PPP良好實踐分享——貴州習水農村環(huán)境綜合整治PPP項目效果顯著

水處理網(wǎng)訊:隨著貴州省習水縣經濟社會的快速發(fā)展，城市化進程的不斷推進，人民生活水平的不斷提高，農村的污染問題越來越突出，農村環(huán)境質量不容樂觀，農村基礎設施相對薄弱，排水排污等設施不完善，形成環(huán)境臟亂差等突出問題。習水縣農村環(huán)境綜合整治整縣推進建設PPP項目于2017年11月30日經縣發(fā)改局（習發(fā)改環(huán)資〔2017〕59號）可研批復同意建設。

據(jù)了解，本項目運作方式為TOT+BOT，回報機制為可行性缺口補助。習水縣環(huán)境保護局為項目政府授權實施機構，項目內容包含存量項目和新建項目。存量項目包括習水縣環(huán)境保護局已經完成建設的項目，包括隆興鎮(zhèn)、良村鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、官店鎮(zhèn)、二里鎮(zhèn)、同民鎮(zhèn)等已經建設的42個污水處理站和排水管網(wǎng)，存量項目投資額為4038.27萬元，其中污水處理設施1038.27萬元，污水管網(wǎng)3000萬元，具體投資額以資產評估報告為準。增量項目包括環(huán)保工程和景觀工程，根據(jù)可研報告投資額估算為53180.98萬元，其中環(huán)保工程總投資為36920.76萬元，其中建安工程費用31437.53萬元，工程建設其他費用和預備費用小計5483.23萬元；景觀工程總投資為16260.22萬元，其中建安工程費用14016.90萬元，工程建設其他費用和預備費用小計2243.32萬元。本項目中另外需要考慮景觀工程征地拆遷費用1000萬元，可研報告中未列出環(huán)保工程征地拆遷費用，最終以第三方審計結果為準。綜上所述，本項目靜態(tài)總投資額為58219.25萬元，不考慮建設期利息。

項目采取PPP模式公開招標選擇社會資本方，重慶康達環(huán)保產業(yè)（集團）有限公司中標。根據(jù)項目建設需要，經縣人民政府同意由習水縣國有資產投資經營有限責任公司代表政府和中標單位重慶康達環(huán)保產業(yè)（集團）有限公司共同組建SPV公司習水康達環(huán)境治理有限公司對項目建設進行管理。其中習水縣國有資產投資經營有限責任公司占SPV項目公司股份的10%，重慶康達環(huán)保產業(yè)（集團）有限公司股份的90%。同時公開招標選擇項目跟蹤審單位為重慶西征建設工程咨詢有限公司，分三個標段公開招標選擇監(jiān)理單位，分別為成都四方建設工程項目管理有限公司，重慶建渝工程建設監(jiān)理有限公司和貴州航天工程建設監(jiān)理有限責任公司。因受融資政策影響，截止目前，項目實施完成投資約6000萬元，主要工程項目完成分為三個部分，一是習水縣大水至三岔河集鎮(zhèn)沿線風貌改造工程；二是習水縣習酒鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理項目；三是三岔河鄉(xiāng)三岔河村污水處理項目。

目前，項目已經基本完成建設任務，進入運營階段。項目建成一方面體現(xiàn)了金山銀山就是綠水青山的生態(tài)發(fā)展理念，使得周邊環(huán)境得到明顯改善，老百姓幸福生活指數(shù)明顯提升，另一方面真正造福當?shù)厝嗣?，還原生態(tài)發(fā)展，極大減少環(huán)境污染，推動當?shù)芈糜稳藬?shù)激增。