美麗中國先鋒榜背后：生態(tài)文明建設(shè)重塑中國

大氣網(wǎng)訊:從北京到深圳，從浙江安吉到西藏林芝，從上海崇明島到云南貢山縣獨龍江，從河北塞罕壩到福建莆田木蘭溪……

在美麗中國的先鋒榜上，越來越多的城市、鄉(xiāng)村加入進來，生態(tài)文明的理念日益深入人心，打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國，已成為全社會的共識與行動。

“十三五”以來，全國各地持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，實施保護天然林、退耕還林還草等生態(tài)保護重大工程，“山水林田湖草沙”綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，開展生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、排污許可、河湖長制、禁止洋垃圾入境等行動，污染治理、監(jiān)管執(zhí)法更加“依法、科學(xué)、精準(zhǔn)”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

生態(tài)環(huán)境治理的故事不勝枚舉

今年8月份，北京市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度29微克/立方米。1月至8月，北京市四項污染物濃度繼續(xù)保持同期最低，其中PM2.5累計濃度41微克/立方米，在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市中濃度最低。累計優(yōu)良天數(shù)170天，同比增加20天。如今，“北京藍”已經(jīng)變成了“常態(tài)藍”。

近年來，北京制定實施了《2013~2017年清潔空氣行動計劃》，明確了八大污染減排工程、六大實施保障措施和三大全民參與行動；2017年北京市PM2.5年均濃度達到58微克/立方米，完成了國家“大氣十條”下達的任務(wù)目標(biāo)。而在此之前，北京PM2.5濃度爆表并不罕見。

2018年，北京市PM2.5年均濃度為51微克/立方米；2019年，北京市PM2.5年均濃度進一步降低到42微克/立方米。

2018年3月，在“2018年共和國部長義務(wù)植樹”活動現(xiàn)場，北京市委副書記、市長陳吉寧曾對第一財經(jīng)記者表示：“今年北京繼續(xù)努力，繼續(xù)改善?，F(xiàn)在大家都在努力?！边@不僅表明攻堅戰(zhàn)的艱辛，更表明了北京打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的堅定信心。

在廣東汕頭，“治水”的故事同樣感人。練江，這條被稱為粵東“母親河”的河流曾經(jīng)黑臭了20多年，是廣東乃至全國污染最嚴(yán)重的河流之一。

2018年6月，中央第五環(huán)境保護督察組副組長、生態(tài)環(huán)境部副部長翟青來到汕頭市一條黑臭水體邊，表情凝重，質(zhì)問當(dāng)?shù)毓賳T：“我去過全國許多地方，還沒有看到過如此黑臭的水體。在汕頭，還有沒有干凈的水了？”在之后的座談會上，翟青提了三點建議：汕頭市四大班子成員住到臭水邊；在汕頭日報、汕頭電視臺等設(shè)立曝光臺；人大定期不定期地組織巡查。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。圖為浙江臨安農(nóng)村景觀。攝影/章軻

汕頭市委副書記、市長鄭劍戈告訴第一財經(jīng)記者，汕頭市根據(jù)督察組的要求，理清了練江整治思路，全力攻克最棘手、最難啃的三大山頭（垃圾焚燒廠、印染園區(qū)、污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)），同時，推進河道“五清”（清污、清漂、清淤、清障、清違）、“散亂污”整治等五大專項行動，嚴(yán)控污染源，既打攻堅戰(zhàn)又打持久戰(zhàn)。

環(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年8月份，練江汕頭段出境斷面（海門灣橋閘）主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、總磷指標(biāo)平均濃度為29毫克/升、2.00毫克/升和0.146毫克/升，達到地表水環(huán)境V類標(biāo)準(zhǔn)，重要支流主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、總磷月濃度均值達標(biāo)。

目前，汕頭市練江流域已建成垃圾處理能力3250噸/日，其中污泥處理能力180噸/日，生活垃圾和污泥已實現(xiàn)日產(chǎn)日清。時隔多年，龍舟競渡和成群的白鷺再現(xiàn)練江。

像北京、汕頭這樣的生態(tài)環(huán)境治理故事不勝枚舉。

上海崇明島探索“+生態(tài)”到“生態(tài)+”，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；云南獨龍江鄉(xiāng)探索出一條“不砍樹、不燒山”也能脫貧致富的路子，2018年實現(xiàn)了整族脫貧；河北塞罕壩林場在“黃沙遮天日，飛鳥無棲樹”的荒漠沙地上，創(chuàng)造了荒原變林海的人間奇跡；莆田市從攻克技術(shù)、資金和拆遷等難題建設(shè)木蘭溪下游防洪工程開始，逐步走向全流域防洪、生態(tài)、文化的統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)了從“水患之河”到“安全之河”的華麗轉(zhuǎn)身。

良好生態(tài)環(huán)境小康社會的底色

“十三五”以來，我國在生態(tài)環(huán)境治理上，更加注重綜合性（山水林田湖草沙系統(tǒng)治理）、全過程（源頭預(yù)防、過程減量與末端治理相結(jié)合）和區(qū)域整體性（京津冀、長三角、珠三角等的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制）；在目標(biāo)設(shè)定上，更加強調(diào)“五位一體”總體布局的統(tǒng)籌推進，以及生態(tài)環(huán)境治理和治理體系與能力的現(xiàn)代化。

8月29日，2564公里的青海和甘肅黃河干支流岸線入河排污口排查即將收尾。而在此之前，長江流域、渤海海域入河入海排污口排查早已完工。

入河排污口有多少、排到哪里、誰在排、排的是什么？只有真正摸清排污口底數(shù)，才能進一步梳理分析問題及成因，開展精準(zhǔn)治理、科學(xué)治理、依法治理。與以往不同的是，如今排查河排污口，“高科技+笨功夫”，無人機航測、人工徒步、專家質(zhì)量控制核查三級排查，做到了“有口皆查、應(yīng)查盡查”。

這樣的排查，數(shù)據(jù)更全面、更真實，也遠(yuǎn)比之前政府部門掌握的排污口數(shù)量多得多。比如，長江流域、渤海海域的入河入海排污口排查，共發(fā)現(xiàn)長江流域入河排污口60292個，是之前（1973個）的30倍以上；發(fā)現(xiàn)渤海海域入海排污口18886個，是之前（718個）的26倍。

四川省攀枝花市普威林業(yè)局白凹管護站的護林員趙小波在巡護路上。攝影/章軻

作為“十三五”時期加強生態(tài)環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設(shè)的一項重大制度安排，中央生態(tài)環(huán)境保護督察從2015年年底開始試點，到2017年實現(xiàn)了所有省份的全覆蓋，2018年對20個省份的整改情況進行“回頭看”。推動解決老百姓身邊的生態(tài)環(huán)境問題大約15萬個。從2019年開始的第二輪第一批督察，交辦群眾舉報問題超過1.89萬個。

生態(tài)環(huán)境部最新公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。與2015年相比，2019年全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例上升8.9個百分點，劣Ⅴ類斷面比例下降6.3個百分點；PM2.5未達標(biāo)地級及以上城市年均濃度下降23.1%，全國337個地級及以上城市年均優(yōu)良天數(shù)比例達到82%。“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境保護9項約束性指標(biāo)，其中有7項已提前完成2020年目標(biāo)任務(wù)。

“十三五”以來，全國累計完成2804個飲用水水源地10363個生態(tài)環(huán)境問題排查整治；北方地區(qū)清潔取暖試點城市實現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原全覆蓋。86%的煤電機組實現(xiàn)超低排放，約7.8億噸粗鋼產(chǎn)能開展超低排放改造；405家垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)從2020年開始公開污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。全國累計排查涉重金屬企業(yè)13994家，實施重金屬減排工程261個；累計發(fā)現(xiàn)342個國家級自然保護區(qū)存在重點問題5740個，已完成整改3986個；全國新增完成12萬個建制村環(huán)境整治任務(wù)。

“良好生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的底色，打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)直接關(guān)系全面建成小康社會成色?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍日前在《求是》雜志上撰文表示，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。當(dāng)前，絕不能因經(jīng)濟下行壓力加大，就放松對生態(tài)環(huán)境保護要求，要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的倒逼作用，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。