《黑龍江省生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作實(shí)施方案（2017-2020年）》全文（附項(xiàng)目）

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:為進(jìn)一步貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》、《黑龍江省委省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》，深入落實(shí)全國(guó)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，結(jié)合黑龍江省實(shí)際，從2017年至2020年在全省設(shè)市城市開展生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作(以下簡(jiǎn)稱“城市雙修”)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹中央、省城市工作會(huì)議和習(xí)近平總書記考察黑龍江重要講話精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，將“城市雙修”作為城市規(guī)劃建設(shè)的重要任務(wù)，著力優(yōu)化城市空間布局，著力完善城市功能，著力改善環(huán)境質(zhì)量，著力塑造特色風(fēng)貌，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，破解“城市病”等發(fā)展難題，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板，努力打造環(huán)境友好、和諧宜居、特色鮮明、富有活力的北方現(xiàn)代城市。

(二)基本原則

1、堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以增加民眾福祉為目的，準(zhǔn)確把脈城市現(xiàn)狀問題，重點(diǎn)針對(duì)問題集中、矛盾突出、社會(huì)關(guān)注、生態(tài)敏感的地區(qū)和地段開展“城市雙修”工作。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。遵循生態(tài)系統(tǒng)的自然生態(tài)過(guò)程和城市空間形態(tài)演變規(guī)律，統(tǒng)籌各方訴求，做好規(guī)劃協(xié)調(diào)，落實(shí)“城市雙修”工作計(jì)劃。

3、堅(jiān)持因地制宜。充分考慮城市發(fā)展與建設(shè)階段、發(fā)展實(shí)際和時(shí)代風(fēng)貌要求，深入挖掘城市地域環(huán)境、歷史文化、鄉(xiāng)土景觀等特色，有針對(duì)性地制定工作目標(biāo)、任務(wù)，近遠(yuǎn)結(jié)合，逐步實(shí)施。

4、堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。加強(qiáng)對(duì)城市重要的保障資源、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全和公共利益設(shè)施與自然資源的保護(hù)，堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展理念，防止建設(shè)性破壞。

5、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)可行。推進(jìn)“城市雙修”項(xiàng)目建設(shè)，要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可行性評(píng)估，提高可實(shí)施性。

(三)主要任務(wù)目標(biāo)

2017年，向國(guó)家推薦黑龍江省“城市雙修”試點(diǎn)。各城市制定“城市雙修”實(shí)施計(jì)劃，開展生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)調(diào)查評(píng)估，編制完成“城市雙修”專項(xiàng)規(guī)劃和重要地區(qū)城市設(shè)計(jì)，推進(jìn)一批“城市雙修”項(xiàng)目。到2020年，“城市雙修”工作初見成效，被破壞的生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)，“城市病”得到有效治理，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件明顯改善，環(huán)境質(zhì)量明顯提升，城市特色風(fēng)貌初顯。

二、主要任務(wù)

(一)加快山體修復(fù)

各地要加強(qiáng)對(duì)城市山體自然風(fēng)貌的保護(hù)，禁止在生態(tài)敏感區(qū)域進(jìn)行開山采石、破山修路等破壞山體的建設(shè)活動(dòng)。各地政府要開展對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)受損山體的摸底排查工作，并建立受損山體臺(tái)賬，詳細(xì)記錄山體受損情況，分析受損原因，并根據(jù)城市山體受損情況，制定修復(fù)計(jì)劃，并采取修坡整形、礦坑回填等工程措施，消除受損山體安全隱患，恢復(fù)山體自然形態(tài)。保護(hù)山體原有植被，種植鄉(xiāng)土適生植物，重建山體植被群落。在保障安全和生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，探索多元的山體修復(fù)利用模式。

(二)開展水體治理和修復(fù)

加強(qiáng)對(duì)城市水體自然形態(tài)的保護(hù)，避免盲目截彎取直，禁止明河改暗渠、填湖造地、違法取砂等破壞行為。地級(jí)以上城市要全面實(shí)施城市黑臭水體整治，要在2017年底前，實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口;于2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。哈爾濱市城市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。并在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)開展江河、湖泊、濕地等水體生態(tài)修復(fù)。全面實(shí)施控源截污，強(qiáng)化排水口、截污管和檢查井的系統(tǒng)治理，開展水體清淤。構(gòu)建良性循環(huán)的城市水系統(tǒng)。因地制宜改造渠化河道，重塑自然岸線和灘涂，恢復(fù)濱水植被群落。增加水生動(dòng)植物、底棲生物等，增強(qiáng)水體自凈能力。在保障水生態(tài)安全的同時(shí)，恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通和流動(dòng)性。