用“迷彩服”冒充生態(tài)恢復 7年累計受到處罰126次

環(huán)境修復網訊:用“迷彩服”“扮綠”冒充生態(tài)恢復,中國建材(漳縣)祁連山水泥有限公司這種弄虛作假的行為非但沒有受到處罰,反而被評為國家綠色礦山;2013年以來,包頭鋁業(yè)有限公司(以下簡稱中鋁包頭鋁業(yè))受到環(huán)保行政處罰累計達126次,處罰金額高達1089.15萬元,逾九成投訴都是針對中鋁包頭鋁業(yè)。

必須說明的是,這兩家企業(yè)均是央企下屬企業(yè)。

今年8月31至9月30日,中央生態(tài)環(huán)保督察組(以下簡稱督察組)進駐中國鋁業(yè)集團有限公司以及中國鋁業(yè)集團有限公司,對中國建材(甘肅)祁連山水泥公司和中鋁包頭鋁業(yè)環(huán)境守法和落實生態(tài)環(huán)境社會責任等情況進行督察。無疑兩家企業(yè)都沒有過關。

督察組指出,中國建材(漳縣)祁連山水泥有限公司通過披‘迷彩服’的方式遮掩礦山生態(tài)治理不力之實,性質十分惡劣。督察組認為,中國建材(漳縣)祁連山水泥有限公司的行為已經逾越法律底線;而中鋁包頭鋁業(yè)則被指生態(tài)環(huán)境守法意識不強。

雖然問題出在下屬企業(yè)身上,但是,在督察組看來,這兩家企業(yè)的上級企業(yè)都有不可推卸的責任。

越界開采區(qū)域原有植被損毀殆盡

中國建材(漳縣)祁連山水泥有限公司是中國建材集團下屬三級企業(yè)甘肅祁連山水泥集團股份有限公司(以下簡稱“中國建材(甘肅)祁連山水泥公司”)全資子公司。據督察組介紹,中國建材(漳縣)祁連山水泥有限公司現有3000噸/日熟料生產線和4500噸/日熟料生產線各1條,分別于2011年和2013年建成投產,企業(yè)同時配套建了石灰?guī)r礦和粘土礦各1個,其中,茍家寨石灰?guī)r礦采礦權面積0.1807平方公里,開采規(guī)模120萬噸/年;鹽井鄉(xiāng)燈籠坪粘土礦采礦權面積0.2694平方公里,開采規(guī)模10萬噸/年。

“2013年起,中國建材(漳縣)祁連山水泥有限公司就在茍家寨石灰?guī)r礦采礦權范圍外進行開采,至今已越界開采約0.3619平方公里,越界開采范圍面積達采礦權范圍的兩倍,違法開采石灰石約1400萬噸;石灰?guī)r礦的排土場也設在采礦權范圍之外,占地0.1849平方公里?！倍讲旖M指出,更為嚴重的是,越界開采區(qū)域和排土場占地原為林地、草地,企業(yè)在未取得自然資源、林草等部門用地使用許可的情況下,將這一區(qū)域原有植被損毀殆盡。

督察組說,2011年以來,中國建材(漳縣)祁連山水泥有限公司開采粘土全部在鹽井鄉(xiāng)燈籠坪粘土礦的礦權范圍之外,已開采面積0.0425平方公里,開采粘土約97萬噸,開采區(qū)域生態(tài)損毀嚴重。2013年至2016年間,因越界開采先后3次被漳縣國土資源局處罰,但這家企業(yè)每次都是通過交罰款 “一交了之”,對“立即停止違法行為”的要求置若罔聞,違法開采屢禁不止并且延續(xù)至今。

用“迷彩服”“扮綠”也能評上綠色礦山

在向督察組報送的說明材料中,中國建材(漳縣)祁連山水泥有限公司聲稱,2015年即已退出茍家寨石灰?guī)r礦超礦界范圍并積極開展生態(tài)環(huán)境恢復治理。但是,督察組現場檢查卻發(fā)現,茍家寨石灰?guī)r礦既未退出超采區(qū)域,也未按要求開展生態(tài)環(huán)境恢復治理。督察組指出,茍家寨石灰?guī)r礦已完成開采的4個平臺及邊坡均未按要求開展礦山地質環(huán)境恢復治理。

同時,由于礦山地質環(huán)境恢復治理不到位,茍家寨礦區(qū)地質環(huán)境安全隱患突出,多處出現滑坡,排水溝已被排土場覆蓋等。出乎督察組意料的是,企業(yè)居然用迷彩網遮蓋開采區(qū)西南側海拔2405米平臺及以上邊坡,遮蓋面積約7000平方米。督察組公開批中國建材(漳縣)祁連山水泥有限公司的這種做法性質十分惡劣。

更令人大跌眼鏡的是,中國建材(漳縣)祁連山水泥有限公司長期違法開采且未嚴格履行礦山地質環(huán)境恢復治理義務,通過弄虛作假也能評上綠色礦山。

據督察組介紹,《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設要求》明確規(guī)定,非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設,應嚴格遵守國家相關法律、法規(guī),并要切實履行礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾義務,做到資源開發(fā)利用方案、礦山地質環(huán)境治理恢復方案和土地復墾方案同時設計、同時施工、同時投入生產和管理,確保礦區(qū)環(huán)境得到及時治理和恢復。督察組指出:“從中國建材(漳縣)祁連山水泥有限公司《國家級綠色礦山自評估報告》中可清晰地看到,企業(yè)用給礦山披‘迷彩服’的手段營造已按要求開展礦山地質環(huán)境恢復的假象,通過瞞報、虛報蒙混過關。” 2020年1月,茍家寨石灰?guī)r礦被列入國家級綠色礦山名錄。

督察組直指,中國建材(漳縣)祁連山水泥有限公司這種行為是“騙取社會榮譽”。

不僅如此,督察組現場督察時還發(fā)現,中國建材(漳縣)祁連山水泥有限公司上級企業(yè)中國建材(甘肅)祁連山水泥公司生態(tài)環(huán)保責任形同虛設,內部考核“走過場”。

“近年來,在中國建材(甘肅)祁連山水泥公司對下屬子公司的安全環(huán)?？己酥?中國建材(漳縣)祁連山水泥有限公司考核成績絲毫未受到違法開采、生態(tài)環(huán)境恢復治理滯后問題影響,即使2016年被漳縣原國土資源局處罰,當年仍然獲得區(qū)域公司內安全環(huán)保第一名。2019年獲得中國建材集團年度‘六星企業(yè)’榮譽稱號、中國建材(甘肅)祁連山水泥公司年度‘5A’企業(yè)?！?據督察組介紹,按照規(guī)定,這些稱號的取得均需具備“環(huán)保一流”的條件,但由于中國建材(甘肅)祁連山水泥公司對下屬企業(yè)考核流于形式,內部考核走過場,問題百出的中國建材(甘肅)祁連山水泥公司才“屢獲殊榮”。

逾九成投訴是針對中鋁包頭鋁業(yè)

中鋁包頭鋁業(yè)是中國鋁業(yè)集團有限公司下屬中國鋁業(yè)股份有限公司的全資子公司,現有三條電解鋁生產線(產能55萬噸)、三條高純鋁生產線(產能5萬噸)、一條炭素生產線(產能12萬噸)、2臺33萬千瓦自備機組;內蒙古華云新材料有限公司是中鋁包頭鋁業(yè)的下屬企業(yè),現有兩條電解鋁生產線(產能74萬噸)、3臺35萬千瓦自備機組。

督察組指出,中鋁包頭鋁業(yè)長期忽視企業(yè)生產對周邊群眾環(huán)境的影響,生產期間排放的粉塵、廢氣污染嚴重,噪聲擾民,環(huán)境問題突出。中鋁包頭鋁業(yè)每年消耗燃煤約570萬噸,由于運煤鐵路專線尚未建成,完全靠汽車運輸,每天約有600至700輛運煤重型卡車經過附近村莊和社區(qū),沿途拋灑的煤粉塵、排放的汽車尾氣和產生的噪聲污染嚴重。氧化鋁原料運輸列車經常在夜間運輸,列車穿過時產生的震動嚴重影響居民生活。電解二廠煙氣凈化設施與附近村莊僅一墻之隔,風機運行產生的轟鳴聲和高壓線產生的電流聲嚴重擾民。

“群眾對這些問題信訪舉報不斷,特別是督察組進駐之后,群眾投訴舉報集中,反映強烈?！倍讲旖M透露,截至9月24日,督察組收到涉及中鋁包頭鋁業(yè)的信訪舉報達276件,占有效信訪總數的92.9%。

沒有防滲措施廠內填埋廢渣逾萬噸

據督察組介紹,中鋁包頭鋁業(yè)電解鋁生產時產生大量電解槽大修渣、炭渣和鋁灰等危險廢物。2003年建設的240KA電解鋁項目環(huán)評批復已明確大修渣屬于危險廢物。2017年至2018年在未采取任何防滲措施的情況下,中鋁包頭鋁業(yè)在廠區(qū)內填埋大修渣處置后廢渣約1.1萬噸。

督察組指出,2016年,國家明確將炭渣和鋁灰列為危險廢物。直至2017年和2018年,中鋁包頭鋁業(yè)才分別建立管理臺賬。但對2018年前產生的鋁灰未按照危險廢物進行管理,全部違法外售;對轉運過程中散落在危險廢物暫存庫外的大量炭渣不進行清理,僅“以黃土覆蓋,一遮了之?！?/p>

督察還發(fā)現,中鋁包頭鋁業(yè)大氣無組織排放問題仍然比較突出?！?018年10月,水法再生電解質生產系統(tǒng)建成投運后,一直未配套建設VOCs檢測和治理設施,無組織排放嚴重,直至2020年4月系統(tǒng)才停止運行。”督察組說,中鋁包頭鋁業(yè)鋁灰暫存庫和大修渣庫未配套建設廢氣收集處置設施,大量氨氣無組織排放,味道非常刺鼻。

此外,中鋁包頭鋁業(yè)及其下屬企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法問題比較突出。督察組指出,2013年以來,中鋁包頭鋁業(yè)及其下屬企業(yè)受到環(huán)保行政處罰累計達126次,主要涉及污染物超標、無組織排放、未批先建等問題。

要求兩家央企查處違法下屬企業(yè)

“中國建材(漳縣)祁連山水泥有限公司無視國家法律法規(guī)要求,違法越界開采長達十年之久,雖然被當地有關部門多次處罰,依然我行我素,兩個礦山均長期違法越界開采?！倍讲旖M指出,中國建材(漳縣)祁連山水泥有限公司的行為已經“逾越法律底線。”

同時,中國建材(甘肅)祁連山水泥公司對生態(tài)環(huán)保工作重要性認識不到位,沒有起到中央企業(yè)應有的示范引領作用,對下屬企業(yè)考核不嚴不實,生態(tài)環(huán)境保護主體責任嚴重缺失。

對于中鋁包頭鋁業(yè),督察組則指出,中鋁包頭鋁業(yè)及其下屬企業(yè)環(huán)境管理粗放,長期忽視群眾合理訴求,粉塵、噪聲治理和危險廢物處置存在突出問題,生態(tài)環(huán)境守法意識不強。中國鋁業(yè)股份有限公司作為其上級企業(yè),對中鋁包頭鋁業(yè)及其下屬企業(yè)環(huán)境違法和環(huán)境管理問題長期重視不夠、監(jiān)督管理不力,既沒有在各項考核中有所體現,也沒有開展過有效的督促整改。

督察組表示,已要求中國建材集團有限公司以及中國鋁業(yè)集團有限公司對下屬企業(yè)的問題依法依規(guī)查處到位、整改到位。

原標題:用“迷彩服”冒充生態(tài)恢復 7年累計受到處罰126次