已有超80省市提出達(dá)峰目標(biāo) 四類城市碳達(dá)峰路徑不一

大氣網(wǎng)訊:不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，已經(jīng)有80多個低碳試點省市研究提出達(dá)峰目標(biāo)，其中提出在2025年前達(dá)峰的有42個。各地全面完成碳達(dá)峰的時間將在2030年前。

多家研究機(jī)構(gòu)近日發(fā)現(xiàn)，各地公布的推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和措施大致相同，多涉及產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級、煤電及重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型、風(fēng)電光伏替代、增加公共交通綠色出行、普及新能源汽車，以及廣泛植樹造林，碳捕捉等。

但實際上，由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，城市類型千差萬別，碳達(dá)峰路徑也不一樣。

2月3日，在中國人民大學(xué)、中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會舉辦的“碳中和2060”與中國綠色金融論壇上，中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文介紹，該研究院近期通過采集與城市綠色發(fā)展和碳減排相關(guān)數(shù)據(jù)（GDP、工業(yè)發(fā)展指數(shù)、空氣污染指數(shù)等），根據(jù)城市發(fā)展特點進(jìn)行了分類。

研究發(fā)現(xiàn)，服務(wù)型城市、工業(yè)型城市、綜合型城市和農(nóng)業(yè)型城市有不同的碳減排路徑。

“北京屬于服務(wù)型城市?！蓖跷慕榻B，服務(wù)型城市的特點是服務(wù)型企業(yè)占比大，工業(yè)企業(yè)占比很少，重工業(yè)企業(yè)基本外遷，碳排放總量和強(qiáng)度基數(shù)不高，碳減排任務(wù)主要集中在交通、能源、供暖、建筑等行業(yè)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，服務(wù)型城市在新基建中，碳減排路徑主要包括采用節(jié)能材料進(jìn)行施工，不僅建筑材料采用綠色環(huán)保的建材，電器設(shè)備也節(jié)能環(huán)保。對老舊房屋進(jìn)行綠色修繕。在新能源汽車碳減排方面，主要是推出新能源汽車補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，增加新能源汽車指標(biāo)，配置充電基礎(chǔ)設(shè)施，以及公交車輛逐步被清潔能源車輛替代等。

王文介紹，工業(yè)型城市如浙江省寧波市，其特點是工業(yè)企業(yè)的碳排放占比大，碳排放總量和強(qiáng)度基數(shù)高，增長慣性大，碳減排任務(wù)繁重。寧波港口業(yè)發(fā)達(dá)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，寧波近年來探索綠色港口發(fā)展路徑，梅山港投入1500萬元，增加港口吊具和能量回饋裝置，節(jié)能50%，相當(dāng)于每年節(jié)省4000多噸油。

綜合型城市如武漢市，工業(yè)與服務(wù)型企業(yè)占比相當(dāng)，碳排放總量和強(qiáng)度基數(shù)不低，碳減排任務(wù)主要集中在工業(yè)、交通、能源、供暖、建筑等行業(yè)。工業(yè)領(lǐng)域的減排路徑主要涉及對傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造升級，禁止上馬新的高污染、高排放的鋼鐵、水泥、化工等項目，廣泛開展工業(yè)鍋爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、工業(yè)余熱利用等。同時大規(guī)模植樹造林，提升碳匯能力。

王文說，農(nóng)業(yè)型城市如西雙版納的特點是農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)機(jī)械耕種的碳排放占比高。主要是做好熱帶雨林保護(hù)，發(fā)揮森林的碳中和功能。通過發(fā)展綠色生態(tài)旅游提升環(huán)境要素的經(jīng)濟(jì)價值，“可以充分發(fā)揮金融支持農(nóng)業(yè)型城市綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用，引導(dǎo)資金為農(nóng)業(yè)低碳項目提供資金支持”。

該研究院還選取了60個城市進(jìn)行分析，以“碳達(dá)成率”進(jìn)行排序，結(jié)果顯示，北京、深圳、杭州、上海、廣州、成都、蘇州、青島、武漢、天津位列前十。

王文同時表示，一些城市存在重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型不徹底的現(xiàn)象，部分城市綠色轉(zhuǎn)型和碳減排政策法規(guī)配套不足，必要的減排數(shù)據(jù)信息欠缺。

在日前召開的中國城市二氧化碳排放達(dá)峰學(xué)術(shù)討論會上，中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南介紹，研究發(fā)現(xiàn)，我國典型城市在2020年已經(jīng)實現(xiàn)碳達(dá)峰，少量城市碳排放進(jìn)入了平臺期，但仍有大量城市碳排放還處于未達(dá)峰階段。

與王文等人的研究結(jié)果不同，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院的研究發(fā)現(xiàn)，湖北武漢、廣東深圳和云南昆明已經(jīng)實現(xiàn)碳達(dá)峰。研究結(jié)果顯示，這3個城市的碳達(dá)峰時間分別為2012年、2010年和2010年，碳達(dá)峰總排放量分別為9864萬噸、6028萬噸和4487萬噸。

對于已經(jīng)達(dá)峰或處于平臺期的城市，王金南建議，建立二氧化碳排放總量控制（下降）行動方案，2030年二氧化碳排放量比2010年下降約30-60%；開展能源消耗-碳排放-大氣污染物排放-空氣質(zhì)量綜合評估，定量評估中長期碳排放路徑與空氣質(zhì)量協(xié)同關(guān)系；建立中長期碳達(dá)峰和碳中和途徑的技術(shù)方案以及相應(yīng)的成本效益分析。

而對于未達(dá)峰的城市，王金南也建議這些城市明確達(dá)峰目標(biāo)（峰值和達(dá)峰年），建立二氧化碳排放達(dá)峰行動方案，“建議盡量提前達(dá)峰”，并開展二氧化碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)“雙達(dá)”戰(zhàn)略，評估中長期碳排放路徑與空氣質(zhì)量協(xié)同關(guān)系等。

清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院日前公布的《中國長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑研究》綜合報告也認(rèn)為，中國地域廣大，各地區(qū)發(fā)展不平衡，自然資源條件迥異，國家對不同區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)布局也有很大差別。應(yīng)根據(jù)各自特點，實現(xiàn)差別化和包容式低碳轉(zhuǎn)型。

該綜合報告建議，東部沿海較發(fā)達(dá)省(區(qū)、市)應(yīng)嚴(yán)格控制化石能源消費，率先實現(xiàn)碳達(dá)峰。東北老工業(yè)基地和資源型城市要加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。重點生態(tài)功能區(qū)要劃定生態(tài)紅線，限制高能耗、高碳產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)，對不符合主體功能定位的產(chǎn)業(yè)實施退出，因地制宜發(fā)展低碳特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)包容式低碳轉(zhuǎn)型。