關(guān)于發(fā)布《貴港市陶瓷等行業(yè)煤焦油危險廢物規(guī)范化管理指南》的通告

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，日前為加強重點行業(yè)危險廢物規(guī)范化管理，有效防范、化解危險廢物環(huán)境風險，保障生態(tài)安全，貴港市開展了陶瓷等行業(yè)煤焦油規(guī)范化管理專項整治行動，制定了《貴港市陶瓷等行業(yè)煤焦油危險廢物規(guī)范化管理指南》（以下簡稱《指南》），這是貴港市在危險廢物管理領(lǐng)域制定的首個行業(yè)管理指南。具體內(nèi)容如下：

為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》，指導和規(guī)定煤焦油產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化管理，我局制定了《貴港市陶瓷等行業(yè)煤焦油規(guī)范化管理指南》?，F(xiàn)予以公布，請全市煤焦油產(chǎn)生單位參照執(zhí)行。

附件:貴港市陶瓷等行業(yè)煤焦油危險廢物規(guī)范化管理指南

貴港市生態(tài)環(huán)境局

2020年8月25日

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附件：貴港市陶瓷等行業(yè)煤焦油危險廢物規(guī)范化管理指南.docx

貴港市陶瓷等行業(yè)煤焦油規(guī)范化管理指南

一、目的和依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）和《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》（以下簡稱《指標體系》），結(jié)合我市危險廢物規(guī)范化管理重點，為指導和規(guī)范陶瓷等行業(yè)煤氣生產(chǎn)過程中煤氣冷凝產(chǎn)生的煤焦油等危險廢物管理，特制定本指南。

二、基本要求

（一）對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標志。

（二）制定危險廢物管理計劃，并通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

（三）建立危險廢物管理臺賬，如實記錄危險廢物產(chǎn)生工序、危險特性、產(chǎn)生、入庫、轉(zhuǎn)移、利用/處置等有關(guān)信息，每月匯總，并通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報。

（四）開展危險廢物申報登記，并通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案，如實申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

（五）轉(zhuǎn)移危險廢物的，按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，跨省轉(zhuǎn)移的需辦理危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù)，未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。

（六）與持有相應(yīng)類別危險廢物經(jīng)營許可證的單位簽訂危險廢物（煤焦油）委托利用、處置合同，在合同中約定污染防治要求，禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

三、規(guī)范化管理內(nèi)容

（一）危險廢物識別標志

根據(jù)《廣西危險廢物與醫(yī)療廢物標志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》規(guī)范設(shè)置危險廢物識別標志，包括“危險廢物警告標志”和“危險廢物標簽”，警告標志形狀、顏色、圖案及擺放位置要準確，標簽樣式要正確、內(nèi)容填寫要完整且正確。

1.警告標志式樣：42cm等邊三角形，背景為黃色圖形為黑色，圖案為一根骨骷顱頭，懸掛、張貼或樹立于相應(yīng)設(shè)施、場所的顯眼位置，制作材料應(yīng)選用不易褪色、損壞的鋁合金或不干膠，發(fā)現(xiàn)掉落、破損、褪色要及時更換。

2.識別標簽式樣：分36cm、20cm、10cm三種規(guī)格（煤焦油產(chǎn)生單位建議選用36cm），底色為橘黃色，字體為黑色黑體字，懸掛、粘貼、系掛于相應(yīng)設(shè)施、容器和包裝物便于識別的位置，制作材料可選不干膠或印制品，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范要及時更換。

（二）危險廢物管理計劃

1.按時備案。根據(jù)《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》附件1制定年度管理計劃，原則上當年12月制定下一年度的管理計劃，通過全國（廣西）一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺進行備案，備案信息與全國（廣西）固體廢物管理信息系統(tǒng)銜接。

2.規(guī)范填寫。危險廢物管理計劃應(yīng)當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性的措施，以及危險廢物貯存、利用、處置措施。內(nèi)容填寫要齊全，危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用處置方式描述要清晰。

3.變更申報。危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當及時向原備案部門申報。重大改變的情形包括：（1）變更法人名稱、法定代表人和地址（2）增加或減少危險廢物產(chǎn)生類別（3）危險廢物產(chǎn)生數(shù)量變化幅度超過20%（4）新、改、擴建或拆除原有危險廢物貯存、利用和處置設(shè)施。

（三）危險廢物管理臺賬

1.建立臺賬。根據(jù)《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》附件3建立危險廢物臺賬，鼓勵企業(yè)采用信息化手段管理危險廢物臺賬，建議紙質(zhì)臺賬與電子臺賬并行，分類裝訂成冊，專人管理，保存至少5年。

2.規(guī)范記錄。危險廢物管理臺賬包括7張表，其中表1.1-1.3為每年填寫一次，年初填寫；表2.1-2.3為實時記錄表（無自行利用處置的不需要填寫表2.3），日常填寫；內(nèi)部月報表為每月匯總填寫一次，每月10日前錄入廣西固體廢物管理信息系統(tǒng)。產(chǎn)生環(huán)節(jié)記錄表由產(chǎn)生部門填寫，貯存環(huán)節(jié)記錄表由貯存部門填寫，且放置在現(xiàn)場。各項內(nèi)容均要按填寫說明填寫完整，數(shù)據(jù)記錄準確，應(yīng)填盡填。

3.準確計量。建議于焦油池（庫）設(shè)置測量標尺，測量池（庫）容積（面積、高度），通過測量高度差準確計算入庫、出庫煤焦油量。

4.簡化記錄。由于煤焦油為生產(chǎn)階段連續(xù)性產(chǎn)生，且由管道輸送入庫，從產(chǎn)生部門到貯存場所過程可控，能夠有效防止危險廢物的撒落和遺失，產(chǎn)生環(huán)節(jié)可簡化或不記錄（可不填寫表2.1）。貯存環(huán)節(jié)實行周期性入庫記錄（如每5日記錄一次，即每月5、10、15、20、25、30/31記錄），準確記錄實際入庫量，出庫當日要實時記錄轉(zhuǎn)移情況。

（四）危險廢物年度申報登記

1.按時備案。根據(jù)《危險廢物申報登記表》填寫年度危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置情況，原則上每年2月底前申報上一年度申報登記，通過全國（廣西）一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺進行備案，備案信息與全國（廣西）固體廢物管理信息系統(tǒng)銜接。

2.如實申報。申報內(nèi)容要全面、準確，不得不報或虛報、漏報、瞞報關(guān)鍵危險廢物信息，對危險廢物產(chǎn)生、利用/處置、貯存量進行邏輯審核。

3.變更申報。申報事項有重大改變的要及時進行變更申報。

（五）危險廢物轉(zhuǎn)移

1.轉(zhuǎn)移審批。危險廢物轉(zhuǎn)移分為“區(qū)內(nèi)跨市轉(zhuǎn)移”和“區(qū)外跨省轉(zhuǎn)移”，其中“區(qū)內(nèi)跨市轉(zhuǎn)移”經(jīng)轉(zhuǎn)移計劃審核備案后可執(zhí)行轉(zhuǎn)移，“區(qū)外跨省轉(zhuǎn)移”需辦理危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù)（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳審批），未經(jīng)批準的不得轉(zhuǎn)移。

2.轉(zhuǎn)移計劃。轉(zhuǎn)移危險廢物前，應(yīng)制定轉(zhuǎn)移計劃并經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門審核，原則上轉(zhuǎn)移計劃一年制定一次，根據(jù)需要可增加，擬轉(zhuǎn)移量及轉(zhuǎn)移頻次按轉(zhuǎn)移計劃執(zhí)行周期（不跨年）內(nèi)預(yù)測，超出剩余轉(zhuǎn)移量及轉(zhuǎn)移頻次后均無法調(diào)用該轉(zhuǎn)移計劃發(fā)起轉(zhuǎn)移。

4.轉(zhuǎn)移告知函。轉(zhuǎn)移危險廢物，應(yīng)提前三天函告移出地、接收地生態(tài)環(huán)境部門，詳細填寫轉(zhuǎn)移信息，并附轉(zhuǎn)移計劃備案表。

3.轉(zhuǎn)移聯(lián)單。區(qū)內(nèi)外轉(zhuǎn)移，原則上均通過全國（廣西）固體廢物管理信息系統(tǒng)執(zhí)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，特殊情況下可執(zhí)行統(tǒng)一印制的紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單（五聯(lián)七張）。產(chǎn)生單位、運輸單位、接收單位均需對應(yīng)準確填寫聯(lián)單信息，認真核查無誤后再提交，若發(fā)現(xiàn)聯(lián)單信息發(fā)生重大錯誤，應(yīng)向市生態(tài)環(huán)境局申請數(shù)據(jù)修正。紙質(zhì)聯(lián)單應(yīng)保存完好，及時將相應(yīng)聯(lián)單送至對應(yīng)單位存檔，并按要求補錄入系統(tǒng)。

（六）貯存管理

1.規(guī)范建設(shè)貯存場所。煤焦油貯存池（罐）需符合《危險廢物貯存污染控制標準》的有關(guān)要求，尤其要做好硬化及防滲處理，設(shè)置雨棚、圍堰或圍墻，設(shè)置泄露液體收集裝置，配備滅火器、消防沙等消防設(shè)施。

2.嚴格管控貯存量。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護條例》相關(guān)要求，危險廢物貯存期限不得超過一年，日常管理中，煤焦油貯存量應(yīng)控制在貯存設(shè)施最大貯存量的三分之一以內(nèi)，每年12月底前進行庫存清理，減少煤焦油年度貯存量。

（七）應(yīng)急預(yù)案備案及演練

1.預(yù)案備案。依法制定危險廢物意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案（可在企業(yè)應(yīng)急預(yù)案專章體現(xiàn)），并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門備案。

2.應(yīng)急演練。按照預(yù)案要求每年組織開展危險廢物應(yīng)急演練（可結(jié)合企業(yè)應(yīng)急演練開展），要有詳細的演練計劃，有演練圖片、文字或視頻記錄，有演練后的總結(jié)材料，參加演練人員要熟悉應(yīng)急防范措施。

（九）業(yè)務(wù)培訓

每年對單位工作人員至少開展一次業(yè)務(wù)培訓，并做好相關(guān)培訓材料的收集存檔，相關(guān)管理人員和從事危險廢物收集、運輸、暫存、利用和處置等工作的人員掌握國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定；熟悉本單位制定的危險廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案等各項要求；掌握危險廢物分類收集、運輸、暫存的正確方法和操作程序。

（十）環(huán)境風險隱患排查

為做好煤焦油產(chǎn)生、收集、貯存、運送、利用、處置等過程防流失、防滲漏及其他防止污染環(huán)境的措施，應(yīng)制定環(huán)境風險隱患排查方案或計劃，明確排查重點、排查頻次、排查方式等，定期對煤焦油運輸管道、貯存設(shè)施、圍堰等開展環(huán)境風險隱患排查，發(fā)現(xiàn)撒落、泄漏及時徹底清理、堵截，并記錄排查、檢修情況。

（十一）環(huán)境監(jiān)測

煤焦油自行利用/處置單位應(yīng)根據(jù)項目環(huán)境影響評價及相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求，委托有資質(zhì)的監(jiān)測單位按項目、頻次要求對利用/處置設(shè)施的污染物排放情況進行監(jiān)測，出具環(huán)境監(jiān)測報告，并且確保污染物排放符合環(huán)境影響評價文件及驗收執(zhí)行標準。

附件：1.危險廢物識別標志模板

2.危險廢物管理計劃表

3.危險廢物申報登記表

4.危險廢物臺賬記錄表

5.危險廢物轉(zhuǎn)移計劃

6.危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單

7.危險廢物轉(zhuǎn)移告知函