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權(quán)威聲音丨一篇文章講透垃圾發(fā)電

來源:環(huán)保節(jié)能網(wǎng)
時間:2017-12-11 15:09:28
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權(quán)威聲音丨一篇文章講透垃圾發(fā)電北極星環(huán)保網(wǎng)訊:生活垃圾處理是現(xiàn)代社會人類生活的剛性需求,垃圾是否得到清潔化處理,是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。垃圾清潔化處理是生態(tài)文明建設(shè)的基本要素。垃圾得

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:生活垃圾處理是現(xiàn)代社會人類生活的剛性需求,垃圾是否得到清潔化處理,是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。垃圾清潔化處理是生態(tài)文明建設(shè)的基本要素。垃圾得不到較好處理,生態(tài)文明就是空話,美麗中國也沒法落地。

當(dāng)前,垃圾處理仍是民生領(lǐng)域的短板,生態(tài)環(huán)境保護(hù)的弱項。垃圾得不到妥善處理,成為一些地方環(huán)境污染的源頭,精準(zhǔn)脫貧的制約因素,以及群體性事件的來源。

城鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電是人口較多的城鎮(zhèn)(縣城及以上行政區(qū))生活垃圾處理的主要方式,是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要措施。面向新時代生態(tài)文明建設(shè),城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電需在新時代新起點上明確新的發(fā)展戰(zhàn)略,開啟新的歷史征程。

1垃圾焚燒發(fā)電戰(zhàn)略思路和總體目標(biāo)

我國生活垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和垃圾處理量居于世界首位。截至2016年底,全國投產(chǎn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目273個,分布在除青海、西藏、新疆以外的28個?。▍^(qū)、市)的23個省會城市、113個地級城市、74個縣城,并網(wǎng)裝機(jī)容量543萬千瓦,年發(fā)電量約298億千瓦時,年垃圾處理量超過8000萬噸,占全國城鎮(zhèn)(縣城及以上,不含農(nóng)村)生活垃圾清運量的比重超過30%;

截至2017年6月份,合計投產(chǎn)項目296個,裝機(jī)容量624.8萬千瓦,預(yù)計到2017年底,裝機(jī)容量將達(dá)到680萬千瓦,年發(fā)電量超過350億千瓦時,年垃圾處理量超過1.05億噸,占全國城鎮(zhèn)垃圾清運量的比重超過35%。

垃圾焚燒發(fā)電主要與城鎮(zhèn)生活垃圾清運量直接相關(guān),與人口、城鎮(zhèn)化率以及地區(qū)GDP、財政收入等保持正相關(guān)性。人口規(guī)模、人口密度以及城鎮(zhèn)化率決定了可用于焚燒發(fā)電的垃圾量,一般情況下每天至少300噸垃圾量是項目建設(shè)的基本資源條件,一定區(qū)域內(nèi)至少集中居住30萬人口。地區(qū)GDP、人均GDP、財政收入等衡量地方財力的指標(biāo),決定著地方政府對垃圾處理費的承受能力。

目前垃圾焚燒發(fā)電項目的收入來源主要是兩部分,一部分是國家電量補貼資金收入,國家對垃圾焚燒發(fā)電給予每千瓦時0.65元的優(yōu)惠電價,超過本省份燃煤脫硫標(biāo)桿電價的部分,由本地區(qū)負(fù)擔(dān)0.10元,剩下的納入國家可再生能源電價附加補貼資金,另一部分是地方政府的垃圾處理費收入。

根據(jù)區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等,可將垃圾焚燒發(fā)電布局劃分為東、中、西部三個區(qū)域。

目前垃圾焚燒發(fā)電主要集中在東部地區(qū),即京、津、滬、魯、蘇、浙、粵、閩、瓊9?。▍^(qū)、市),該地區(qū)人口集中、GDP較高、地方財政狀況較好。2016年東部地區(qū)裝機(jī)容量369.6萬千瓦,占全國的68.1%,發(fā)電量218億千瓦時,垃圾處理量約5850萬噸。浙江、江蘇、廣東、山東、福建五省位居前五,浙江最多,為99萬千瓦;

中部地區(qū)包括黑、吉、遼、晉、冀、鄂、豫、皖、湘、贛10省,裝機(jī)容量111萬千瓦,占全國的20.4%,發(fā)電量50億千瓦時,垃圾處理量約1340萬噸。其中,安徽省最多,為28.6萬千瓦。

西部地區(qū)包括蒙、云、貴、川、渝、桂、甘、陜、寧等12省(區(qū)、市),裝機(jī)容量62.4萬千瓦,占全國的11.5%,發(fā)電量30億千瓦時,垃圾處理量約810萬噸,青海、西藏、新疆3省區(qū)沒有垃圾焚燒發(fā)電項目。

根據(jù)黨中央全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的總體部署,到2035年,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn),生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。作為垃圾處理的重要方式,垃圾焚燒發(fā)電應(yīng)根據(jù)黨中央總體部署,明確今后的發(fā)展戰(zhàn)略和路線圖,明確發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、重大布局和重要措施,明確垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和道路。

通過焚燒發(fā)電處理的垃圾量主要取決于人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化率。根據(jù)“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,到2020年城鎮(zhèn)生活垃圾清運量達(dá)到4.0億噸。

2016年我國人口13.8億,根據(jù)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測,到2030年人口達(dá)到峰值,約14.5億人,此后人口規(guī)?;颈3址€(wěn)定;城鎮(zhèn)化率是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,2016年我國城鎮(zhèn)化率約57%,根據(jù)現(xiàn)代化國家城鎮(zhèn)化率的一般標(biāo)志,到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、邁入發(fā)達(dá)國家行列時,城鎮(zhèn)化率應(yīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)谋嚷?,根?jù)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測,到2020年城鎮(zhèn)化率為60%,2030年為70%,預(yù)測2035年城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%,此后城鎮(zhèn)化率將趨于平穩(wěn)。按照社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的部署,國家實力不斷增強(qiáng),各級財政對城鎮(zhèn)垃圾處理費的承受能力也將持續(xù)增強(qiáng)。

根據(jù)以上預(yù)測,初步估算到2035年城鎮(zhèn)生活垃圾清運量約5.5億噸,由人口和城鎮(zhèn)化率預(yù)測來看,2035年后的未來垃圾清運量變化不大。按照75%比率估算,通過焚燒發(fā)電處理的垃圾量達(dá)到4.1億噸,并將長期保持穩(wěn)定。

根據(jù)2035年垃圾焚燒發(fā)電處理垃圾量的峰值,結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段及生態(tài)環(huán)境任務(wù),當(dāng)前及未來我國生活垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展的思路是,全面貫徹黨的十九大精神,牢固樹立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,按照中央全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的總體部署,將垃圾焚燒發(fā)電作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,作為美麗中國的重要標(biāo)志,作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施,以綠色發(fā)展為引領(lǐng),明確2025年和2035年兩步走路線圖,著重解決鄰避效應(yīng)和污染物排放兩大問題,充分發(fā)揮市場作用,完善政策措施,推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電在垃圾無害化減量化資源化利用的基礎(chǔ)上,加快形成綠色清潔、環(huán)境友好、技術(shù)先進(jìn)、創(chuàng)新開放的清潔化現(xiàn)代化國際化新型產(chǎn)業(yè)。

生活垃圾焚燒發(fā)電總體目標(biāo)是,到2035年垃圾焚燒發(fā)電處理垃圾能力超過4.1億噸,垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展規(guī)模達(dá)到峰值,生活垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的排頭兵,成為新能源領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)。生活垃圾焚燒發(fā)電與社會主義現(xiàn)代化和美麗中國相適應(yīng),與城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚相適應(yīng),與良好的大氣、土壤、水環(huán)境相適應(yīng),與人民群眾日益增長的生活水平及生態(tài)需求相適應(yīng)。

2垃圾焚燒發(fā)電兩步走路線圖

根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體部署、人口及城鎮(zhèn)化發(fā)展等趨勢,新時代城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展分為兩個階段:

第一個階段,從2017年到2025年。垃圾焚燒發(fā)電快速發(fā)展時期。

在此期間,垃圾焚燒發(fā)電重大制約因素得到有效治理,垃圾處理過程中不平衡不充分的問題得到基本解決,基本形成有利于垃圾焚燒發(fā)電的社會環(huán)境和條件。

垃圾焚燒發(fā)電清潔化發(fā)展達(dá)到國際先進(jìn)水平,每個項目都成為當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的亮點工程、公共教育基地。垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)進(jìn)入可持續(xù)現(xiàn)代化發(fā)展軌道,大型專業(yè)化企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展,行業(yè)集中度逐步提高,形成較大的行業(yè)規(guī)模。垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)啟動走出去,到國外開發(fā)建設(shè)項目。

在省會城市基本布局垃圾焚燒發(fā)電項目的基礎(chǔ)上,地級市加快普及布局,具備條件的縣級市或縣開始項目建設(shè)。在優(yōu)化東部地區(qū)9?。ㄊ校├贌l(fā)電布局、穩(wěn)步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的同時,加快啟動人口較多、城鎮(zhèn)化率快速提升的中部地區(qū)10省垃圾焚燒發(fā)電布局,加快發(fā)展進(jìn)程。

在西部地區(qū)12?。▍^(qū)、市)的人口密集區(qū),特別是四川、重慶等人口較多的西南省份,啟動項目建設(shè)。

初步預(yù)測,到2025年垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)容量將超過1500萬千瓦,年發(fā)電量超過880億千瓦時,年處理垃圾約2.6億噸,占年垃圾清運量的比重超過60%,形成4000億規(guī)模的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。

2017-2025年均新增裝機(jī)容量超過100萬千瓦,年均新增垃圾處理量約2000萬噸。

到2025年,東部地區(qū)裝機(jī)容量預(yù)計達(dá)到750萬千瓦,中部地區(qū)約450萬千瓦,西部地區(qū)約300萬千瓦。

第二個階段,從2025年到2035年。垃圾焚燒發(fā)電穩(wěn)定發(fā)展時期。

在此期間,人口規(guī)模達(dá)到峰值,城鎮(zhèn)化率趨于平穩(wěn)。與此相適應(yīng),國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電逐漸趨于飽和,形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)具備國際競爭能力,走出國門、走向世界,為周邊國家及世界其他國家建設(shè)運營垃圾焚燒發(fā)電項目,取得明顯進(jìn)展。

到2035年,具備條件的縣城以上行政區(qū)基本建成垃圾焚燒發(fā)電項目,實現(xiàn)穩(wěn)定運行。初步預(yù)測:

到2035年垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)容量約2200萬千瓦,年發(fā)電量約1350億千瓦時,年處理垃圾約4.1億噸,占年垃圾清運量的比重超過75%,形成6000億規(guī)模的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。

2025-2035年均新增裝機(jī)容量約70萬千瓦,年均新增垃圾處理量約1500萬噸。

到2035年,預(yù)計東部地區(qū)裝機(jī)容量預(yù)計達(dá)到950萬千瓦,中部地區(qū)約810萬千瓦,西部地區(qū)約440萬千瓦。

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