武漢市2020年揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理行動(dòng)實(shí)施方案

VOCs在線訊:日前，武漢發(fā)布《武漢市2020年揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理行動(dòng)實(shí)施方案》。全文如下：

武漢市2020年揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理

行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》（環(huán)大氣〔2020〕33號(hào)）和省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《湖北省2020年度加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理積極應(yīng)對(duì)夏秋季臭氧污染工作方案》（鄂環(huán)辦〔2020〕34號(hào)）等文件要求，在積極做好“六穩(wěn)”、“六保”的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)工作任務(wù)，全面開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)臭氧(O3)污染影響，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升VOCs監(jiān)管能力，推進(jìn)VOCs綜合治理，減少VOCs排放，使夏季臭氧污染得到一定程度遏制，力爭(zhēng)減少以臭氧（O3）為首要污染物的污染天氣。

二、工作任務(wù)

（一）建立清單，明確對(duì)象

1.建立清單。2020年8月15日前，在前期摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，參考2017基準(zhǔn)年大氣污染源清單和第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合2019年基準(zhǔn)年大氣污染源清單更新工作，初步建立涉VOCs排放企業(yè)清單、重點(diǎn)排放企業(yè)清單、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)清單、重點(diǎn)企業(yè)集群清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四張清單”）。（牽頭單位：大氣環(huán)境處、市環(huán)科院；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)）

2.制作手冊(cè)。將臭氧及揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理知識(shí)、揮發(fā)性有機(jī)物治理手冊(cè)、揮發(fā)性有機(jī)物現(xiàn)場(chǎng)檢查指南以及相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策匯編成冊(cè)，為推進(jìn)治理工作提供服務(wù)。（牽頭單位：大氣環(huán)境處；責(zé)任單位：市環(huán)科院）

3.開(kāi)展培訓(xùn)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，組織開(kāi)展相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)解讀、“四張清單”填報(bào)和管理能力培訓(xùn)。（牽頭單位：大氣環(huán)境處；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)科院）

（二）上門(mén)幫扶，主動(dòng)服務(wù)

4.開(kāi)展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”活動(dòng)。2020年8月至9月，將重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理實(shí)用手冊(cè)、行業(yè)治理手冊(cè)、行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法，樹(shù)立減排VOCs就是增效的理念。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)）

5.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)幫扶活動(dòng)。從即日起至2020年9月，市環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)組織成立幫扶組，按照“四張清單”，對(duì)涉VOCs排放企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)幫扶。對(duì)已納入疫情防控和日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”企業(yè)，幫扶組組織企業(yè)開(kāi)展自查工作，2020年8月31日前，企業(yè)將自查情況按分級(jí)管理原則報(bào)對(duì)口生態(tài)環(huán)境部門(mén)。對(duì)照“四張清單”中“涉VOCs排放企業(yè)清單”，江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)對(duì)企業(yè)應(yīng)幫盡幫，蔡甸、江夏、東西湖、黃陂、新洲、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）對(duì)VOCs年排放量0.5噸及以上企業(yè)開(kāi)展幫扶。幫扶組會(huì)同企業(yè)梳理檢查《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019）》或相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)情況，重點(diǎn)查看管理臺(tái)賬是否規(guī)范、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)是否符合控制要求、廢氣設(shè)施運(yùn)行情況，視情修改完善“四張清單”。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)）

6.督促企業(yè)按期開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)。督促企業(yè)中載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)大于等于2000個(gè)的，包括VOCs治理設(shè)施和儲(chǔ)罐的密封點(diǎn)，于2020年9月底前完成一輪泄漏檢測(cè)與修復(fù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)）

7.開(kāi)展檢修備案。引導(dǎo)石化、化工、煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)合理安排檢修計(jì)劃，盡量避免在7-9月安排全廠檢修、儲(chǔ)罐清洗等作業(yè)。2020年8月25日前，組織重點(diǎn)企業(yè)報(bào)備2020年檢修計(jì)劃及調(diào)整情況。若企業(yè)檢修、清洗等作業(yè)不能調(diào)整，要組織檢查該企業(yè)啟停機(jī)期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾曬等環(huán)節(jié)是否符合VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)要求。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)）

（三）技術(shù)支撐，專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)

8.開(kāi)展O3溯源分析。通過(guò)走航監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)、大氣VOCs組分監(jiān)測(cè)等方式，開(kāi)展O3和VOCs來(lái)源分析。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的異常高值，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)環(huán)境管理和環(huán)境綜合執(zhí)法部門(mén)通報(bào)，為管理和執(zhí)法提供參考方向和技術(shù)支撐。（牽頭單位：市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)）

9.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。將制藥、涂料、油墨、膠粘劑、汽車(chē)制造、包裝印刷等已實(shí)施或即將實(shí)施行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)范圍，按照《2020年度全市固定污染源監(jiān)測(cè)工作方案》（武環(huán)辦〔2020〕2號(hào)），原則上在9月底前組織開(kāi)展一次VOCs專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。（牽頭單位：市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)）

（四）推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)綜合治理

10.加強(qiáng)源頭控制。鼓勵(lì)企業(yè)使用低VOCs含量、低反應(yīng)活性的涂料、有機(jī)溶劑、油墨等原輔材料，開(kāi)展技術(shù)改造，因企制宜用水性涂料替代油性涂料，從源頭減少VOCs排放。新建項(xiàng)目的油墨、膠粘劑、清洗劑及船舶、地坪、木器、車(chē)輛、建筑、工業(yè)防護(hù)涂料等原輔材料VOCs含量應(yīng)滿足國(guó)家相關(guān)規(guī)定。(牽頭單位：大氣環(huán)境處、行政審批處；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)）

11.持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)治理。持續(xù)推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，推動(dòng)完成一批治理項(xiàng)目。（牽頭單位：大氣環(huán)境處、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)）

12.推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)治理。武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)園區(qū)無(wú)組織排放綜合管控，組織編制實(shí)施“一園一策”。（牽頭單位：大氣環(huán)境處；責(zé)任單位：青山區(qū)分局、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)<漢南區(qū)>分局）

13.推進(jìn)重點(diǎn)排污單位固定污染源VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。依據(jù)《2020年武漢市重點(diǎn)排污單位名錄》（武環(huán)辦〔2020〕4號(hào)），結(jié)合排污許可證許可的排放量及企業(yè)實(shí)際, 督促12家石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)（見(jiàn)附件）按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范，原則上于2020年底前基本完成1套VOCs自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)工作。因新冠肺炎疫情影響等原因不能按期完成的，經(jīng)向?qū)诠芾砩鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)備后，可酌情延長(zhǎng)期限，但不得晚于2021年6月底。如上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)有新要求，按上級(jí)要求執(zhí)行。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)）

（五）強(qiáng)化油氣回收監(jiān)管，減少油氣排放

14.開(kāi)展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。各區(qū)按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求和《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物現(xiàn)場(chǎng)檢查指南》中有關(guān)檢查要點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)加油站和儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收設(shè)施開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，填寫(xiě)《武漢市加油站及儲(chǔ)油庫(kù)油氣處理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄單》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促企業(yè)限期整改。2020年底前，各區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查全覆蓋。（牽頭單位：市車(chē)防中心；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)）

15.對(duì)油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況開(kāi)展監(jiān)督性抽測(cè)。各區(qū)按照《武漢市2020年大氣污染防治工作方案》（武政規(guī)〔2020〕10號(hào)）中規(guī)定的抽測(cè)比例要求，根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)加油站和儲(chǔ)油庫(kù)的油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況開(kāi)展監(jiān)督性抽測(cè)，重點(diǎn)抽測(cè)年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸的加油站。對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域、臭氧超標(biāo)現(xiàn)象較為突出區(qū)域加大抽測(cè)力度。對(duì)抽測(cè)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的，督促企業(yè)限期整改。（牽頭單位：市車(chē)防中心；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)）

16.加快安裝油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施。各區(qū)按照屬地管理原則，督促轄區(qū)年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施。（牽頭單位：市車(chē)防中心；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)）

（六）強(qiáng)化生活源管控，減少面源污染

17.加強(qiáng)日常巡查。組織開(kāi)展汽修、露天噴涂、露天焚燒巡查，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)屬于生態(tài)環(huán)境部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查處；對(duì)不屬于生態(tài)環(huán)境部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)查處。（牽頭單位：大氣環(huán)境處；責(zé)任單位: 各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)）

18.引導(dǎo)錯(cuò)時(shí)作業(yè)。當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)可能出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間高溫低濕氣象條件時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)將外立面改造、道路劃線、瀝青鋪設(shè)等涉VOCs排放作業(yè)盡量安排至夜間。（牽頭單位：大氣環(huán)境處；責(zé)任單位:各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織調(diào)度。各區(qū)、各部門(mén)高度重視臭氧污染防治和VOCs綜合治理，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市相關(guān)政策文件，掌握有關(guān)要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度督辦，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）加大資金投入。各區(qū)、各部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，配備便攜式大氣污染物快速檢測(cè)儀、VOCs泄漏檢測(cè)儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測(cè)儀等設(shè)備，加大各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金向VOCs治理項(xiàng)目、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的傾斜力度，提高企業(yè)治理的積極性。

（三）擴(kuò)大公眾參與。開(kāi)展臭氧污染防控宣傳引導(dǎo)，通過(guò)宣傳冊(cè)、媒體、微信公眾號(hào)等多種形式開(kāi)展宣傳解讀，普及臭氧污染防治和VOCs綜合治理知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)、市民主動(dòng)參與防治工作。