四川省“十四五”地下水污染防治專題研究（三）——協(xié)同防控 提升能力

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:為做好四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作，更好解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，四川省政研規(guī)劃院現(xiàn)將“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃系列專題研究面向全社會(huì)開(kāi)放。詳情如下：

一、加強(qiáng)污染協(xié)同管控

強(qiáng)化工業(yè)污染防治。列入雙源清單中的高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運(yùn)營(yíng)、管理單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井，按月自主開(kāi)展地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)市（州）生態(tài)環(huán)境行政主管部門，將地下水環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案納入環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案中，報(bào)市（州）生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。市（州）生態(tài)環(huán)境行政主管部門定期檢查被列入雙源清單中的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地下水污染防治工作開(kāi)展情況，依法關(guān)停造成地下水嚴(yán)重污染事件的企業(yè)，明令禁止企業(yè)通過(guò)滲井、滲坑和裂隙排放、傾倒廢水。以高風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等為重點(diǎn)，開(kāi)展防滲情況排查，對(duì)分區(qū)防滲措施未按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)劃執(zhí)行的、防滲層破損、滲漏污染地下水的開(kāi)展必要的防滲改造。到2022年年底前，完成加油站埋地油罐雙層罐更新或防滲池設(shè)置，重點(diǎn)控制危險(xiǎn)廢物對(duì)地下水的影響，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管控，建立全過(guò)程信息化監(jiān)管體系，明確危險(xiǎn)廢物利用處置二次污染控制要求及綜合利用過(guò)程環(huán)境保護(hù)要求，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物安全利用。加快完成綜合性危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢棄物安全處置能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物堆放場(chǎng)地治理，防止對(duì)地下水的污染，針對(duì)鉻渣、錳渣堆放場(chǎng)及工業(yè)尾礦庫(kù)等開(kāi)展地下水污染防治示范工作。

分類控制農(nóng)業(yè)面源。對(duì)由于農(nóng)業(yè)面源污染導(dǎo)致地下水超標(biāo)的地區(qū)，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)和地下水污染較重的平原區(qū)，要大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。加強(qiáng)畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造和禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，建立完善糞污儲(chǔ)存、回收和利用體系，防治污染地下水。開(kāi)展種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化，在地下水高污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。通過(guò)工程技術(shù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)染C合措施，在水源補(bǔ)給區(qū)內(nèi)禁止種植農(nóng)作物和開(kāi)展規(guī)?；蛯I(yè)戶畜禽養(yǎng)殖，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)將果園、茶園等改種竹木，逐步流轉(zhuǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)土地，從源頭削減污染物排放。農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

嚴(yán)格控制生活污染。開(kāi)展城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)滲漏排查工作，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)更新改造，完善管網(wǎng)收集系統(tǒng)，減少管網(wǎng)滲漏；規(guī)范污泥處置系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格按照污泥處理標(biāo)準(zhǔn)及堆存處置要求對(duì)污泥進(jìn)行無(wú)害化處理處置。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水綜合治理，根據(jù)人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況因地制宜，采取分散和集中相結(jié)合的生活污水處理設(shè)施，實(shí)行雨污分流，減少處理量，降低處理成本，配備專業(yè)人員，提升污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管水平。目前正在運(yùn)行且未做防滲處理的生活垃圾填埋場(chǎng)或堆放場(chǎng)，完善防滲措施，建設(shè)雨污分流系統(tǒng)。對(duì)于已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)，開(kāi)展長(zhǎng)期地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)及穩(wěn)定性評(píng)估，到2025年，完成全省已封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，按季度進(jìn)行穩(wěn)定性評(píng)估。對(duì)于已污染地下水的生活垃圾填埋場(chǎng)，及時(shí)開(kāi)展頂部防滲、滲濾液引流、地下水修復(fù)等工作。有計(jì)劃關(guān)閉過(guò)渡性的簡(jiǎn)易或非正規(guī)生活垃圾填埋設(shè)施。

加強(qiáng)土壤污染防控。認(rèn)真貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》《四川省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》《四川省工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》地下水污染防治的相關(guān)要求。對(duì)污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告包括地下水是否受到污染等內(nèi)容；對(duì)列入風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的建設(shè)用地地塊，風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施方案包括地下水污染防治的內(nèi)容，實(shí)施修復(fù)的地塊，修復(fù)方案包括地下水污染修復(fù)的內(nèi)容；對(duì)安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或可能影響地下水的，污染防治方案納入地下水相關(guān)內(nèi)容。在污染防治項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施以及績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié)上，力求做到統(tǒng)籌安排、同步考慮、同步落實(shí)。根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于公布<四川省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄（第一批）>的公告》所涉及的污染地塊，應(yīng)考慮地下水是否受到污染，若地下水受到污染，在修復(fù)方案中應(yīng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。結(jié)合全省土壤污染狀況調(diào)查工作成果，補(bǔ)充地下水水源補(bǔ)給區(qū)污染土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染土壤對(duì)地下水環(huán)境安全構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)，到2023年，完成全省污染土壤地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

二、開(kāi)展污染修復(fù)治理

繼續(xù)推進(jìn)地下水污染修復(fù)試點(diǎn)示范區(qū)名單申報(bào)。各市（州）按照自愿原則，選擇典型污染源防滲改造、地下水治理修復(fù)、廢棄井封井回填中的一類或多類申報(bào)地下水污染防治試點(diǎn)，申報(bào)材料由生態(tài)環(huán)境廳初審后統(tǒng)一報(bào)送生態(tài)環(huán)境部評(píng)審。

開(kāi)展典型地下水污染場(chǎng)地修復(fù)試點(diǎn)工作。在地下水污染問(wèn)題突出的垃圾填埋場(chǎng)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、加油站及油庫(kù)、高爾夫球場(chǎng)、再生水灌區(qū)等區(qū)域，篩選典型污染場(chǎng)地，開(kāi)展地下水污染修復(fù)試點(diǎn)工作。對(duì)受人為污染的地下水型飲用水源地，以保護(hù)地下水型飲用水源環(huán)境安全為目的，開(kāi)展地下水污染修復(fù)試點(diǎn)工作。到2025年，完成典型地下水污染場(chǎng)地修復(fù)和地下水型飲用水源污染修復(fù)試點(diǎn)工作。

實(shí)施報(bào)廢礦井、鉆井、取水井封井回填。開(kāi)展封井回填工作，礦井、鉆井、取水井因報(bào)廢、未建成或者完成勘探、試驗(yàn)、開(kāi)采任務(wù)的，各市（州）督促工程所有權(quán)人按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展封井回填，回填工作由經(jīng)濟(jì)與信息化廳驗(yàn)收。到2025年，完成全省報(bào)廢礦井、鉆井、取水井封井回填工作。

三、提升科技創(chuàng)新能力

加強(qiáng)科研能力建設(shè)。聯(lián)合高等院校，注重專業(yè)人才培養(yǎng)，成立省級(jí)地下水污染防治專家?guī)欤浞掷酶叩仍盒?、科研院所、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人才力量，開(kāi)展污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)人員素質(zhì)和技能。國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家科技計(jì)劃、地方科技計(jì)劃要重點(diǎn)支持地下水污染防治等相關(guān)課題研究。加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、地下水污染防治區(qū)劃、地下水環(huán)境模擬預(yù)測(cè)、地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、地下水控制和修復(fù)以及地下水污染對(duì)人體健康影響等方面的研究。

建立技術(shù)管理平臺(tái)。圍繞地下水飲用水水源污染防治、典型場(chǎng)地地下水污染治理、地下水污染修復(fù)、地下水與土壤、地表水污染協(xié)同等內(nèi)容，通過(guò)試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，篩選出一批適合我省地下水污染實(shí)際情況的防控、修復(fù)技術(shù)，建立地下水污染防治技術(shù)管理平臺(tái)。

加快綜合成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息云平臺(tái)，地下水污染防治技術(shù)管理平臺(tái)，對(duì)地下水污染修復(fù)進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的管理和分析，針對(duì)全省地下水環(huán)境的特點(diǎn)、面臨的問(wèn)題等能夠提出有效的解決方案及建議，是確保地下水環(huán)境質(zhì)量的重要成果轉(zhuǎn)化。

推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的前提下，結(jié)合四川省地下水特點(diǎn)，出臺(tái)相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色化和低碳化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境的協(xié)調(diào)性發(fā)展。從地下水調(diào)查評(píng)估、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、地下水治理修復(fù)等各方面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化全程控制，強(qiáng)調(diào)各環(huán)節(jié)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

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四川省“十四五”地下水污染防治專題研究（二）——調(diào)查摸底 保障安全