浙江紹興制定實(shí)施全國(guó)首部大氣污染細(xì)分領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法

大氣網(wǎng)訊:近日，紹興市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合紹興市公安局、市財(cái)政局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《紹興市大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。這一全國(guó)首部大氣污染細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)的生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法，將為紹興市大氣污染防治提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

《辦法》明確了大氣污染環(huán)境損害賠償?shù)膯?dòng)情形，包括列入紹興市大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位，持續(xù)超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物；排污單位發(fā)生大氣環(huán)境污染事故，以及因違法排放大氣污染物，致使周邊大氣環(huán)境或其他生態(tài)環(huán)境受到重大損害的，以及其他符合《紹興市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》的情形。

啟動(dòng)大氣污染環(huán)境損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)有了，如何保證應(yīng)賠案件一起不漏？對(duì)此，《辦法》明確了7種損害案源，即中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害環(huán)境行政處罰案件，涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的案件，在國(guó)土空間規(guī)劃中確定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)的案件線索，信訪投訴、舉報(bào)和媒體曝光涉及的案件線索等。負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估的政府或部門(mén)可以重點(diǎn)通過(guò)上述7種渠道發(fā)現(xiàn)大氣污染環(huán)境損害案件線索，讓大氣污染環(huán)境行為不僅要罰更要賠。

然而，大氣污染致生態(tài)環(huán)境損害的案件多屬過(guò)往性損害，排污者排入大氣環(huán)境的污染物質(zhì)，因空氣的流動(dòng)，通常在案發(fā)后已檢測(cè)不出，或檢測(cè)不到污染損害結(jié)果，如何追責(zé)和修復(fù)成為大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)碾y點(diǎn)。作為浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)市，紹興市對(duì)于該類(lèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體操作流程進(jìn)行大膽探索，不斷豐富責(zé)任方履行賠償責(zé)任的方式。根據(jù)《辦法》，修復(fù)地點(diǎn)選址原則上應(yīng)在污染損害大氣行為發(fā)生地周邊，在替代修復(fù)地采取環(huán)境綜合治理、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境綠化美化、植樹(shù)造林等方式，替代修復(fù)的價(jià)值量應(yīng)當(dāng)與損害價(jià)值量相當(dāng)。賠償義務(wù)人自愿增加替代修復(fù)的價(jià)值量的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中載明。

此外，《辦法》還明確對(duì)公益訴訟的鼓勵(lì)性條款。造成大氣污染生態(tài)環(huán)境損害符合公益訴訟情形的，鼓勵(lì)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟或者刑事附帶民事公益訴訟。

“下一步，我們將持續(xù)推動(dòng)《辦法》落實(shí)落細(xì)，嚴(yán)厲打擊震懾大氣污染環(huán)境違法行為，讓紹興藍(lán)天白云常駐。 ”紹興市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。