山東單縣：構(gòu)建“大格局” 打造農(nóng)村垃圾分類樣板

固廢網(wǎng)訊:統(tǒng)一思想高度重視

凝心聚力全力推進(jìn)

2019年，單縣被列為全省農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)縣，為垃圾分類工作全面鋪開提供了重要機(jī)遇。縣委、縣政府高度重視，成立了以縣委書記、縣長為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開調(diào)度會和推進(jìn)會，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，研究制定實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工，實(shí)地調(diào)研解決問題，廣泛宣傳發(fā)動，凝聚工作合力；設(shè)立了縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作辦公室，全力推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)工作。

在垃圾分類過程中，單縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在龍王廟鎮(zhèn)劉土城村進(jìn)行試點(diǎn)，通過頭雁工程、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村夜話、餃子宴等一系列黨建活動，引導(dǎo)村民從思想上改變生活習(xí)慣、樹立垃圾分類意識。村民對垃圾分類從最初的嫌麻煩、不理解，到現(xiàn)在全民主動參與垃圾分類，逐漸轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的觀念和生活習(xí)慣，化身為垃圾分類的積極參與者。

多種分類模式并行

試點(diǎn)成效走在前列

單縣在農(nóng)村垃圾分類工作中不拘一格，采用多種模式開展了垃圾分類試點(diǎn)和探索，從2014年就開啟了生活垃圾分類的步伐，走在了全市乃至全省前列。

2015年，在蔡堂鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)村混裝垃圾機(jī)械分揀試點(diǎn)，建設(shè)一座占地2000平方米的機(jī)械式垃圾分揀站，采用自動化分選處理技術(shù)，把混裝垃圾中的塑料瓶、渣土等進(jìn)行自動化分揀，減少垃圾外運(yùn)數(shù)量和成本，每年附近6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾原地減量40%以上。

2018年，在農(nóng)村地區(qū)按照“干濕”分類模式，進(jìn)行生活垃圾易腐垃圾漚肥返田的探索性試驗(yàn)。為每戶配備一個(gè)專用易腐垃圾回收桶，將菜葉菜根、瓜果皮、植物秸稈等易腐垃圾、廚余垃圾集中回收到專用桶，每天由保潔人員入戶回收到村漚肥池，其他不可漚肥垃圾由各戶自行放入道路兩側(cè)的大垃圾桶，每天由保潔公司按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行體系負(fù)責(zé)常態(tài)化清運(yùn)和無害化處理。目前，已經(jīng)在全縣368個(gè)行政村進(jìn)行了推廣，共建設(shè)漚肥池680余座，配備分類垃圾桶30余萬只，新增垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)車18輛，各村每年可減少垃圾外運(yùn)總量的60%以上，節(jié)省了大量的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理成本。2019年，在謝集鎮(zhèn)趙雙樓村建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)智能漚肥站，更加科學(xué)實(shí)用，解決了原簡易漚肥池沼氣、滲濾液產(chǎn)生污染及冬季漚肥效果差的問題，并能對各戶垃圾分類情況實(shí)施動態(tài)管理。

2018年，單縣啟動利用廚余垃圾探索養(yǎng)殖蚯蚓試驗(yàn)項(xiàng)目，利用廚余垃圾、植物秸稈、調(diào)和劑等調(diào)配的特殊物，在養(yǎng)殖棚或農(nóng)田養(yǎng)殖蚯蚓，既能消耗大量生活垃圾，又能使土壤增強(qiáng)肥力、疏松透氣，還能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。蚯蚓可以作為藥材和豬雞魚飼料出售，每畝每年可獲得利潤近萬元。2018年，在萊河鎮(zhèn)建設(shè)了魯西南地區(qū)規(guī)模最大的蚯蚓養(yǎng)殖基地，面積20余畝，每周可消耗生活垃圾10余噸，每畝每年平均收益可達(dá)8000元以上；2019年，在總結(jié)萊河基地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在縣北部工業(yè)園區(qū)建設(shè)了第二處蚯蚓養(yǎng)殖基地，占地面積15畝，目前已經(jīng)啟動運(yùn)營。

基礎(chǔ)設(shè)施率先建成

形成處理整體框架

單縣努力打造農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用樣板，積極建設(shè)各項(xiàng)綜合性垃圾分類處置基礎(chǔ)設(shè)施，為全縣垃圾大分類打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

單縣生活垃圾填埋場占地12.7萬平方米、庫容量124.28萬立方米，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)配套建有防止二次污染的圍堤工程、防滲系統(tǒng)、滲濾液收集導(dǎo)排系統(tǒng)等，通過無害化衛(wèi)生填埋方式處理生活垃圾，為全縣農(nóng)村生活垃圾處理發(fā)揮了重要作用。該填埋場在停止運(yùn)行后，按照相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行了封閉覆蓋，通過種植綠化樹木和草坪實(shí)施了生態(tài)修復(fù)，成為一處獨(dú)具特色的園林綠場。

為了進(jìn)一步改進(jìn)全縣生活垃圾無害化處理方式、推進(jìn)生活垃圾減量，2017年，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了生活垃圾焚燒發(fā)電廠。發(fā)電廠自建設(shè)之初便堅(jiān)持“高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營”的“三高”理念，配置兩條每日處理400噸垃圾的具有焚燒爐、余熱鍋爐、煙氣凈化設(shè)備的生產(chǎn)線和一臺15兆瓦汽輪發(fā)電機(jī)組，年處理垃圾量29.2萬噸，年發(fā)電量1億度，年可節(jié)約標(biāo)煤6.67萬噸，是單縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化、減量化、資源化的重要的民生工程。單縣餐廚垃圾處理廠占地3萬平方米，采用“預(yù)處理+厭氧消化+沼氣利用+油脂回收”的工藝技術(shù)，設(shè)計(jì)規(guī)模為每日處理廚余垃圾100噸、地溝油10噸（含廢棄油脂），每年可處理全縣3萬余噸廚余垃圾。

圍繞構(gòu)建生活垃圾分類大格局，單縣在做好廚余垃圾等分類、處理的基礎(chǔ)上，還積極探索建筑垃圾的有效處理。單縣建筑垃圾處理場每小時(shí)可處理建筑垃圾200噸，通過綜合給料、分體破碎、智能磁選、智能篩選等系統(tǒng)，對全縣建筑垃圾進(jìn)行集中回收粉碎處理，每年能生產(chǎn)建筑骨料60萬噸，可為社會節(jié)約45萬噸石子和15萬噸砂石，再生骨料可代替砂石作為廣場免燒磚、混凝土砌塊、預(yù)拌砂漿、預(yù)制管涵等原材料，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源回收利用。

單縣還大力實(shí)施非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)生態(tài)修復(fù)綜合整治，通過公開招標(biāo)方式，對縣園藝場垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行修復(fù)治理。該治理項(xiàng)目由企業(yè)將原有生活垃圾全部轉(zhuǎn)運(yùn)至單縣深能環(huán)保生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無害化處理、企業(yè)對場地進(jìn)行土方回填、地面平整和圍墻砌壘，實(shí)現(xiàn)了原有垃圾無害化處理、清場封閉式管理。

為更好宣傳垃圾分類、做好垃圾資源化利用，單縣還建立垃圾分類主題公園。主題公園共設(shè)置垃圾分類科普休閑步道500米，用棄舊輪胎設(shè)計(jì)改造雕塑小品40余個(gè)，安設(shè)垃圾分類宣傳欄12個(gè)，利用燈桿設(shè)置了“垃圾分類知識智能互動”系統(tǒng)，其他廢舊物品創(chuàng)作的垃圾分類工藝品、垃圾箱點(diǎn)綴其間，不僅為居民休閑娛樂提供了場所，同時(shí)普及了垃圾分類知識，起到寓教于樂的作用。

嚴(yán)格管理考核

健全長效機(jī)制

圍繞高水平推進(jìn)垃圾分類和資源化利用工作，單縣加強(qiáng)管理、嚴(yán)格考核，建立健全相關(guān)長效機(jī)制。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作積極性，建立了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐級壓實(shí)工作責(zé)任。采取明察暗訪、電話調(diào)查、現(xiàn)場觀摩等形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作開展情況進(jìn)行考核評比，評比結(jié)果納入全縣年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核。重點(diǎn)考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保潔隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌、垃圾分類和資源化利用、群眾滿意度等內(nèi)容。

單縣按照“全覆蓋、無縫隙”和“干管分離”的原則，對全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的保潔工作進(jìn)行市場化運(yùn)作，按照全托管的保潔方式，由縣政府采購中心分別于2015年、2016年、2019年三次面向社會公開招標(biāo)，選擇保潔公司等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂托管合同，專職負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村居道路環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收集及運(yùn)輸。該縣加強(qiáng)對保潔公司的考核，監(jiān)督其嚴(yán)格落實(shí)保潔責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各自實(shí)際，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，制定了對保潔公司的考核辦法，考核辦法圍繞環(huán)境衛(wèi)生的工作重點(diǎn)，采取周檢查、月匯總的檢查機(jī)制，使考核常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，助推農(nóng)村生活垃圾的分類處理和資源化利用。