垃圾焚燒發(fā)電專項(xiàng)整治成效顯著 推動行業(yè)深入發(fā)展

垃圾發(fā)電網(wǎng)訊:12月30日，中國社會科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心在北京發(fā)布的《垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項(xiàng)整治效果評估報(bào)告》（以下簡稱報(bào)告）顯示，近年來我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項(xiàng)整治取得明顯的環(huán)境效果、社會效果，促進(jìn)了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。專項(xiàng)整治所推出的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用作執(zhí)法證據(jù)、環(huán)境信息向全社會公開等創(chuàng)新舉措具有較強(qiáng)的推廣價(jià)值。

垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項(xiàng)整治行動是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分。2018年，生態(tài)環(huán)境部決定將垃圾焚燒發(fā)電專項(xiàng)整治行動納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

報(bào)告顯示，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項(xiàng)整治取得顯著成效。通過專項(xiàng)整治，企業(yè)對焚燒爐爐膛溫度的控制能力提升，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和氯化氫等五項(xiàng)污染物排放超標(biāo)次數(shù)顯著下降。2020年前9個(gè)月，全部焚燒爐爐溫五分鐘均值達(dá)標(biāo)率、五項(xiàng)污染物排放小時(shí)均值和日均值達(dá)標(biāo)率均達(dá)到99.99%以上。

隨著超標(biāo)排放的減少，垃圾焚燒廠與周邊社區(qū)的緊張關(guān)系逐步緩和。隨著專項(xiàng)整治深入，生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)存在的惡臭異味、夜間偷排等頑疾逐步減少，“鄰避”效應(yīng)減弱。

通過專項(xiàng)整治，垃圾焚燒廠在環(huán)保硬件和軟件兩方面逐步補(bǔ)齊短板。雖然環(huán)保投入增加在短期內(nèi)沖擊了企業(yè)盈利水平，但是由于行業(yè)市場需求穩(wěn)定，2019年以來企業(yè)盈利能力迅速恢復(fù)，盈利繼續(xù)保持在較高水平。行業(yè)產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張，就業(yè)保持增長趨勢。

生態(tài)環(huán)境部在專項(xiàng)整治行動中將臨時(shí)性的專項(xiàng)整治行動措施常態(tài)化、制度化，建立了一整套符合行業(yè)特點(diǎn)的污染防治執(zhí)法監(jiān)管體系。完善的執(zhí)法體制機(jī)制促使企業(yè)對政府執(zhí)法形成穩(wěn)定預(yù)期，不再抱有僥幸心理，而是專注于采取各種措施切實(shí)減少污染物排放，企業(yè)守法自律性顯著增強(qiáng)。

取證是環(huán)境執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是難點(diǎn)。報(bào)告認(rèn)為，專項(xiàng)整治所推出的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用作執(zhí)法證據(jù)以及環(huán)境信息向全社會公開等創(chuàng)新舉措具有較強(qiáng)的推廣價(jià)值。

報(bào)告建議，“十四五”期間，應(yīng)進(jìn)一步做好環(huán)境信息公開工作，在自動監(jiān)測數(shù)據(jù)公開網(wǎng)站增加二噁英類、重金屬以及飛灰等危險(xiǎn)廢物信息公開項(xiàng)目；對垃圾焚燒廠的環(huán)境監(jiān)管絕對不能放松懈怠，應(yīng)聚焦行業(yè)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，將環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中西部和中小城市、轉(zhuǎn)向飛灰和爐渣等污染物；各部門協(xié)同發(fā)力，在行業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目選址、搬遷拆遷過程中，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步降低“鄰避”效應(yīng)。