上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于貫徹落實《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知

環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)訊:上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)通知，以做好《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》貫徹落實與持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境等各項工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，詳情如下：

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上海自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會，市環(huán)境執(zhí)法總隊、市環(huán)境監(jiān)測中心、市輻射安全中心，各有關(guān)單位：

《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（滬環(huán)規(guī)〔2020〕9號，以下簡稱《管理辦法》）已于2021年2月1日起實施。為做好《管理辦法》貫徹落實與持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境等各項工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，確?！豆芾磙k法》各項要求落到實處，收到實效，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一明確主體責(zé)任 落實管理要求

排污單位應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《排污許可管理條例》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，落實數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任，按照國家和本市生態(tài)環(huán)境部門要求開展監(jiān)測和運營維護(hù)活動，并妥善保存完整的原始記錄和監(jiān)測報告，對數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；排污單位應(yīng)要求承擔(dān)本單位監(jiān)測和運營維護(hù)活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)）登錄上海市環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)）上傳相關(guān)活動的服務(wù)內(nèi)容，不得阻撓或變相阻撓社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)正常的上傳工作。

社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)主動登錄監(jiān)管系統(tǒng)，及時將符合《管理辦法》第二條第（一）至（五）、（七）項范圍的服務(wù)內(nèi)容上傳至監(jiān)管系統(tǒng)，并對上傳內(nèi)容的真實性、有效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；對于排污單位阻撓或變相阻撓正常上傳的行為，應(yīng)當(dāng)主動向市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門報告。

二規(guī)范監(jiān)管措施 優(yōu)化營商環(huán)境

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體制機(jī)制改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容，市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門和園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)圍繞提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量這一核心目標(biāo)，依托監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，不斷完善“事前”備案管理、“事中”分級分類監(jiān)管、“事后”信用評價和激勵懲戒機(jī)制，貫徹既“無事不擾”又“無處不在”的監(jiān)管要求，在增強(qiáng)監(jiān)管威懾力、降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本的前提下，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門和園區(qū)管委會應(yīng)確保將自身委托社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展的相關(guān)服務(wù)納入監(jiān)管系統(tǒng)實時流轉(zhuǎn)；使用社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測（測試）報告用于日常監(jiān)督管理時，應(yīng)通過監(jiān)管系統(tǒng)查詢報告編號，確認(rèn)報告的真實性和有效性（詳見附件1）。

市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)實際工作需要，統(tǒng)籌組織市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督抽查和考核；市環(huán)境監(jiān)測中心和市輻射安全中心進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，持續(xù)完善對社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)日常業(yè)務(wù)的非接觸式檢查；在落實對自身委托社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)服務(wù)日常監(jiān)管的同時，區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)結(jié)合排污單位自行監(jiān)測檢查，將監(jiān)管延伸至社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)，進(jìn)一次門，查多項事，盡量減少對企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的影響。

三推進(jìn)信用評價 提升監(jiān)管效能

市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)根據(jù)社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)年度信用評價結(jié)果，落實分級分類的監(jiān)管要求：在政府采購中優(yōu)先選擇信用風(fēng)險等級為A級和B級的社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)，要將實驗室信息管理系統(tǒng)（LIMS）納入政府采購監(jiān)測服務(wù)項目的評分項；增加對失信風(fēng)險高的社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)的檢查頻次，對存在《管理辦法》第二十條（一）至（四）項規(guī)定情形的，應(yīng)視情節(jié)不同，分別采取書面告知、約見談話、公開通報等形式，予以警示；發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，應(yīng)按照《上海市環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》（滬環(huán)規(guī)〔2018〕6號）進(jìn)行調(diào)查處理和移送。

凡以前規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

延伸閱讀：

全文|《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》

《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)（監(jiān)測類）信用評價指標(biāo)體系（2021年版）》征求意見稿