如何評估土壤修復(fù)項目的環(huán)境效益

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:土壤修復(fù)是重大的環(huán)境保護和民生工程，已被納入國家環(huán)境治理體系。土壤修復(fù)項目的實施能夠有效控制土壤污染，改善周圍的環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，顯著提升環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。隨著土壤污染防治政策的不斷落地，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫。中國的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)目前處于早期發(fā)展階段，修復(fù)項目具有資金需求量大、投資回報周期長等特點，目前土壤修復(fù)項目資金主要來自政府(財政部專門設(shè)立了土壤污染防治專項資金)，融資渠道單一，僅靠政府支持無法滿足土壤修復(fù)項目資金的需要，對社會融資有著迫切的需求。為了拓寬土壤修復(fù)項目的融資渠道，推進土壤修復(fù)綜合治理，加大支持土壤修復(fù)環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員發(fā)布的《綠色債券支持項目目錄(2015年版)》將土壤污染治理修復(fù)列入綠色債券支持的項目類別(2.污染防治/2.2環(huán)境修復(fù)工程/2.2.1包括土壤污染治理及修復(fù)項目);國家發(fā)改委發(fā)布的《綠色債券發(fā)行指引》中也明確支持包括土壤環(huán)境問題治理在內(nèi)的污染防治項目。

東方金誠根據(jù)Wind數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，2011年1月-2017年9月，境內(nèi)用于土壤修復(fù)項目的已發(fā)行債券共計22只(含6只綠色金融債)，募集資金共計約755.5億元;其中，僅湖南用于土壤重金屬污染治理的債券11只，累計募集金額多達160.5億元。本次統(tǒng)計數(shù)據(jù)未計入募集資金用于污染防治但沒有明確用于土壤修復(fù)的綠色金融債。

綠色債券明確要求募集資金對土壤污染修復(fù)項目的生態(tài)環(huán)境效益進行評估，經(jīng)調(diào)查，目前已發(fā)行的涉及土壤修復(fù)項目的綠色債券中尚無明確的環(huán)境效益評估方法。為此，東方金誠通過文獻整理，參照國家及土壤修復(fù)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嘗試建立對土壤修復(fù)項目的環(huán)境效益評估方法。

什么是土壤修復(fù)?

土壤修復(fù)是指將受污染的土壤恢復(fù)到正常功能的技術(shù)手段，通過對土壤中的污染物進行固定、轉(zhuǎn)移、吸收、降解，或轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水平，或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無害的物質(zhì)，使污染的土壤環(huán)境質(zhì)量得到改善，完全或部分恢復(fù)到正常的生態(tài)功能。

按照不同分類依據(jù)(2)(3),土壤修復(fù)技術(shù)有多種分類方法，如表1所示。

土壤修復(fù)的環(huán)境效益

1、降低污染物水平，有效防治土壤污染

目前的土壤修復(fù)技術(shù)仍然采用“亡羊補牢”的線性思路，基本上都是事后處理，修復(fù)目標(biāo)主要是降低污染物的含量或毒性，實現(xiàn)污染物存量“減量化”和污染物增量“減量化”的統(tǒng)一，減少土壤污染物存量的同時，避免對土壤的二次污染，最大限度減少污染物增量。

2、恢復(fù)土地生態(tài)經(jīng)濟功能，提高土地利用率

隨著工農(nóng)業(yè)、城市化進程的加快發(fā)展，用地需求不斷增加，土地資源變得非常稀缺，同時還面臨著土壤污染不斷擴大的威脅。因此，對土壤污染的修復(fù)有利于保護土地資源、恢復(fù)土地生態(tài)經(jīng)濟功能、提高土地利用率。

3、改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品安全

由于污染物能夠在土壤中累積，農(nóng)用地污染后不僅降低農(nóng)作物產(chǎn)量，危及國家糧食安全，而且通過食物鏈會對人體健康造成不利影響。建設(shè)用地中污染物揮發(fā)、下滲到地下水等也會對居民身體健康造成危害。因此，土壤污染修復(fù)的開展有利于實現(xiàn)土地的安全生產(chǎn)及開發(fā)利用，保障農(nóng)產(chǎn)品安全及居民健康安全。

4、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推動生態(tài)良性循環(huán)

在土壤修復(fù)過程中，提倡綠色修復(fù)技術(shù)，積極開發(fā)廢棄物的再生利用。利用工農(nóng)業(yè)的廢棄物、工業(yè)石膏、粉煤灰、畜禽糞便、生物有機肥等作為土壤改良劑，調(diào)節(jié)土壤酸堿度，增加土壤肥力，減少污染物的生態(tài)風(fēng)險，為土壤修復(fù)治理領(lǐng)域中工農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用開辟新途徑，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展及生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。