山東青島：多措并舉提升生活垃圾處置監(jiān)管水平

垃圾發(fā)電網(wǎng)訊:山東省青島市城市管理局環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展中心負(fù)責(zé)全市的生活垃圾處置監(jiān)管工作，該中心立足職責(zé)職能，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，對各項工作抓實抓細(xì)抓到位，對問題“零容忍”，堅持早發(fā)現(xiàn)、早整改，確保各處置設(shè)施安全穩(wěn)定運行，打造“管理法治化、措施科技化、服務(wù)精細(xì)化、監(jiān)督開放化”生活垃圾處置監(jiān)管青島品牌。

制度全覆蓋，推進(jìn)監(jiān)管依據(jù)法治化

對于生活垃圾處置監(jiān)管來說，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系是監(jiān)管工作的重中之重。青島市始終把生活垃圾處置設(shè)施監(jiān)管制度建設(shè)作為一項重要工作來抓，通過現(xiàn)場調(diào)研、查閱國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、掌握項目建設(shè)情況等方式，及時制定出臺檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，確保了每個處置設(shè)施都能夠在運行的同時納入監(jiān)管工作。目前，針對填埋、焚燒、生化處理、餐廚垃圾處理、滲瀝液處理、沼氣發(fā)電等十余個垃圾處理設(shè)施及其配套附屬設(shè)施，分別制定了相應(yīng)的監(jiān)管考核辦法，明確了監(jiān)管方式，規(guī)范了監(jiān)管流程，建立了長效監(jiān)管機制。監(jiān)管內(nèi)容覆蓋每個設(shè)施的計量管理、運行作業(yè)、污染控制、安全管理等各個方面，為生活垃圾處理設(shè)施及附屬設(shè)施的安全穩(wěn)定運行提供了堅實的制度保障。

圖為青島市生活垃圾處置設(shè)施監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

科技賦能，推進(jìn)監(jiān)管手段多樣化

為保證監(jiān)管制度的科學(xué)有效性，青島市不斷完善監(jiān)管手段，豐富監(jiān)管措施。采取定期檢查、不定期抽查及在線監(jiān)控等方式，對市屬各處理設(shè)施的運行管理及區(qū)市生活垃圾屬地化管理情況進(jìn)行檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題及時告知，并跟蹤督導(dǎo)落實，形成閉環(huán)管理模式。合理運用考核結(jié)果，將檢查考核結(jié)果與處理費撥付、企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核、城市管理綜合評價掛鉤，既強化了監(jiān)管抓手，又充分調(diào)動了企業(yè)的積極性。近年來，青島市在現(xiàn)場檢查的基礎(chǔ)上，對標(biāo)先進(jìn)城市，發(fā)揮創(chuàng)新能力，從監(jiān)管科技化、信息化上入手，依托環(huán)衛(wèi)數(shù)字化監(jiān)管平臺，將終端處理設(shè)施重點作業(yè)視頻，以及運行數(shù)據(jù)、環(huán)保數(shù)據(jù)、計量數(shù)據(jù)等納入在線監(jiān)控，通過安裝手機APP，與數(shù)字化監(jiān)管平臺連接，實現(xiàn)隨時隨地查看運行數(shù)據(jù)，利用手持終端的便捷性，開展實地檢查、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的無紙化辦公模式，打造生活垃圾處理設(shè)施終端智慧監(jiān)管，進(jìn)一步提高生活垃圾處置設(shè)施監(jiān)管質(zhì)量和效率。特別是在今年新冠疫情防控期間，明確了由專人專車收運定點醫(yī)院及隔離區(qū)等區(qū)域生活（餐廚）垃圾和普通廢棄口罩的基本原則，通過數(shù)字化監(jiān)管平臺，可以清晰查詢專車運輸軌跡和卸料情況，有效杜絕了車輛未按照指定路線行使、指定卸口卸料等問題發(fā)生，在“疫情”阻擊戰(zhàn)中，科技監(jiān)管發(fā)揮重要作用。

圖為通過青島市環(huán)衛(wèi)數(shù)字化監(jiān)管平臺查看生活垃圾收運處置作業(yè) 王昕昕攝

安全環(huán)保并重，推進(jìn)監(jiān)管服務(wù)精細(xì)化

安全管理是生活垃圾處理設(shè)施監(jiān)管工作的重中之重，通過督導(dǎo)處理企業(yè)建立安全風(fēng)險雙體系、率先引入行業(yè)安全專家、強化處置園區(qū)安全協(xié)同聯(lián)動等措施，青島市在垃圾處置設(shè)施安全管理自治方面，探索出一條新路子。

“十三五”以來，青島市大力推進(jìn)生活垃圾焚燒項目建設(shè)，逐步形成“焚燒為主、生化為輔、填埋作保障”的生活垃圾處理模式。隨著焚燒項目不斷建成運行，2019年9月30日，青島市主城區(qū)生活垃圾實現(xiàn)“零填埋”，2020年底，全市城鎮(zhèn)原生生活垃圾將實現(xiàn)“零填埋”。在污染物檢測方面，通過采取督導(dǎo)生活垃圾處置設(shè)施制定全年污染物檢測計劃、委托第三方機構(gòu)檢測、開展日常檢測等措施，提高污染物檢測頻次和數(shù)量，僅小澗西生活垃圾填埋場及附屬設(shè)施污染指標(biāo)檢測就達(dá)75項。青島市各生活垃圾處理設(shè)施運行作業(yè)規(guī)范，各項污染指標(biāo)符合要求，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率持續(xù)保持100%，實現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。

圖為青島市小澗西生活垃圾綜合處置園區(qū) 韓飛攝

開展公眾監(jiān)督，推進(jìn)監(jiān)管渠道開放化

隨著青島市開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，垃圾處置工作也開啟了傾聽民生的開放姿態(tài)。全市生活垃圾焚燒項目廠區(qū)門口全部安裝環(huán)保顯示屏，及時公布煙氣排放指標(biāo)，接受周邊居民監(jiān)督；生活垃圾處理設(shè)施主要污染物排放指標(biāo)，除在環(huán)保部門要求的網(wǎng)站進(jìn)行公示外，還通過政府門戶網(wǎng)站等對外公布，接受全市市民監(jiān)督；開展生活垃圾終端處理設(shè)施對外開放工作，累計接待參觀4000余人次，提高了廣大市民群眾對垃圾分類處理的認(rèn)知度。通過一系列監(jiān)督渠道，引導(dǎo)市民廣泛參與監(jiān)督管理，提升監(jiān)管水平。

圖為市民參觀生活垃圾處理設(shè)施 孔小蓉攝

生活垃圾處理設(shè)施是城市發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，是公共環(huán)境衛(wèi)生體系的重要組成部分。青島市踐行新發(fā)展理念，補短板強弱項，全面推進(jìn)“工作落實年”各項部署，生活垃圾處置監(jiān)管機制、監(jiān)管手段等方面均走在了全國前列。下一步，還將緊緊圍繞城市品質(zhì)改善提升攻勢，推動生活垃圾處置監(jiān)管工作上臺階、創(chuàng)一流，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市不斷努力。