政策全文 |《貴陽(yáng)市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，日前，貴陽(yáng)市人民政府印發(fā)《貴陽(yáng)市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，要求各級(jí)各單位要牢固樹(shù)立綠色循環(huán)發(fā)展理念，采取精準(zhǔn)有效的政策措施，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)，著力健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加大節(jié)能減排市場(chǎng)化推廣力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動(dòng)。詳情如下：

市人民政府關(guān)于印發(fā)貴陽(yáng)市“十三五”

節(jié)能減排綜合工作方案的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)，市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)：

現(xiàn)將《貴陽(yáng)市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各級(jí)各單位要牢固樹(shù)立綠色循環(huán)發(fā)展理念，采取精準(zhǔn)有效的政策措施，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)，著力健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加大節(jié)能減排市場(chǎng)化推廣力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動(dòng)。

各級(jí)各單位要抓緊研究制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，狠抓貫徹落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)。市節(jié)能減排辦要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的跟蹤落實(shí)，并會(huì)同市督辦督查局適時(shí)對(duì)相關(guān)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。

2017年12月15日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

貴陽(yáng)市“十三五”節(jié)能減排綜合

工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕74號(hào))和《貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(黔府發(fā)〔2017〕26號(hào))精神，確保完成國(guó)家、省下達(dá)我市的“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，制定本方案。

一、總體要求和目標(biāo)

(一)總體要求。堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，牢固樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，強(qiáng)力實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與，健全完善制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，采取有效措施，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，為建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范城市、加快推動(dòng)綠色發(fā)展提供有力支撐。

(二)主要目標(biāo)。到2020年，全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降15%，能源消費(fèi)總量控制在2478萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫比2015年分別下降24.19%、31.87%、2.20%，氮氧化物排放總量與2015年持平。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)

(三)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，大力運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人、智能制造等，全面提高工業(yè)能源利用效率和清潔化水平。制定綠色制造三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，完善綠色制造政策支持體系，落實(shí)綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈的評(píng)價(jià)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、余熱余壓廢熱資源回收利用和水資源循環(huán)利用、智能微電網(wǎng)運(yùn)用等機(jī)制，建設(shè)一批綠色園區(qū)。有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，依法淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。積極開(kāi)發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。力爭(zhēng)2020年工業(yè)能源消費(fèi)達(dá)到峰值，電力、鋼鐵、建材、化工、有色等重點(diǎn)耗能行業(yè)能效水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市生態(tài)文明委、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)委、市科技局、市國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)〔市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕等)

(四)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、大健康、新材料及新能源汽車(chē)、清潔能源汽車(chē)、新能源、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。加快建設(shè)貴陽(yáng)新材料基地，改造提升金屬及合金材料、化工材料生產(chǎn)水平。依托高新開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，大力發(fā)展飛機(jī)整機(jī)制造和發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備、零部件裝備制造。發(fā)揮中關(guān)村貴陽(yáng)科技園的集聚示范效應(yīng)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。進(jìn)一步推廣云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用，新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心能源利用效率(PUE)值優(yōu)于1.5。組織實(shí)施一批科技重大(重點(diǎn))項(xiàng)目，重點(diǎn)突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。到2020年，高技術(shù)工業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)20%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重52%左右。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市生態(tài)文明委、市大數(shù)據(jù)委、市科技局，各區(qū)〔市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕等)

(五)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。著力推進(jìn)能源生產(chǎn)利用方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，積極開(kāi)發(fā)清潔能源，大力推進(jìn)煤改氣、煤改電，努力構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。健全能源礦產(chǎn)資源綠色化發(fā)展機(jī)制，完善新能源與可再生能源支持政策，合理開(kāi)發(fā)水電，積極推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、生物質(zhì)能等勘查開(kāi)發(fā)利用。加大潔凈燃煤技術(shù)推廣應(yīng)用，提高煤炭清潔化利用水平。到2020年，非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，全市煤炭清潔利用比例不低于80%，天然氣占能源消費(fèi)比重提高到6.5%左右。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化委、市水務(wù)管理局、市生態(tài)文明委，各區(qū)〔市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕等)

三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

(六)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，推進(jìn)配電變壓器、電機(jī)能效提升，加大高效鍋爐、高效電機(jī)等新技術(shù)推廣力度，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)裝備升級(jí)換代。狠抓工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，加強(qiáng)高耗能行業(yè)能耗管控，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)。推行節(jié)能發(fā)電調(diào)度、電力需求側(cè)管理等節(jié)能機(jī)制，開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用，進(jìn)一步提升鋼鐵、建材、化工、有色、輕工等行業(yè)能源管理信息化、智能化水平。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低18%。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市生態(tài)文明委、市發(fā)展改革委、市科技局、市大數(shù)據(jù)委、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)〔市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕等)

(七)強(qiáng)化建筑節(jié)能。深入開(kāi)展民用建筑節(jié)能工作。加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管。在新、改、擴(kuò)建建筑設(shè)計(jì)審查階段建筑節(jié)能執(zhí)行率達(dá)100%，在建階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，竣工階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行達(dá)標(biāo)率100%。在棚戶區(qū)改造、城中村改造、老舊住宅小區(qū)綜合整治等過(guò)程中，同步推進(jìn)節(jié)能改造。加強(qiáng)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)審批、監(jiān)管，健全綠色建筑推廣機(jī)制。配合開(kāi)展一星級(jí)綠色建筑“以審代評(píng)”工作，推動(dòng)綠色生態(tài)城區(qū)、綠色生態(tài)小區(qū)示范建設(shè)。到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑比例達(dá)到50%。建立并完善可再生能源建筑應(yīng)用制度體系，全力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用示范工作。因地制宜推動(dòng)地?zé)崮?、太?yáng)能、空氣能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。大力發(fā)展裝配式建筑，完善裝配式建筑相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)體系。加快綠色建材推廣應(yīng)用，積極培育綠色建材產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)、支持建材生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，建立保障綠色建筑發(fā)展的綠色建材支撐體系，大力推動(dòng)綠色建材在城鎮(zhèn)新建建筑中的應(yīng)用。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局、市棚戶區(qū)城改辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科技局，各區(qū)〔市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕等)

(八)促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程。鼓勵(lì)淘汰老舊高耗能的傳統(tǒng)燃油車(chē)船，積極推廣應(yīng)用新能源和清潔能源汽車(chē)，加快推進(jìn)新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施和清潔能源加注體系建設(shè)。逐步完善新能源汽車(chē)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，到2020年實(shí)現(xiàn)縣城以上城市5公里充電圈全覆蓋。優(yōu)先發(fā)展以軌道交通、快速交通以及環(huán)保汽車(chē)為主體的城鎮(zhèn)公共交通體系。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在綜合運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，探索建立公眾出行和物流平臺(tái)信息服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)培育“共享型”交通運(yùn)輸模式，構(gòu)建有限銜接、資源共享的低碳交通運(yùn)輸體系。(責(zé)任單位：市交委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市工業(yè)和信息化委、市公安交通管理局，各區(qū)〔市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕等)

(九)推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能。推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建設(shè)能源管理體系，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動(dòng)照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，鼓勵(lì)使用清潔能源。開(kāi)展餐飲企業(yè)、零售業(yè)節(jié)能行動(dòng)，抓好大型商場(chǎng)超市的節(jié)能降耗。積極引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，加強(qiáng)考核檢查。加快綠色倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，支持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施利用太陽(yáng)能等清潔能源，鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委、市發(fā)展改革委、市科技局，各區(qū)〔市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕等)

(十)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械和設(shè)備，對(duì)我市烏江庫(kù)區(qū)及其它自然水域漁船進(jìn)行提升改造，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。推進(jìn)節(jié)能及綠色農(nóng)房建設(shè)，結(jié)合整體改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”行動(dòng)計(jì)劃、小康房建設(shè)等穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向農(nóng)村延伸和省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、空氣熱能、淺層地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。鼓勵(lì)使用生物質(zhì)可再生能源和高效節(jié)能電器，積極推進(jìn)省柴節(jié)煤灶推廣工作。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市生態(tài)文明委、市水務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局，各區(qū)〔市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕等)