廣東陽江公開征求《陽江市城市排水管理辦法（征求意見稿）》意見

水處理網(wǎng)訊:水處理網(wǎng)獲悉，近日，廣東省陽江市城市管理和綜合執(zhí)法局發(fā)布關(guān)于公開征求《陽江市城市排水管理辦法（征求意見稿）》意見的公告，此次公開征求意見的時間自發(fā)布之日起為期10天，可通過通過信函、電話、電子郵件等形式提出意見。公告詳情如下：

關(guān)于公開征求《陽江市城市排水管理辦法（征求意見稿）》意見的公告

為加強城市排水管理，保障排水設(shè)施正常運行，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市排水管理的實際情況，我局牽頭起草了《陽江市城市排水管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

此次公開征求意見的時間自發(fā)布之日起為期10天，歡迎各界人士通過信函、電話、電子郵件等形式提出意見。

聯(lián)系人：陳廣翔、譚日雄，電話：3415881，電子郵箱：yjcgjszglk@163.com，郵寄地址：陽江市江城區(qū)桔子北路21號陽江市城市管理和綜合執(zhí)法局。

附件：陽江市城市排水管理辦法（征求意見稿）

陽江市城市管理和綜合執(zhí)法局

2021年1月20日

附件

陽江市城市排水管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條為加強城市排水管理，保障城市排水設(shè)施正常運行，防治水污染和洪澇災害，改善城市水環(huán)境，促進經(jīng)濟和守社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水的規(guī)劃、建設(shè)、管理和城市排水設(shè)施的養(yǎng)護、使用、保護等。

第三條本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務和其他服務等活動向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者。

本辦法所稱城市排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的公共管網(wǎng)、溝渠、泵站（房）及閘門、雨水口、檢查井和污水處理廠及其附屬設(shè)施。自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人（含個人、單位和物業(yè)小區(qū)）自行投資建設(shè)用于本單位、本區(qū)域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理及其附屬設(shè)施。自建排水設(shè)施以連接公共排水設(shè)施的接駁口（井）為界，接駁口（井）前的設(shè)施為自建排水設(shè)施。

第四條陽江市城市管理和綜合執(zhí)法局是本市城市排水行政主管部門，主管本市行政區(qū)域內(nèi)排水的行政管理工作，并負責組織實施本辦法。各縣（市、區(qū)）城市排水行政主管部門按照規(guī)定的職責和分工，負責轄區(qū)內(nèi)城市排水的日常管理工作。

城市排水行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水及其相關(guān)活動的監(jiān)督管理工作；住建、自資、市場監(jiān)督、水務、發(fā)改、財政、生態(tài)環(huán)保、公安等行政管理部門依照各自職責，做好相關(guān)管理工作。

第五條城市排水規(guī)劃和建設(shè)城市排水設(shè)施，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)與管理，雨污分流，控制污染和收集、輸送、處理、再生利用并重的原則。

第六條鼓勵城市排水科技創(chuàng)新，引進和推廣先進技術(shù)，采用新工藝、新材料，提高城市排水的科學技術(shù)水平。

第七條任何單位和個人均有保護城市排水設(shè)施的義務，有依法使用城市排水設(shè)施的權(quán)利，有權(quán)對違反本辦法的行為進行制止和舉報。

第二章 排水規(guī)劃和建設(shè)

第八條排水行政主管部門會同相關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、國土空間規(guī)劃等編制或調(diào)整城市排水規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。各縣（市、區(qū)）城市排水規(guī)劃由本級排水行政主管部門會同相關(guān)部門編制或者調(diào)整，報同級人民政府批準后實施。

編制城市排水系統(tǒng)規(guī)劃，應當按照地形、地貌、降雨量、污水量和水環(huán)境等要求進行。

第九條城市排水總體規(guī)劃應當與陽江市國土空間規(guī)劃及防洪排澇工程規(guī)劃、水文地質(zhì)和水環(huán)境的保護利用規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十條在進行城市規(guī)劃和建設(shè)時，應當預留泵站、雨污水管網(wǎng)、污水處理廠、養(yǎng)護站點、再生水利用設(shè)施、污泥轉(zhuǎn)運站、污泥最終處置設(shè)施等城市排水設(shè)施的規(guī)劃用地。

城市規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序批準，不得擅自改變用途。

在確定地面標高時，應當兼顧排水和防洪的需要，并書面征求同級排水行政主管部門意見。

第十一條新建、改建、擴建的項目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行使用。

第十二條排水設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計、施工，應當委托持有相應資質(zhì)證書的單位承擔。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔排水設(shè)施建設(shè)項目設(shè)計、施工。

第十三條城市排水行政主管部門應當按照排水規(guī)劃，編制公共排水設(shè)施的建設(shè)計劃。市政工程的新建、改建、擴建應當與公共排水設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃相銜接，同步實施排水工程。

第十四條公共排水設(shè)施的設(shè)計方案，建設(shè)單位應當報送排水行政主管部門審查同意。

因城市建設(shè)需要移動、改建公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應當事先征得排水行政主管部門同意，并由建設(shè)單位承擔所需的費用。

第十五條排水行政主管部門要加強市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）建設(shè)，建立城市內(nèi)澇和排水信息共享機制，實現(xiàn)排水管理信息化、智慧化。落實排水管網(wǎng)周期性檢測評估制度，建立以5年為一個排查周期的長效機制，不斷完善城市排水精細化管理水平。

第三章 排水管理

第十六條排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應當按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，申請領(lǐng)取城市排水許可證書。

因從事制造、建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、機動車清洗等活動向市政排水設(shè)施排放污水的排水戶，應當向排水行政主管部門申請辦理排水許可，經(jīng)排水行政主管部門批準后方可排水。未取得城市排水許可證書，排水戶不得向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水。

第十七條符合以下條件的，予以核發(fā)城市排水許可證書：

（一）污水排放口的設(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求；

（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》

（CJ3082）等有關(guān)標準和規(guī)定，其中，經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進入污水處理廠、直接排入水體的污水，還應當符合《污水綜合排放標準》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標準；

（三）已按規(guī)定建設(shè)相應的污水處理設(shè)施；

（四）已在排放口設(shè)置專用檢測井；

（五）排放污水易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ?、pH、CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置；其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，具備對水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進行檢測的能力和相應的水量、水質(zhì)檢測制度；

（六）對各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預沉設(shè)施，且排放污水符合本條第二項規(guī)定的標準。

重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，由排水行政主管部門會同環(huán)境保護等有關(guān)部門確定并向社會公布。

第十八條申請辦理城市排水許可證書，應當如實提交下列材料：

（一）城市排水許可申請表；

（二）有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；

（三）按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料；

（四）擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預測報告；

（五）排放污水易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，應當提供已在排放口安裝能夠?qū)λ俊H、CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)材料；其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，應當提供具備檢測水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測制度的材料。

第十九條排水行政主管部門應當在受理排水許可申請之日起20日內(nèi)作出如下書面決定：

（一）對符合排水水質(zhì)標準和水量要求的，核發(fā)城市排水許可證；

（二）對建設(shè)施工需要向公共排水管網(wǎng)臨時排放污水的，發(fā)放臨時許可證，期限不超過施工期；

（三）對不符合申請條件的，應當作出不予許可的書面決定。

第二十條城市排水許可證書的有效期為5年。排水戶在《排水許可證》期滿30日前，可申請續(xù)期。排水戶在《排水許可證》期滿30日前，未申請續(xù)期的，該《排水許可證》作廢，需重新辦理。排水行政主管部門應當在《排水許可證》有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

第二十一條因建設(shè)施工需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時排放污水的，施工作業(yè)單位應當向排水行政主管部門提出臨時排水許可申請，城市排水許可證書的有效期，由排水行政主管部門根據(jù)排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。

工程施工臨時排水須符合排水標準，若沉淀物足以造成排水設(shè)施堵塞或者損壞的，由排水戶先行沉淀，達到排水標準后，方可排放。

第二十二條排水行政主管部門向排水戶核發(fā)的《排水許可證》，應當記載排水戶名稱、排水的水質(zhì)、水量等情況以及有效期限等。

排水戶應當按照排水許可規(guī)定的排水總量、排放口數(shù)量和排放的主要污染物及其濃度排放污水。

第二十三條在排水許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，排水戶應當提前30日申請變更排水許可：

（一）變更排水戶名；

（二）日排水量增加20％以上；

（三）排水方向、方式，排水口位置、高程發(fā)生變化；

（四）主要污染物種類發(fā)生變化或者濃度增高，排水水質(zhì)發(fā)生變化；

（五）因其他情況導致排水條件發(fā)生變化。

排水行政主管部門應當在受理申請之日起20日內(nèi)作出書面決定。情況緊急需要臨時變更排水許可內(nèi)容的，排水戶應當及時向城市排水行政主管部門報告，并采取相應的防范措施。

第二十四條在公共污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，排水戶應當將污水排入公共污水管網(wǎng)，不得任意排放。污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標準》、《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》等國家或者地方的有關(guān)標準和規(guī)定。

在公共污水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，排水戶應當按規(guī)劃自建污水處理設(shè)施或者自建排水管網(wǎng)接駁公共排水設(shè)施；其中，在飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)，自建污水處理設(shè)施的排水戶不得設(shè)置排污口將處理后的污水排放到江河、湖泊。

第二十五條排水行政主管部門依法對排水戶實施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位或個人不得拒絕或者阻撓。被檢查單位應當自覺接受監(jiān)督檢查，并提供工作方便。

在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時，排水戶應當服從排水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放污水。市政、供水、電力、通訊、交通、消防、燃氣等有關(guān)部門應當對排水設(shè)施的安全運行給予保障。在汛期應當優(yōu)先滿足防汛的特殊要求。

第二十六條自建排水設(shè)施，需要與公共排水設(shè)施接駁的，應當符合排水規(guī)劃以及設(shè)計標準，并向排水行政主管部門申請辦理接駁手續(xù)。

依照前款規(guī)定應當辦理接駁手續(xù)而未辦理的，排水行政主管部門可以通知供水企業(yè)或者其他供水單位限制向其供水，并督促其辦理接駁手續(xù)。

排水戶不具備排水條件或者排水不符合規(guī)定標準的,排水行政主管部門應當通知供水企業(yè)或者其他供水單位停止向其供水。

第二十七條城市污水處理單位應當保證污水處理系統(tǒng)的正常運行，不得擅自減量運行或者停止運行，因突發(fā)情況需減量運行或停止運行的，應當及時報本級政府批準，并報告排水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門。

因進行設(shè)施檢修、維護需暫停污水處理系統(tǒng)運行，或者導致處理能力明顯下降的，污水處理單位應當提前3天向排水行政主管部門提出申請，并在排水行政主管部門批準后方可進行。

污水處理單位在進水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化，可能影響污水處理設(shè)施正常運行時，應當及時采取措施，并報告排水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門。

第二十八條城市污水集中處理企業(yè)不得排放未經(jīng)處理的污水。處理后的尾水水質(zhì)應當符合國家規(guī)定的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（ＧＢ18918-2002）。

第二十九條凡在城市范圍內(nèi)用水的單位、個人和個體經(jīng)營者，均應按規(guī)定繳納污水處理費。

第四章 排水設(shè)施養(yǎng)護維修

第三十條公共排水設(shè)施的養(yǎng)護維修應由排水行政主管部門依法確定管理單位負責；自建排水設(shè)施的養(yǎng)護維修應當由設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人自行負責，也可以委托其他單位或者個人進行維護。

排水設(shè)施的養(yǎng)護維修責任范圍劃分以接駁井（口）為界，接駁井（口）之后的公共排水設(shè)施由排水主管部門委托有關(guān)單位負責維護；接駁井（口）之前的自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負責養(yǎng)護維護。

實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，其排水設(shè)施的養(yǎng)護維護由業(yè)主委托的物業(yè)服務企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，排水設(shè)施養(yǎng)護維護由城管部門、市政管理單位、產(chǎn)權(quán)單位依據(jù)各自權(quán)限負責。

公共排水設(shè)施委托其他單位具體負責維護業(yè)務的，應當簽訂委托協(xié)議明確維護標準、事故報告及設(shè)施搶修責任等，并在簽訂協(xié)議之日起10日內(nèi)向排水行政主管部門備案。

排水行政主管部門應當公布公共排水設(shè)施維護責任單位名單及其維護責任范圍和聯(lián)系方式。

第三十一條負責排水設(shè)施管理養(yǎng)護維修責任單位，應當按照國家有關(guān)排水管道等養(yǎng)護維修技術(shù)標準，對排水設(shè)施進行養(yǎng)護維修，保證排水設(shè)施完好和正常運行。汛期之前，各責任單位應當對排水設(shè)施進行全面檢查維修，確保汛期安全運行。

第三十二條公共排水設(shè)施的防護范圍為：

（一）排水干、支線的防護范圍按城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行；

（二）排水溝（渠）護坡兩側(cè)各3米以內(nèi)；

（三）泵站、污水處理廠等排水設(shè)施的防護范圍以規(guī)劃、土地部門確定的用地紅線為準。

第三十三條施工作業(yè)有可能影響排水設(shè)施安全的，有關(guān)單位或者個人應當按照下列規(guī)定提出排水設(shè)施保護方案，并經(jīng)排水設(shè)施養(yǎng)護維修責任單位同意后，報排水行政主管部門備案：

（一）在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上（含800毫米）的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)10米以內(nèi)進行打樁施工的，應當事先提供樁基設(shè)計、樁基施工工藝以及控制周邊土體位移措施的有關(guān)方案；在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)5米以內(nèi)進行打樁施工的，應當事先提供樁基設(shè)計、樁基施工工藝以及控制周邊土體位移措施的有關(guān)方案。

（二）在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上（含800毫米）的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)實施基坑開挖工程，基坑邊緣與管道外側(cè)或者泵站邊緣的距離小于基坑開挖深度4倍的，應當事先提供基坑支護設(shè)計方案；在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)實施基坑開挖工程，基坑邊緣與管道外側(cè)的距離小于基坑開挖深度3倍的，應當事先提供基坑支護設(shè)計方案。

（三）在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上（含800毫米）的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)10米以內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆載物品，地面超載大于或者等于每平方米2噸的，應當事先提供設(shè)計方案、施工組織方案；在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)5米以內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆載物品，地面超載大于或者等于每平方米2噸的，應當事先提供設(shè)計方案、施工組織方案。

（四）在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上（含800毫米）的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)3米以內(nèi)建造建筑物或者構(gòu)筑物、樁基施工、爆破、堆放超過地面限載的重物、進行深度大于管頂高程的開挖施工、沉井施工或者采用井點法降低地下水位的施工等行為的，應當事先提供確保排水設(shè)施安全的可行性研究報告和專家論證意見；在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)3米以內(nèi)建造建筑物或者構(gòu)筑物、樁基施工、爆破、堆放超過地面限載的重物、進行深度大于管頂高程的開挖施工、沉井施工或者采用井點法降低地下水位的施工等行為的，應當事先提供設(shè)計方案、施工組織方案。

（五）在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上（含800毫米）的排水管道外側(cè)5米以內(nèi)進行灌注溶液、高壓噴射注漿等施工行為的，應當事先提供設(shè)計方案、施工組織方案；在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)3米以內(nèi)進行灌注溶液、高壓噴射注漿等施工行為的，應當事先提供設(shè)計方案、施工組織方案。

排水設(shè)施養(yǎng)護維修責任單位可根據(jù)工作需要進入施工現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)施工活動危及或者可能危及排水設(shè)施安全的，可以要求施工作業(yè)單位立即停止作業(yè)并采取相應的安全防護措施。

第三十四條禁止下列損害排水設(shè)施的行為：

（一）未取得排水許可證書，向公共排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；

（二）擅自在排水管道覆蓋面上、排水設(shè)施防護范圍內(nèi)建設(shè)構(gòu)筑物、種植樹木、取土、設(shè)障等；

（三）向排水設(shè)施排放有毒有害、易燃易爆物等物質(zhì)；

（四）擅自拆除、改動和穿鑿排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；

（五）向公共排水管道加壓排水；

（六）在雨水、污水分流的區(qū)域混接雨水、污水管網(wǎng)或雨水、污水混排；

（七）向公共排水設(shè)施傾倒垃圾、廢渣等廢棄物；堵塞排水管道，妨礙他人排水；

（八）擅自啟動閘門、移動井蓋；

（九）其他有害公共排水設(shè)施及其附屬設(shè)施的行為。

第三十五條公共排水設(shè)施維護管理單位應當履行下列職責：

（一）督促有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)定期向排水行政主管部門提供排水戶的排水水質(zhì)、水量等相關(guān)信息；

（二）按照國家、省、市的規(guī)范、技術(shù)標準和養(yǎng)護維修協(xié)議的要求，對排水設(shè)施定期進行養(yǎng)護維修，保證設(shè)施的完好和正常運行，并承擔相應的法律責任；

（三）在發(fā)現(xiàn)污水外溢、管道堵塞、設(shè)施損壞或者接到報告后，應當立即采取疏通、維修等措施，盡快恢復設(shè)施的正常運行，并進行地面清潔；

（四）排水設(shè)施的養(yǎng)護維修作業(yè)需要中斷排水設(shè)施運行的，應當報告排水行政主管部門，同時采取相應的臨時排水措施，保證正常排水。

排水設(shè)施養(yǎng)護維修責任單位應當及時將上述情況報告排水行政主管部門。

第三十六條公共排水設(shè)施管理單位維護、搶修城市排水設(shè)施或者進行特殊維護作業(yè)時，應當根據(jù)作業(yè)需要向沿線用戶通告暫停使用相關(guān)設(shè)施時間，并在限定時間內(nèi)恢復設(shè)施正常運行。沿線用戶應當按照通告要求暫停使用相關(guān)排水設(shè)施。

公共排水設(shè)施養(yǎng)護維護人員上路作業(yè)應當穿戴警示服，使用專用車輛和裝備，同時，應當設(shè)置明顯安全警示標志。在養(yǎng)護維修作業(yè)時，公安、交通、建設(shè)、電力、通訊等其他有關(guān)部門應當積極配合和提供便利。

第五章 法律責任

第三十七條違反有關(guān)法律法規(guī)或本辦法的，由排水行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定進行處理。

第三十八條 排水行政主管部門、其他有關(guān)行政管理部門、事業(yè)單位及其工作人員不履行或者不正確履行職責的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十九條本辦法自頒布之日起實施，有效期5年。

第四十條本辦法由市排水行政主管部門負責解釋。

第四十一條本辦法自年月日起施行。