關(guān)于印發(fā)《河南省暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊 風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)指南（試行）》的通知

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:近日，河南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)印發(fā)《河南省暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊 風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)指南（試行）》的通知，詳情如下：

河南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《河南省暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊 風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)指南（試行）》的通知

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)河南省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，防范暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》和《河南省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》等要求，我廳組織編制了《河南省暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)指南（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

附件：《河南省暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)指南（試行）》.doc

2021年4月1日

附件如下：

1. 編制目的

為進(jìn)一步加強(qiáng)河南省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，防范暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》和《河南省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》等土壤污染防治系列法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，編制本指南。

2. 適用范圍

本指南適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，包括但不限于土壤、地下水及大氣環(huán)境管理工作。暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊指經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查納入污染地塊名錄，且現(xiàn)階段暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的地塊。

本指南不適用于放射性污染和致病性生物污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控。

3. 編制依據(jù)

本指南內(nèi)容引用了下列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他規(guī)范性文件的內(nèi)容，包括：

《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（2019年1月1日起實(shí)施）

《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）

《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第42號(hào)）

《河南省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（豫環(huán)文〔2018〕243號(hào)）

《河南省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃》（豫政〔2017〕13號(hào)）

《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（豫政〔2018〕30號(hào)）

《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）

《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.1-2019）

《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.2-2019）

《建設(shè)用地污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ 25.5-2018）

《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.6-2019）

《環(huán)境工程設(shè)計(jì)文件編制指南》（HJ 2050-2015）

《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)術(shù)語(yǔ)》（HJ 682-2019）

4. 基本原則和管控程序

4.1 基本原則

4.1.1 統(tǒng)籌性原則

綜合運(yùn)用制度控制和工程控制措施，統(tǒng)籌兼顧土壤、地表水、地下水、環(huán)境空氣等，防范污染物擴(kuò)散對(duì)周邊人體健康和生態(tài)受體產(chǎn)生影響。

4.1.2 規(guī)范性原則

根據(jù)法律法規(guī)和系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控要求，采用程序化、系統(tǒng)化方式規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程。

4.1.3 科學(xué)性原則

充分考慮不同污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)特征，科學(xué)選取風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)，確保風(fēng)險(xiǎn)管控效果。

4.1.4 可行性原則

對(duì)現(xiàn)有主要風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)的成熟度、經(jīng)濟(jì)適用性、預(yù)期效果等進(jìn)行比較分析，使風(fēng)險(xiǎn)管控方案切實(shí)可行。

4.1.5 安全性原則

污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)方案制定、工程設(shè)計(jì)及施工，應(yīng)確保工程實(shí)施安全，防止對(duì)施工人員、周邊人群健康和生態(tài)受體產(chǎn)生危害。

4.1.6 經(jīng)濟(jì)性原則

在保證污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控效果的前提下，盡量選擇適合的造價(jià)低的措施或施工材料。

4.2 管控程序

暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控啟動(dòng)之前，須對(duì)地塊原生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物、廢液等污染源進(jìn)行清理或移除，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生污染物的生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)施等進(jìn)行清除，污染源清理或移除參照《企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治技術(shù)規(guī)定（試行）》執(zhí)行。

暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控啟動(dòng)后，實(shí)施制度控制措施，如有必要須進(jìn)行工程控制措施、開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)；納入建設(shè)用地污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄后的風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)管控方案、劃定風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)、實(shí)施管控措施、開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)等。

5.技術(shù)要點(diǎn)

5.1 資料搜集

包括地塊污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘查報(bào)告；生產(chǎn)歷史信息、敏感受體與周邊環(huán)境情況及有關(guān)政府文件、信訪記錄等。了解污染物、污染范圍、污染物遷移途徑及對(duì)周邊產(chǎn)生的潛在影響，為管控區(qū)域劃定、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)、管控措施選取提供依據(jù)。

5.2 現(xiàn)場(chǎng)踏勘

考察地塊場(chǎng)地現(xiàn)狀、周圍環(huán)境情況以及周邊居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、飲用水源保護(hù)區(qū)以及其它公共場(chǎng)所等敏感受體情況，判斷污染物擴(kuò)散途徑和敏感受體暴露風(fēng)險(xiǎn)；考察地塊風(fēng)險(xiǎn)管控工程施工條件，特別關(guān)注地塊用水、用電、交通、地下水監(jiān)測(cè)井等情況，為風(fēng)險(xiǎn)管控工程施工及布局提供基礎(chǔ)信息。

5.3 劃定風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域

納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)名錄前暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊按地塊邊界進(jìn)行管控；納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)名錄后的污染地塊根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告結(jié)論劃定風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域。

5.4 編制風(fēng)險(xiǎn)管控方案

參考附件1編制《暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控方案》。方案應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域、目標(biāo)、主要措施、環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃以及應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。主要措施包括制度控制和工程控制。制度控制指通過(guò)限制人員活動(dòng)類型或活動(dòng)區(qū)域，制定和實(shí)施各項(xiàng)管理措施，減少或阻止人群對(duì)地塊污染物的暴露，防范和杜絕可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和危害，從而達(dá)到利用管理手段對(duì)污染地塊的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的目的。工程控制指采用阻隔、堵截、覆蓋等工程措施，控制污染物遷移或阻斷污染物暴露途徑，降低和消除地塊污染物對(duì)人體健康和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。

5.5 制度控制措施

根據(jù)地塊特征，選取適合的制度控制措施，其中5.5.1~5.5.5為必選制度控制措施，5.5.6~5.5.8為可選制度控制措施。

5.5.1設(shè)置圍擋

設(shè)置管控區(qū)域邊界圍擋的目的是明確風(fēng)險(xiǎn)管控范圍，限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。圍擋應(yīng)挺直、整齊劃一、清潔美觀。圍擋的穩(wěn)固度，應(yīng)滿足安全穩(wěn)定要求，圍擋外側(cè)與道路銜接處應(yīng)采用綠化或者硬化鋪裝措施。

圍擋應(yīng)采用固定式砌體圍擋或固定式鋼板材圍擋，圍擋的高度不得低于1.8米。

在軟土地基上、深基坑影響范圍內(nèi)、城市主干道、流動(dòng)人員較密集地區(qū)及高度超過(guò)2米的圍擋應(yīng)選用鋼板材圍擋，其余情況可根據(jù)需要選用固定式砌體圍擋。固定式鋼板材圍擋安裝應(yīng)參照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑物技術(shù)規(guī)范》（JG J188）與《河南省建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》的要求進(jìn)行設(shè)置。

采用固定式砌體作圍擋的，厚度不宜小于200毫米，其墻柱和基礎(chǔ)砌筑應(yīng)符合《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50003）與《砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB 50203）的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。

5.5.2 設(shè)置標(biāo)識(shí)牌

地塊標(biāo)識(shí)牌應(yīng)設(shè)置在地塊出入口等醒目位置，面向地塊外，滿足公眾知情需求，且方便社會(huì)監(jiān)督。當(dāng)?shù)貕K風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)及要求發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新公告內(nèi)容。

標(biāo)識(shí)牌宜選用鋁合金材質(zhì)，地面以上高度為2米。背景顏色應(yīng)采用黃色底色、黑色字體，邊框宜選用反光材料，加強(qiáng)夜間警示效果。

管控區(qū)警示標(biāo)牌分為正反兩面，主要內(nèi)容包括：①正面中上方書(shū)寫污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)名稱（如：XX污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)），下方為監(jiān)督管理電話（應(yīng)當(dāng)為縣（市、區(qū)）級(jí)環(huán)境監(jiān)察人員）。②背面上方用清晰、易懂的圖形或文字用以說(shuō)明地塊風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域的范圍、污染程度、污染物類別等信息，其中管控范圍以標(biāo)明管控區(qū)準(zhǔn)確地理坐標(biāo)和范圍參數(shù)為宜；中下方的文字書(shū)寫限制地塊使用方式、地下水限制開(kāi)采（若地下水受到污染）、通知和公告地塊潛在風(fēng)險(xiǎn)、制定限制進(jìn)入或使用條例等具體管理要求；最下方靠右處書(shū)寫“XX政府XXXX年”字樣。

信息公告牌尺寸與內(nèi)容詳見(jiàn)附件2，同一地塊不同位置設(shè)立的信息公告牌，應(yīng)保持外觀和信息內(nèi)容相同。此外，可根據(jù)需要設(shè)立宣傳牌，對(duì)過(guò)往人群進(jìn)行宣傳教育。

5.5.3 配備管控人員

暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊須配備值守或巡查人員進(jìn)行日常管理。值守或巡查人員的工作職責(zé)主要是定期核查風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效性，確保風(fēng)險(xiǎn)管控設(shè)施、設(shè)備正常使用；在地塊出入口，限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入污染地塊；對(duì)于進(jìn)入地塊的人員、車輛、物品進(jìn)行記錄，確保來(lái)訪記錄完整。當(dāng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施異常時(shí)，作適當(dāng)處理，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)。若地塊不具備派駐值守人員條件，應(yīng)保證至少每季度1次的巡查頻率。

若暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊為環(huán)境敏感區(qū)、人口密度大、社會(huì)關(guān)注度高、已開(kāi)展工程控制的污染地塊，原則上應(yīng)設(shè)置統(tǒng)籌負(fù)責(zé)人員、技術(shù)維護(hù)人員、溝通聯(lián)絡(luò)人員。其中，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)人員主要負(fù)責(zé)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控的各項(xiàng)工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的措施、流程、技術(shù)方法等做出全面部署，對(duì)各類突發(fā)事件做出應(yīng)急處置決策；技術(shù)維護(hù)人員負(fù)責(zé)對(duì)已實(shí)施的各類風(fēng)險(xiǎn)管控設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)，及時(shí)處理后期使用中遇到的問(wèn)題，保障風(fēng)險(xiǎn)管控效果；溝通聯(lián)絡(luò)人員負(fù)責(zé)聯(lián)系污染管控的相關(guān)參與成員，向社會(huì)公眾進(jìn)行溝通解釋，向轄區(qū)環(huán)境管理部門匯報(bào)污染防控效果。

5.5.4 地塊資料管理

地塊使用權(quán)人應(yīng)安排專員負(fù)責(zé)相關(guān)資料收集、積累、分析、整理、歸檔，實(shí)現(xiàn)對(duì)地塊資料的集中統(tǒng)一管理；對(duì)于污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控方案、風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施記錄、環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃與監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)測(cè)報(bào)告與維護(hù)記錄等檔案進(jìn)行分類整理，便于日后查閱；檔案負(fù)責(zé)專員應(yīng)及時(shí)記錄有關(guān)檔案的變動(dòng)情況，確保檔案記錄信息與地塊污染實(shí)際狀況相符合；檔案的提取、查閱及補(bǔ)充應(yīng)經(jīng)地塊使用權(quán)人、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門同意后方可進(jìn)行。此外，有條件的地塊，在留存紙質(zhì)檔案的同時(shí)對(duì)應(yīng)建立電子檔案。

5.5.5 信息監(jiān)控與識(shí)別

運(yùn)用遙感手段，定期或不定期對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊的施工過(guò)程、管控設(shè)施完整性、地塊利用情況等開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)，對(duì)地塊安全隱患進(jìn)行排查與監(jiān)控。監(jiān)測(cè)頻次原則上不少于每季度一次。

有條件的地塊，可以運(yùn)用視頻探頭、揚(yáng)聲器、無(wú)人機(jī)等措施進(jìn)行地塊影像監(jiān)控及事件報(bào)警，影像資料長(zhǎng)期保存；可以設(shè)置電子門禁、信息識(shí)別等裝置，自動(dòng)判斷進(jìn)出地塊人員及車輛信息。

5.5.6 土工膜表層覆蓋

對(duì)于污染物為易揮發(fā)、空氣中存在異味的地塊應(yīng)采用聚乙烯土工膜材料表層覆蓋地塊污染區(qū)域，用于減少地塊污染物的揮發(fā)或阻止有毒有害顆粒物進(jìn)入大氣中。土工膜應(yīng)符合GB/T 17642、GB/T 17643的相關(guān)規(guī)定，厚度、拉伸強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的最低要求。覆蓋應(yīng)確保覆蓋層的邊緣、嵌入位置、結(jié)合處的密封性，具體參照SL/T 231、GB 50290執(zhí)行。易揮發(fā)、危害指數(shù)大的地塊可配套建設(shè)氣體收集系統(tǒng)。

5.5.7 植被覆蓋

地塊表層污染物存在隨降雨發(fā)生地表徑流遷移風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)根據(jù)地塊污染特征與分布，利用地塊附近可利用的潔凈土壤（支持植被生長(zhǎng)）在指定位置與范圍鋪設(shè)植被層，并設(shè)計(jì)合理厚度與坡度，種植合適類型的植物，植物一般以淺根性灌木或草本為主。

5.5.8 防塵網(wǎng)鋪設(shè)

暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊內(nèi)地表裸露的，應(yīng)鋪設(shè)防塵網(wǎng)，根據(jù)情況可多層覆蓋。防塵網(wǎng)材質(zhì)：聚乙烯；型號(hào)：6針以上；規(guī)格：40米×8米或50米×8米。防塵網(wǎng)鋪設(shè)要平整，采用丁縫或包縫法連接，并適當(dāng)留有變形余地，縫合或搭接寬度一般為0.2米以上。所有防塵網(wǎng)坡面須用沙袋掩壓；平面、坡頂或坡腳采用粒徑大于200毫米的塊石掩壓，塊石間距不大于5米。

5.6 工程控制措施

5.6.1 適用條件

阻斷直接接觸表層受污染土壤的技術(shù)包括：瀝青路面、混凝土路面、柔性膜襯墊、清潔土壤覆蓋和石子覆蓋等；

阻止受污染地下水遷移擴(kuò)散以及對(duì)地下建筑及設(shè)施造成影響的技術(shù)包括：滲流屏障、密封公用線路、攔截墻或溝渠、泥漿墻以及可滲透反應(yīng)墻（PRB）等。

5.6.2 主要類型

阻隔工程控制措施包括水平阻隔和垂直阻隔兩大類。阻隔技術(shù)類型選取主要應(yīng)基于既定的風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)和需要切斷的暴露途徑，污染物垂直方向擴(kuò)散遷移應(yīng)采用水平阻隔，污染物水平方向擴(kuò)散遷移應(yīng)采用垂直阻隔。各類型特點(diǎn)及適用性見(jiàn)表1。

具體工程實(shí)施要點(diǎn)可參照《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.6）《地下水污染源防滲技術(shù)指南（試行）》《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)指南-阻隔技術(shù)（試行）（征求意見(jiàn)稿）》等執(zhí)行。

5.6.3預(yù)防二次污染

阻隔工程中進(jìn)行開(kāi)挖產(chǎn)生的受污染土壤，在開(kāi)挖過(guò)程或暫存過(guò)程中可能發(fā)生污染土壤與人體的皮膚接觸、吸入顆粒物或氣體以及污染物隨地表徑流遷移至地表水或周邊其他敏感環(huán)境受體的二次污染風(fēng)險(xiǎn)，減少二次污染的措施包括：①對(duì)開(kāi)挖污染土壤進(jìn)行苫蓋，防止揚(yáng)塵；②操作全程使用吸附劑、泵或其他設(shè)備以立即清理潑散物；③地塊周圍設(shè)地面導(dǎo)水溝以控制地表徑流；④在地塊下坡處構(gòu)筑貯留池以阻隔受污染徑流。

5.7 環(huán)境監(jiān)測(cè)

通過(guò)對(duì)地塊管控區(qū)域周邊土壤、地表水、地下水、環(huán)境空氣等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，判斷污染物是否存在擴(kuò)散情況，檢驗(yàn)管控措施效果。風(fēng)險(xiǎn)管控方案中的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、點(diǎn)位布設(shè)、監(jiān)測(cè)頻率、采樣和數(shù)據(jù)分析及污染擴(kuò)散判別方法等內(nèi)容。

5.7.1 監(jiān)測(cè)對(duì)象

根據(jù)污染地塊污染物特征及傳播途徑，定期開(kāi)展土壤、地下水等監(jiān)測(cè)。若污染地塊內(nèi)有流經(jīng)的或匯集的地表水，應(yīng)補(bǔ)充地表水監(jiān)測(cè)；若污染地塊存在空氣擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)補(bǔ)充環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)。

5.7.2 監(jiān)測(cè)指標(biāo)

監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)結(jié)合地塊土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果確定，包括但不限于地塊特征污染物、調(diào)查確定的超標(biāo)因子等。

5.7.3 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)與樣品采集

5.7.3.1 土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)與樣品采集

在風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域四周各方向至少布設(shè)1個(gè)采樣點(diǎn)位，根據(jù)污染物遷移途徑，在主導(dǎo)下風(fēng)向位置可適當(dāng)增加采樣點(diǎn)位。

土壤樣品包括表層土壤和深層土壤，具體深度根據(jù)地塊土壤污染狀況調(diào)查結(jié)論確定，原則上不低于土壤污染狀況調(diào)查確定的污染最大深度。

土壤樣品采集、流轉(zhuǎn)、制備、保存、分析參照HJ 25.2、HJ/T 166要求執(zhí)行。

5.7.3.2 地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)與樣品采集

原則上在管控區(qū)域地下水流向上游邊界處布設(shè)對(duì)照監(jiān)測(cè)點(diǎn)1個(gè)，管控區(qū)域兩側(cè)及地下水下游的監(jiān)測(cè)點(diǎn)均不得少于1個(gè)。若地塊面積較大、地下水污染較重、地下水較豐富以及周邊存在生態(tài)環(huán)境敏感受體的在上游和下游各增加1~2監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；若地塊周邊地下水以淺層地下水為主，如淺層地下水已被污染且下游存在地下水飲用水源地，則增加1個(gè)主開(kāi)采層（工業(yè)企業(yè)周邊以飲用水開(kāi)采為主的含水層段）地下水的監(jiān)測(cè)點(diǎn)；若場(chǎng)地地下巖石層較淺，沒(méi)有淺層地下水富集，則在徑流的下游方向可能的地下蓄水處布設(shè)監(jiān)測(cè)井。

監(jiān)測(cè)井建井、樣品采集、保存與流轉(zhuǎn)、分析測(cè)試、質(zhì)量控制等參考HJ 25.2、HJ/T 164要求執(zhí)行。

5.7.3.3 地表水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)與樣品采集

如果地塊內(nèi)有流經(jīng)的或匯集的地表水，則在疑似污染嚴(yán)重區(qū)域的地表水布設(shè)1個(gè)點(diǎn)位，同時(shí)可在地表水流經(jīng)的下游布設(shè)1個(gè)點(diǎn)位。地表水樣品的采集、保存與流轉(zhuǎn)、分析具體應(yīng)按照HJ/T 91、HJ 493要求執(zhí)行。

5.7.3.4 環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)與樣品采集

原則上在管控區(qū)域當(dāng)時(shí)上風(fēng)向設(shè)置1個(gè)對(duì)照點(diǎn)，在地塊污染區(qū)域中心和管控區(qū)域當(dāng)時(shí)下風(fēng)向主要敏感點(diǎn)各設(shè)置1個(gè)點(diǎn)位。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位距地面距離按照HJ 664執(zhí)行。環(huán)境空氣的樣品采集、保存與流轉(zhuǎn)參考HJ 25.2、HJ/T 194的要求執(zhí)行。

5.7.4 監(jiān)測(cè)頻次

重金屬和無(wú)機(jī)（六價(jià)鉻除外）污染地塊土壤監(jiān)測(cè)頻次原則上每3年不少于1次，六價(jià)鉻、有機(jī)物污染地塊土壤監(jiān)測(cè)頻次原則上每年不少于1次。

地下水、環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)頻次原則上每季度不少于1次。

考察地塊的地表徑流對(duì)地表水的影響時(shí)，可分別在降雨期和非降雨期進(jìn)行地表水采樣。如需反映場(chǎng)地污染源對(duì)地表水的影響，根據(jù)地表水流量分別在枯水期、豐水期和平水期進(jìn)行采樣。

5.7.5 監(jiān)測(cè)結(jié)果分析及判別

連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示相同監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中同一污染物監(jiān)測(cè)值呈顯著上升趨勢(shì)的，說(shuō)明污染物存在污染擴(kuò)散，應(yīng)采取有效補(bǔ)救措施阻止污染擴(kuò)散。

5.8 日常維護(hù)

對(duì)于標(biāo)識(shí)牌、圍擋、地表覆蓋材料等風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任主體應(yīng)進(jìn)行管理和維護(hù)。標(biāo)識(shí)牌應(yīng)保持清晰、完整，圍擋應(yīng)確保無(wú)損壞、傾斜與缺失，地表覆蓋應(yīng)保持完好。當(dāng)發(fā)現(xiàn)損壞、顏色污染或有變化等現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)修復(fù)和更換。工程阻隔完成后，根據(jù)阻隔對(duì)象和阻隔工程情況，應(yīng)對(duì)阻隔工程設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)。

5.9 定期巡查

風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任主體確保每季度至少巡查一次，形成巡查監(jiān)管記錄并上傳污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，保留必要的現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等資料。對(duì)巡查過(guò)程發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

附件1

暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制大綱

1. 項(xiàng)目背景

簡(jiǎn)要描述污染地塊基本信息，調(diào)查評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管控的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與概況、相關(guān)批復(fù)情況等。

2. 編制依據(jù)

列出方案編制的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、項(xiàng)目文件等

3. 項(xiàng)目概況

3.1 項(xiàng)目基本情況

3.1.1 地塊概況

包括地塊的詳細(xì)基本信息、水文地質(zhì)、周圍環(huán)境與敏感目標(biāo)以及工程建設(shè)條件。

3.1.2 地塊污染情況

根據(jù)前期環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，總結(jié)地塊主要污染物、污染范圍、污染途徑等重要結(jié)論

3.2 劃定風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域

分析土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)資料，劃定風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)

從項(xiàng)目需求、生態(tài)環(huán)境安全、人員社會(huì)安全等方面說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)后需要達(dá)到的效果。

4. 制度控制措施

包括制度控制措施的選取、具體實(shí)施方案和日常維護(hù)與管理。

5. 工程控制措施

5.1 工程控制目標(biāo)與范圍

提出本項(xiàng)目污染風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)目標(biāo)和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)前期調(diào)查結(jié)論，明確工程控制范圍

5.2 工程控制技術(shù)比選

分析地塊特征，對(duì)比適用性、成熟度、投資與維護(hù)難度等因素，篩選適宜的工程控制技術(shù)。

5.3 工程控制實(shí)施方案

5.3.1 工程控制措施設(shè)計(jì)

對(duì)選取技術(shù)的各項(xiàng)要求進(jìn)行詳述，包括措施實(shí)施流程及說(shuō)明、技術(shù)參數(shù)、組織計(jì)劃、工程量清單等。

5.3.2 工程控制維護(hù)和管理

提出需要維護(hù)的設(shè)施清單、維護(hù)頻次、技術(shù)人員配備、檢查要點(diǎn)等內(nèi)容。

5.3.3 二次污染分析及防治措施

分析施工過(guò)程中可能存在的二次污染類型，并提出相應(yīng)防治措施。

5.3.4進(jìn)度安排

提出工程施工進(jìn)度安排。

6. 應(yīng)急預(yù)案

內(nèi)容包括安全問(wèn)題識(shí)別、預(yù)防措施、突發(fā)事故應(yīng)急措施、安全防護(hù)裝備和安全防護(hù)培訓(xùn)。

7. 環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃

主要包括開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣等環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)、樣點(diǎn)布設(shè)、樣品采集與分析、監(jiān)測(cè)頻次等內(nèi)容。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析污染物是否擴(kuò)散。

8. 預(yù)期成效

分析經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管控后，地塊及周邊環(huán)境達(dá)到的預(yù)期效果。