沈陽150萬噸污泥儲坑完成整治 三大改進(jìn)工藝助力資源化利用

水處理網(wǎng)訊:曾經(jīng)的9個(gè)污泥儲存坑，如今凈土回填、綠樹覆蓋。沈陽市12年的生態(tài)環(huán)境“大難題”終于徹底解決。變化，源于遼寧省委省政府、沈陽市委市政府堅(jiān)決貫徹“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)實(shí)踐，認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察及“回頭看”整改任務(wù)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

在全力解決祝家污泥處置問題的同時(shí)，沈陽市還著眼健全長效措施，制定實(shí)施方案，全力補(bǔ)齊危廢、醫(yī)廢、污泥處置能力短板。在原有處置能力的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)了中城固體廢物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、康平磚廠等污泥處置項(xiàng)目，使市政污泥處置總能力達(dá)每日1900噸，最大處置量可達(dá)每日2300噸，確保滿足污泥無害化處置需求。

曾經(jīng)的整改通報(bào)典型

2007年以來，在沈陽市渾南區(qū)祝家鎮(zhèn)裴家堡村的一處荒山凹地，存放了2007年至2013年城市污水處理廠產(chǎn)生的約150萬噸含水污泥，占地約31.2公頃（約合468畝），對周邊生態(tài)環(huán)境和村民居住產(chǎn)生環(huán)境影響，群眾反映強(qiáng)烈。2017年中央環(huán)保督察期間，群眾把問題反映到了督察組。被中央環(huán)保督察組作為典型進(jìn)行通報(bào)。

牢記初心使命扎實(shí)推進(jìn)問題整改

遼寧省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，高度重視督察整改工作，確定祝家污泥處置項(xiàng)目為中央環(huán)保督察整改重點(diǎn)項(xiàng)目，省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志到沈陽市祝家污泥處置項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行了調(diào)研。沈陽市委、市政府按照黨中央和省委、省政府工作部署，將祝家污泥處置工作作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的具體實(shí)踐。市政府召開專題會議，按照“誰污染，誰治理”的原則，重新明確了祝家污泥處置項(xiàng)目責(zé)任主體，向社會公開征集處置方案，并經(jīng)充分論證確定工作計(jì)劃，下大力氣推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，構(gòu)建“三大體系”

實(shí)施祝家污泥整改工作“黨政同責(zé)”，從構(gòu)建組織系統(tǒng)、協(xié)作體系、責(zé)任體系入手，推動(dòng)形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)推動(dòng)、部門分兵把口”的整改工作體系。一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，構(gòu)建組織體系。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任總指揮、市生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場工作組組長，相關(guān)部門和地區(qū)各負(fù)其責(zé)、分兵把口。市生態(tài)環(huán)境局成立祝家污泥現(xiàn)場工作專班，常駐祝家污泥處置現(xiàn)場，實(shí)行日調(diào)度、日報(bào)告、周匯總、月督辦，統(tǒng)籌推進(jìn)祝家污泥處置工作。二是強(qiáng)化協(xié)同配合，構(gòu)建協(xié)作體系。按照本地為主、外地為輔的原則，主動(dòng)與錦州、遼陽等外市溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)協(xié)作配合，全力拓展污泥出口渠道。加強(qiáng)對本地康平電廠、沈西電廠污泥處置日常監(jiān)管，安排專人對點(diǎn)包干，跟進(jìn)阜新日豐、鐵嶺清河電廠、撫順熱電等外市企業(yè)污泥處置進(jìn)度，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效推進(jìn)協(xié)同處置單位全部完成環(huán)評手續(xù)辦理和污泥暫存場地“三防”建設(shè)。期間，阜新、錦州、鐵嶺等地政府給予了沈陽大力支持，共計(jì)27家企業(yè)單位參與了祝家污泥協(xié)同處置工作，為如期完成污泥處置任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

祝家污泥省內(nèi)協(xié)同處置協(xié)作城市

三是嚴(yán)格考核問責(zé)，構(gòu)建責(zé)任體系。壓實(shí)國電環(huán)保集團(tuán)整改主體責(zé)任、中鐵大橋局施工責(zé)任、工作專班監(jiān)管責(zé)任，采取簽訂責(zé)任狀、定期會商、現(xiàn)場督辦等措施，督促責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場污泥提取、裝運(yùn)、真空預(yù)壓、板框壓濾、檢斤、封簽、回填綠植等環(huán)節(jié)操作規(guī)范，全面落實(shí)污泥堆放場所“三防”措施，確保祝家污泥處置工作安全、合法、有序開展。

推進(jìn)資源利用，改進(jìn)“三大工藝”

按照固體廢物處置利用“減量化、資源化、無害化”要求，組織專家對污泥處置工藝進(jìn)行論證，組織項(xiàng)目單位和工作專班到39家企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，邊試邊改，對協(xié)同處置企業(yè)的處置工藝進(jìn)行改進(jìn)調(diào)整，逐漸摸索出3類適合祝家污泥處置利用工藝類型，在保證污泥無害化處置基礎(chǔ)上，提高資源化利用效率，減少處置利用成本。一是電廠摻燒工藝。利用省內(nèi)華電集團(tuán)、國電集團(tuán)的電廠資源，將干化后污泥與燃煤摻燒發(fā)電。污泥含有大量有機(jī)成分，干化后熱值較高，可以替代部分低熱值燃煤，科學(xué)配比可進(jìn)行高溫燃燒發(fā)電，降低電廠發(fā)電成本。二是生物堆肥工藝。利用遼寧西部林地資源，將污泥作為主要原料進(jìn)行發(fā)酵堆肥，用于林地土壤改良養(yǎng)護(hù)。污泥富含有機(jī)成分，在經(jīng)過與秸稈、催化劑充分混合、堆積發(fā)酵后，通過生物進(jìn)行熟化，成為更加便于吸收利用的有機(jī)肥料，創(chuàng)造出較大的經(jīng)濟(jì)效益。三是摻燒制磚工藝。利用太陽能污泥干化結(jié)合磚瓦廠的窯爐預(yù)熱干化污泥干化后熱值較高的污泥替代部分煤矸石，與石灰、煤矸石、頁巖等原輔材料按比例摻混、研磨、制坯、陳化后，在磚窯中焙燒，最終形成質(zhì)量合格的各類磚品。

強(qiáng)化過程控制，建立“三大機(jī)制”

中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見指出祝家污泥處置過程中，存在污染轉(zhuǎn)移、進(jìn)度滯后、監(jiān)管缺位等“三大問題”，沈陽市逐項(xiàng)研究、精準(zhǔn)對標(biāo)，全方位抓實(shí)問題整改。

一是建立閉環(huán)管理機(jī)制。制定《祝家污泥處置管理工作方案》，鎖定污泥現(xiàn)場、運(yùn)輸過程、接收處置、生態(tài)恢復(fù)和數(shù)據(jù)核定等“五大環(huán)節(jié)”，實(shí)行處置工作和監(jiān)管工作“兩個(gè)閉環(huán)”管理，采取計(jì)量稱重、電子封簽、運(yùn)輸前審批、運(yùn)輸中監(jiān)管、GPS定位、電子封簽、車輛出入場視頻監(jiān)控等措施，強(qiáng)化污泥場內(nèi)、場外過程管控，確保提泥、運(yùn)輸、接收、處置等環(huán)節(jié)全過程安全規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，建立污泥處置全流程工作檔案，將工作臺賬、環(huán)評報(bào)告、污泥進(jìn)場記錄、檢測報(bào)告、影像資料等全部納入檔案，確保企業(yè)依法依規(guī)處置。

二是建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃審批和污泥運(yùn)輸按批次專人押運(yùn)制度。建立“市生態(tài)環(huán)境部門+第三方監(jiān)理單位+第三方監(jiān)測單位”三方聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，組織監(jiān)理單位和監(jiān)測單位對祝家污泥項(xiàng)目相關(guān)工程數(shù)據(jù)、工程結(jié)果以及過程環(huán)境等開展全天候、全流程巡查、核定、檢測，嚴(yán)防轉(zhuǎn)運(yùn)和處置過程產(chǎn)生二次污染。

三是建立環(huán)境改善機(jī)制。針對清挖后的祝家現(xiàn)場，沈陽市實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)修復(fù)，對9個(gè)污泥坑和周邊地貌進(jìn)行回填、修整、覆綠，全面恢復(fù)到2005年祝家現(xiàn)場的原始生態(tài)狀態(tài)。工作組調(diào)取當(dāng)?shù)匾?guī)劃地圖和航拍地圖，對地形地貌進(jìn)行勘查對比，對周邊樹木種類、密度進(jìn)行調(diào)研，確定了“嚴(yán)格對標(biāo)回填，榆柳相配覆綠”的工作原則，制定了各個(gè)工段的回填和覆綠工作方案，組織項(xiàng)目施工方科學(xué)分工，緊密調(diào)度，全天候施工運(yùn)行，實(shí)行回填、覆綠、養(yǎng)護(hù)工作滾動(dòng)式推進(jìn)。截至2020年5月，祝家現(xiàn)場金榆璀璨，綠柳悠然，一片春意盎然的景象。

同時(shí)，沈陽市累計(jì)投入1.55億元，對祝家周邊裴家堡、小常王寨、常王寨三村實(shí)施“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。包括道路、排水、給水、美化亮化、景觀綠化、房屋改造、污水處理、改廁、燃?xì)夤こ痰?個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容。

從“大亂”到“大治”

祝家污泥整改圓滿完成

經(jīng)過不懈努力，祝家現(xiàn)場堆存污泥清運(yùn)工作于2019年9月底完成，2018年外運(yùn)堆存在協(xié)同處置單位的14萬噸污泥于2019年10月底全部完成無害化處置，祝家現(xiàn)場回填覆綠工作于2020年5月中旬全部完成。祝家污泥處置項(xiàng)目累計(jì)清運(yùn)處置污泥90.84萬噸，累計(jì)回填土方量131.7萬立方米，累計(jì)種樹1.7萬棵。祝家污泥項(xiàng)目是從“大亂”到“大治”的典型項(xiàng)目，是為民辦實(shí)事的示范工程。祝家污泥處置項(xiàng)目不僅僅是為歷史問題“補(bǔ)課”、“還賬”，已經(jīng)從解決突出生態(tài)環(huán)境問題的治理工程演變成為宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提高居民生活質(zhì)量的民生工程，是“不忘初心，牢記使命”主題教育的重要成果。