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的基礎(chǔ)工作。依托已有團(tuán)隊組建專門的碳達(dá)峰碳中和研究部門，瞄準(zhǔn)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高集團(tuán)綠色低碳發(fā)展水平。注重節(jié)能低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究工作，結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，積極參與節(jié)能減排領(lǐng)域的國家實驗室、重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，有針對性地推進(jìn)規(guī)?；瘍δ堋淠?、碳捕集利用與封存等重點(diǎn)低碳技術(shù)的發(fā)展。推動集團(tuán)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，拉動產(chǎn)業(yè)升級。利用地域特點(diǎn)、環(huán)境資源等自身優(yōu)勢，在條件許可情況下積極推進(jìn)可再生能源替代化石能源，在集團(tuán)推動綠色供應(yīng)鏈管理，推動綠色技術(shù)的應(yīng)用。

三是參與全國及試點(diǎn)碳排放權(quán)交易，創(chuàng)新綠色金融，利用市場化手段持續(xù)推進(jìn)碳減排工作。碳排放權(quán)交易是支撐“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實現(xiàn)的重要市場化手段。對于已納入交易的中央企業(yè)，可積極開展技術(shù)和管理節(jié)能、能源替代、原料替代、技術(shù)革新等降低自身碳排放量，盤點(diǎn)梳理企業(yè)碳資產(chǎn)并有效管理，開發(fā)符合自愿減排標(biāo)準(zhǔn)的項目獲取收益；通過適當(dāng)?shù)慕灰追椒斑\(yùn)作路徑，開發(fā)碳期貨、碳信托、碳基金等綠色金融產(chǎn)品，引入金融市場資本助力企業(yè)碳減排。對于尚未納入交易試點(diǎn)的央企，盡早了解自身現(xiàn)狀，積極開展基于活動、組織、場所等方面的碳盤查摸底，按年度自主實施減碳行動。對于行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先并具有科技創(chuàng)新能力的標(biāo)桿企業(yè)率先實施碳中和行動，體現(xiàn)央企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有效推動雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)。

四是加強(qiáng)企業(yè)低碳能力建設(shè)和人員低碳意識的培養(yǎng)，實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”工作和企業(yè)日常管理運(yùn)行緊密結(jié)合。在企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度，使員工充分認(rèn)識加強(qiáng)低碳意識教育、樹立低碳運(yùn)營理念的重要意義；開展多層次多樣化培訓(xùn)，對于專業(yè)崗位人員開展政策和技術(shù)類培訓(xùn)，提高人員技術(shù)能力；對于全體員工開展低碳生活類培訓(xùn)，培養(yǎng)低碳意識，讓雙碳目標(biāo)滲透進(jìn)企業(yè)文化。

五是加強(qiáng)國際合作，關(guān)注碳稅與碳關(guān)稅對企業(yè)的影響。當(dāng)前國際上越來越多的國家正在將“碳中和”轉(zhuǎn)化為國家戰(zhàn)略，碳稅、碳關(guān)稅將極大地影響社會生活和經(jīng)濟(jì)行為，對央企的發(fā)展極為重要。目前，多個國家已經(jīng)啟動相關(guān)的準(zhǔn)備工作，多家世界500強(qiáng)企業(yè)也在積極應(yīng)對，這方面的進(jìn)展值得央企高度重視。預(yù)先研究碳稅、碳關(guān)稅動向和國際間合作機(jī)制，可以幫助央企在調(diào)整戰(zhàn)略的時候，未雨綢繆，當(dāng)機(jī)立斷。中央企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的主力軍，要加強(qiáng)與各類國際組織、RCEP框架下諸國、“一帶一路”輻射國家的協(xié)作與技術(shù)交流，傾聽國際上其他國家同行業(yè)企業(yè)在實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，取其精華為我所用；同時也要加強(qiáng)傳播中國的聲音，讓世界了解中國綠色低碳發(fā)展的成績和經(jīng)驗。