好文推薦|淺析餐廚垃圾處理廠規(guī)劃用地控制標(biāo)準(zhǔn)

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:1引言：依據(jù)《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》，餐廚垃圾分為餐飲垃圾和廚余垃圾。2012年及2016年，國(guó)務(wù)院相繼頒布國(guó)家“十二五”和“十三五”垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)生活垃圾分類、餐廚垃圾收集運(yùn)輸處理以及處理設(shè)施科學(xué)布局、有序建設(shè)提出了明確的要求。

餐廚垃圾處理設(shè)施的建設(shè)直接關(guān)系到服務(wù)區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾處理率及處理效果，但目前國(guó)內(nèi)餐廚垃圾處理廠規(guī)劃用地控制標(biāo)準(zhǔn)存在取值范圍過(guò)于寬泛、未體現(xiàn)集約用地原則、指導(dǎo)性不強(qiáng)等問(wèn)題，本文結(jié)合《成都市餐廚垃圾處置設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030年）》（送審稿），通過(guò)對(duì)餐廚垃圾處理廠規(guī)劃用地控制標(biāo)準(zhǔn)的深入研究，為其建設(shè)提供一定的指導(dǎo)。

2現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)

2.1

標(biāo)準(zhǔn)概況

設(shè)計(jì)規(guī)模：《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》將餐廚垃圾處理廠劃分為4類，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類餐廚垃圾處理廠總處理能力分別為300t/d以上(含300t/d)、150t/d~300t/d(含150t/d)、50t/d~150t/d(含50t/d)、50t/d以下。

用地指標(biāo)：《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》要求餐廚垃圾處理設(shè)施綜合用地指標(biāo)應(yīng)根據(jù)不同工藝合理確定，宜采用(85~300)㎡/(t˙d)。

2.2

標(biāo)準(zhǔn)分析

首先，由于餐廚垃圾處理工藝的不斷發(fā)展，處理廠可采用多種處理工藝，而規(guī)范中并未明確不同工藝的采用是否會(huì)對(duì)處理廠規(guī)劃用地控制標(biāo)準(zhǔn)的選取造成影響；其次，《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》中依據(jù)總處理能力將餐廚垃圾處理廠劃分為4類，但未明確總處理能力是否存在一個(gè)科學(xué)合理的區(qū)間；最后，《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》中餐廚垃圾處理設(shè)施綜合用地指標(biāo)(85~300)㎡/(t˙d)來(lái)源于《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中餐廚垃圾處理設(shè)施綜合用地指標(biāo)(85~300)㎡/(t˙d)，而《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中餐廚垃圾處理設(shè)施綜合用地指標(biāo)則是參照該標(biāo)準(zhǔn)中堆肥處理設(shè)施指標(biāo)(85~300)㎡/(t˙d)設(shè)置的，而堆肥處理設(shè)施指標(biāo)則來(lái)自于《城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》。因此，目前規(guī)范確定的餐廚垃圾處理設(shè)施綜合用地指標(biāo)是在參考堆肥處理設(shè)施后給出的范圍，為了讓取值范圍更有針對(duì)性，更符合集約用地的要求，還需對(duì)餐廚垃圾處理廠用地指標(biāo)進(jìn)行專門研究，由此得出對(duì)餐廚垃圾處理廠建設(shè)工作更具實(shí)際指導(dǎo)意義的用地指標(biāo)取值范圍。

3不同處理工藝對(duì)比

2012年6月，《成都市餐廚垃圾管理辦法》頒布，規(guī)定要求禁止餐廚垃圾用于直接飼喂畜禽及食品加工等非法處理途徑；而結(jié)合餐廚垃圾含水率較高（通常超過(guò)80%）以及熱值較低（約為2100~3100kJ/kg）的特點(diǎn)，也不適合采用直接填埋（會(huì)出現(xiàn)垃圾滲濾液的二次污染，增加土地后期利用的難度）以及焚燒發(fā)電（餐廚垃圾熱值小于焚燒需要的5000kJ/kg以上）工藝。但另一方面，餐廚垃圾有機(jī)質(zhì)含量高，微生物能通過(guò)新陳代謝過(guò)程將其生物降解，并生產(chǎn)出具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的降解副產(chǎn)物（有機(jī)肥、沼氣等）。

生物處理工藝的兩種主要工藝類型如表1所示，由對(duì)比可知兩種處理工藝各有優(yōu)缺點(diǎn)，未來(lái)工藝發(fā)展方向考慮結(jié)合各自的工藝優(yōu)勢(shì)將兩者有機(jī)組合，形成厭氧&好氧協(xié)同工藝，該工藝有利于進(jìn)一步提高餐廚垃圾資源化利用率。

表1兩種生物處理工藝對(duì)比

4設(shè)計(jì)規(guī)模實(shí)例分析

針對(duì)餐廚垃圾處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模，本文分析了全國(guó)現(xiàn)狀（含在建及擬建）36座餐廚垃圾處理廠的處理能力（表2），可知處理能力范圍主要集中在200t/d~400t/d，比例約56%，最大為1000t/d，最小為20t/d。其中北京市現(xiàn)狀餐廚垃圾處理廠建設(shè)情況處于全國(guó)領(lǐng)先地位，處理廠數(shù)量較多，分布較為均衡，并于2017年6月通過(guò)了由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合開(kāi)展的餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市驗(yàn)收工作。

處理廠處理能力與服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)餐廚垃圾處理量以及餐廚垃圾運(yùn)距等因素密切相關(guān)，現(xiàn)狀餐廚垃圾處理廠在確定處理能力時(shí)已進(jìn)行了綜合考慮，因此建議規(guī)劃新增餐廚垃圾處理廠將此作為參考依據(jù)，設(shè)計(jì)處理能力原則上不超過(guò)1000t/d，不低于200t/d。

表2國(guó)內(nèi)部分現(xiàn)狀餐廚垃圾處理廠情況

5用地指標(biāo)實(shí)例研究

針對(duì)餐廚垃圾處理廠用地指標(biāo)，本文分析了全國(guó)現(xiàn)狀（含在建及擬建）36座餐廚垃圾處理廠用地指標(biāo)（圖1、表2），由于36個(gè)樣本中個(gè)別樣本存在明顯偏差，因此，去除2個(gè)數(shù)據(jù)偏大樣本、2個(gè)數(shù)據(jù)偏小樣本及1個(gè)無(wú)效樣本，再對(duì)剩余31個(gè)有效樣本進(jìn)行分析。