四川省“十四五”地下水污染防治專題研究（二）——調(diào)查摸底 保障安全

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:為做好四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作，更好解決突出生態(tài)環(huán)境問題，省政研規(guī)劃院現(xiàn)將“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃系列專題研究面向全社會(huì)開放。詳情如下：

一、持續(xù)推進(jìn)調(diào)查評估

開展集中式地下水型飲用水源環(huán)境狀況調(diào)查。開展集中式地下水型飲用水源環(huán)境狀況調(diào)查，掌握集中式地下水型飲用水源補(bǔ)給、徑流、排泄等區(qū)域周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況，到2022年底前完成集中式地下水型飲用水源環(huán)境狀況調(diào)查，參考生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印發(fā)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作指南等4項(xiàng)技術(shù)文件的通知》（環(huán)辦土壤函[2019]770號(hào)）附件1中的相關(guān)要求，建立集中式地下水型飲用水源清單，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

開展地下水污染源環(huán)境狀況調(diào)查。開展地下水重要污染源及其周邊區(qū)域地下水環(huán)境狀況調(diào)查，主要集中在垃圾填埋場、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、加油站及油庫、高爾夫球場、再生水灌區(qū)等區(qū)域，掌握地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，到2022年底前完成地下水污染源環(huán)境狀況調(diào)查，參考生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印發(fā)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作指南等4項(xiàng)技術(shù)文件的通知》（環(huán)辦土壤函[2019]770號(hào)）附件1、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于征求<地下水污染源防滲技術(shù)指南（試行）（征求意見稿）>等2項(xiàng)技術(shù)文件意見的函》（環(huán)辦便函[2019]302號(hào)）中附件2相關(guān)內(nèi)容，建立地下水污染源清單，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

開展“雙源”風(fēng)險(xiǎn)評估。針對存在人為污染的地下水型飲用水源地，開展詳細(xì)調(diào)查，評估其污染趨勢和健康風(fēng)險(xiǎn)，到2023年年底前，編制完成水源地風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。針對存在地下水污染的場地，開展詳細(xì)調(diào)查，評估其污染趨勢和健康風(fēng)險(xiǎn)，到2023年年底前，編制完成場地風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

二、建立規(guī)劃監(jiān)管體系

建立地下水污染防治規(guī)劃體系。加強(qiáng)地下水污染防治地方立法，出臺(tái)地下水污染防治相關(guān)條例、管理辦法。強(qiáng)化地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究，出臺(tái)地下水污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、地下水污染修復(fù)等系列技術(shù)指南。到2021年底前，完成四川省地下水污染防治區(qū)劃，到2022年底前，各市（州）編制完成地下水污染防治分區(qū)，銜接國土空間規(guī)劃，優(yōu)先保護(hù)，分區(qū)組織實(shí)施防控措施。

建立地下水環(huán)境監(jiān)測體系。在自然資源、水利及生態(tài)環(huán)境等部門已有的地下水監(jiān)測工作基礎(chǔ)上，充分銜接“國家地下水監(jiān)測工程”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合并優(yōu)化地下水環(huán)境監(jiān)測布設(shè)點(diǎn)位，到2023年底前，建立區(qū)域地下水污染監(jiān)測系統(tǒng)，安裝在線監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對地下水環(huán)境的總體監(jiān)控，生態(tài)環(huán)境廳定期開展區(qū)域地下水污染監(jiān)測并發(fā)布地下水監(jiān)測信息。依據(jù)現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測點(diǎn)位，各市（州）根據(jù)工作需要，對地下水飲用水源地、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、垃圾填埋場、加油站、污水灌溉區(qū)等地下水重點(diǎn)污染區(qū)及周邊補(bǔ)充增設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位，到2025年前底，建立重點(diǎn)地區(qū)地下水污染監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)地區(qū)的有效監(jiān)測。市（州）生態(tài)環(huán)境部門定期開展重點(diǎn)地區(qū)地下水污染監(jiān)測并發(fā)布地下水監(jiān)測信息。按照“大網(wǎng)絡(luò)、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”的建設(shè)思想，集成國家地下水監(jiān)測工程、區(qū)域及重點(diǎn)地區(qū)地下水監(jiān)測信息等相關(guān)數(shù)據(jù)，2025年底前，完善地下水環(huán)境監(jiān)測信息云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門網(wǎng)上信息聯(lián)動(dòng)與動(dòng)態(tài)更新。

建立地下水污染應(yīng)急預(yù)警體系。到2022年底前，由市（州）組織制定雙源地下水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施事故易發(fā)地段的防護(hù)工程等應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，開展應(yīng)急演練。到2025年底前，建立預(yù)警預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)庫，構(gòu)建地下水污染預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急信息發(fā)布和綜合信息社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)。

完善地下水污染防治責(zé)任體系?？h級及以上生態(tài)環(huán)境部門配置地下水專業(yè)負(fù)責(zé)人員，負(fù)責(zé)地下水型飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)保執(zhí)法檢查、地下水型飲用水源地補(bǔ)給區(qū)的土地開發(fā)活動(dòng)和排污申報(bào)、污染源監(jiān)督管理，控制地下水型飲用水源地補(bǔ)給區(qū)的農(nóng)業(yè)種植、化肥和農(nóng)藥使用，全面負(fù)責(zé)地下水型水源地水質(zhì)報(bào)告工作；負(fù)責(zé)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地下水污染防治工作檢查、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)核準(zhǔn)工作，并就存在的有關(guān)問題與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。按照“誰污染，誰治理”原則，造成地下水污染的單位，應(yīng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。對于已經(jīng)造成地下水污染的企業(yè)，應(yīng)承擔(dān)調(diào)查評估、治理修復(fù)等方面所需資金，污染企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

加強(qiáng)地下水執(zhí)法管理。加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制、裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，交通、通訊工具齊備，能夠在突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生或受理舉報(bào)后第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，并能夠及時(shí)采集影像、聲音證據(jù)，同時(shí)將地下水環(huán)境監(jiān)測納入到專項(xiàng)督查、督導(dǎo)，建立完善的責(zé)任追究制度；提高環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)地下水污染專業(yè)知識(shí)、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)；加強(qiáng)對監(jiān)察人員工作過程的監(jiān)督，對執(zhí)法不嚴(yán)的相關(guān)工作人員予以嚴(yán)肅處理。

三、保障飲用水源安全

加強(qiáng)城鎮(zhèn)地下水型飲用水源風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。對地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)外，與水源共處同一水文地質(zhì)單元的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源（垃圾填埋場、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、加油站及油庫、高爾夫球場、再生水灌區(qū)）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級管理，對有毒有害物質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理與控制。到2023年底前，建立風(fēng)險(xiǎn)源名錄，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。針對人為污染造成水質(zhì)超標(biāo)的地下水型飲用水水源，科學(xué)分析水源水質(zhì)和水廠供水措施的相關(guān)性，制定污染防治方案，實(shí)現(xiàn)“一源一案”。

推進(jìn)農(nóng)村地下水型飲用水源規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村地下水型飲用水源環(huán)境保護(hù)狀況評估，在此基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)地下水型飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定，依法清理水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，提高飲用水源規(guī)范化建設(shè)水平，保障飲用水源地飲水安全，完成農(nóng)村地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，設(shè)立保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌，清理整頓保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測，各地按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地水質(zhì)本底狀況，確定監(jiān)測項(xiàng)目并組織實(shí)施。

嚴(yán)格地下水型飲用水源環(huán)境執(zhí)法。定期開展飲用水保護(hù)執(zhí)法檢查、地下水飲用水水源環(huán)境執(zhí)法檢查和后督察，對難以恢復(fù)飲用水源功能且經(jīng)水廠處理水質(zhì)無法滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的水源，應(yīng)按規(guī)定撤銷或更換。

四川省“十四五”地下水污染防治專題研究（一）——形勢與挑戰(zhàn)