山西晉城市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例（草案） 印發(fā)！

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，《晉城市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例（草案）》印發(fā)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，建立健全生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的全程分類(lèi)體系，積極推進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。全文如下：

《晉城市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例（草案）》已經(jīng)市七屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議初審。會(huì)后市人大及其常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)初審時(shí)常委會(huì)組成人員提出的意見(jiàn)和建議，對(duì)草案進(jìn)行了認(rèn)真修改?，F(xiàn)將修改后的草案予以公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止時(shí)間為2020年9月6日。

聯(lián)系方式：0356-2198369

電子郵箱：Jcrdfzw@163.com

晉城市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)

晉城市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

2020年8月24日

晉城市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例（草案）

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 源頭減量

第四章 分類(lèi)投放

第五章 分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 【立法目的】 為了加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量，分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理，資源化利用及監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

實(shí)施生活垃圾分類(lèi)管理的具體區(qū)域，由市人民政府按照分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則確定，并向社會(huì)公布。

第三條 【分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)】 本條例所稱(chēng)的生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

本市生活垃圾以可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾為基本分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。大件垃圾和裝修垃圾單獨(dú)分類(lèi)。

第四條 【基本原則】 本市以實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，建立健全生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的全程分類(lèi)體系，積極推進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。

本市生活垃圾分類(lèi)堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行、協(xié)同推進(jìn)、教育引導(dǎo)的原則。

第五條 【政府職責(zé)】 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活垃圾分類(lèi)管理工作，將生活垃圾分類(lèi)管理事業(yè)納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，確定生活垃圾分類(lèi)管理目標(biāo)，制定各縣（市、區(qū)）生活垃圾源頭總量控制計(jì)劃，統(tǒng)籌設(shè)施規(guī)劃布局，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，保障生活垃圾治理的資金投入。

縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類(lèi)管理工作，將生活垃圾分類(lèi)管理事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，保障生活垃圾治理的資金投入，組織落實(shí)市人民政府確定的生活垃圾分類(lèi)管理目標(biāo)和本轄區(qū)生活垃圾源頭總量控制計(jì)劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)的日常管理及宣傳教育工作，組織、引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)將生活垃圾分類(lèi)要求納入居民公約或者村規(guī)民約，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類(lèi)工作。

第六條 【部門(mén)職責(zé)】 城市管理部門(mén)是生活垃圾分類(lèi)管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)督促和檢查考核，對(duì)生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理實(shí)施監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)研究完善相關(guān)政策和措施，推進(jìn)生活垃圾資源化利用和無(wú)害化處理，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展；依法制定生活垃圾收費(fèi)政策，并做好生活垃圾處理收費(fèi)的監(jiān)督檢查工作。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)建立生活垃圾分類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，加大對(duì)生活垃圾分類(lèi)的投入，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

行政審批服務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，并對(duì)生活垃圾處理的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)相關(guān)工作。

商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督生活垃圾中可回收物的回收管理工作。

教育部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)教育工作。

規(guī)劃和自然資源、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。

第七條 【宣傳教育】 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)管理和減量的宣傳教育，普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)，提高生活垃圾分類(lèi)意識(shí)，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要帶頭開(kāi)展垃圾減量、分類(lèi)工作，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，將生活垃圾分類(lèi)納入本單位職工日常教育管理內(nèi)容。

報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)管理的宣傳，普及相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的生活垃圾減量、分類(lèi)意識(shí)。

教育部門(mén)和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)普及和教育，培養(yǎng)學(xué)生和學(xué)齡前兒童分類(lèi)投放生活垃圾的習(xí)慣。

第八條 【收費(fèi)制度】 按照誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)的原則，逐步建立分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化的生活垃圾處理收費(fèi)制度。具體辦法由市發(fā)展和改革部門(mén)會(huì)同市城市管理、財(cái)政等部門(mén)，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布后實(shí)施。

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

生活垃圾處理費(fèi)作為政府非稅收入，全額納入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)行收支兩條線管理。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用。

第九條 【鼓勵(lì)支持】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)政策，支持與生活垃圾分類(lèi)相關(guān)的科技創(chuàng)新，推動(dòng)生活垃圾源頭減量、分類(lèi)投放、無(wú)害化處理以及再生資源利用等新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)、研發(fā)與應(yīng)用。

鼓勵(lì)支持志愿者和社會(huì)公益組織參與生活垃圾分類(lèi)工作，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理。

第十條 【獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制】 市、縣（市、區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定對(duì)在生活垃圾減量、定時(shí)定點(diǎn)集中投放和分類(lèi)收集工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位、住宅區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、積分等方式，鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)展生活垃圾減量和分類(lèi)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十一條 【專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃】 市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源等部門(mén)，組織編制生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市、縣（市、區(qū)）生活垃圾治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾處理體系，確定生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施以及再生資源回收利用設(shè)施的總體布局，統(tǒng)籌生活垃圾處理流向、流量。

第十二條 【設(shè)施建設(shè)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌組織建設(shè)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理基礎(chǔ)設(shè)施，提高生活垃圾的綜合利用和無(wú)害化處理水平，促進(jìn)生活垃圾收集、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）實(shí)行生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施、可回收物分揀、拆解等場(chǎng)所的集中布局，探索建立生活垃圾協(xié)同處理利用基地。

第十三條 【環(huán)評(píng)制度】新建、改建、擴(kuò)建生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并遵守國(guó)家、省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

第十四條 【建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)】市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

市規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)內(nèi)容，納入本市建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)。

第十五條 【同步配置】新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和功能。

建設(shè)工程配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)配套建設(shè)的生活垃圾分類(lèi)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。新建住宅建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售場(chǎng)所公示配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買(mǎi)賣(mài)合同中明示。

現(xiàn)有居住小區(qū)未配套建設(shè)垃圾房或者垃圾房不符合生活垃圾分類(lèi)投放要求以及無(wú)固定的垃圾收集點(diǎn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照有關(guān)規(guī)定，組織補(bǔ)（擴(kuò)、改）建，配齊收集容器。

農(nóng)村其他地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，配套建設(shè)符合生活垃圾分類(lèi)要求的垃圾房，配備收集容器。

第十六條 【閑置拆除】 任何單位或者個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾收集、處理設(shè)施或場(chǎng)所。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意后，報(bào)行政審批服務(wù)管理部門(mén)審批，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施，同時(shí)采取防止污染環(huán)境的措施。

第十七條 【跨區(qū)域處理補(bǔ)償】 本市實(shí)行生活垃圾跨行政區(qū)域處理補(bǔ)償制度?？h（市、區(qū)）人民政府通過(guò)跨行政區(qū)域輸出處理生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)向處理設(shè)施所在地的人民政府支付補(bǔ)償費(fèi)。具體辦法由市人民政府制定。

鼓勵(lì)相鄰地區(qū)統(tǒng)籌生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施跨行政區(qū)域共建共享。

第三章 源頭減量

第十八條 【源頭減量原則】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)生活安全等要求，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類(lèi)生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過(guò)程的管理，避免過(guò)度包裝，組織凈菜上市，減少生活垃圾的產(chǎn)生量。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾源頭減量的義務(wù)，減少使用或者不使用一次性用品，減少生活垃圾產(chǎn)生。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、使用綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)使用產(chǎn)品。

第十九條 【包裝減量】生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省對(duì)限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生；對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注，并進(jìn)行回收。電商和物流服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)選擇可循環(huán)利用、可重復(fù)使用的快遞包裝材料。鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和物流服務(wù)單位采用押金返還、以舊換新等措施回收、循環(huán)利用產(chǎn)品和快遞包裝。

商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市等商品銷(xiāo)售場(chǎng)所推廣使用菜籃子、布袋子，不得提供不可降解的塑料購(gòu)物袋。

本市鼓勵(lì)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝。

第二十條 【辦公減量】機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施，減少使用一次性辦公用品。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在政府采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)綜合利用和可重復(fù)使用的產(chǎn)品。

第二十一條 【禁塑令】本市禁止、限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣(mài)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政等部門(mén)報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

第二十二條 【服務(wù)減量】旅游、住宿經(jīng)營(yíng)單位不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性日用品，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目提示標(biāo)識(shí)。

餐飲經(jīng)營(yíng)者、餐飲配送服務(wù)提供者、集體供餐等單位應(yīng)當(dāng)提示消費(fèi)者合理消費(fèi)，適量點(diǎn)餐；提倡在提供服務(wù)過(guò)程中不主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目提示標(biāo)識(shí)；確需提供的，應(yīng)當(dāng)提供可重復(fù)使用的環(huán)保餐盒和環(huán)保餐具。

第四章 分類(lèi)投放

第二十三條 【制定投放制度】市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定生活垃圾分類(lèi)指南和生活垃圾分類(lèi)收集容器設(shè)置規(guī)范，明確生活垃圾分類(lèi)的具體目錄、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、投放規(guī)則等，并向社會(huì)公布。

第二十四條 【管理責(zé)任人制度】 本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）城市居住區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，社區(qū)居民委員會(huì)為管理責(zé)任人。農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人；

（二）機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、公交始末站點(diǎn)及其管理范圍等從事公共交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)單位，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人；

（三）旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、文化、體育、娛樂(lè)、游覽等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人；

（四）商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、飯店、展覽展銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人；

（五）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)等單位的辦公管理區(qū)域，該單位為管理責(zé)任人；

（六）建設(shè)工地的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為責(zé)任人；待建地塊，建設(shè)單位為管理責(zé)任人。

（七）城市道路、橋梁、公共地下通道、公共廣場(chǎng)、公共綠地、公共水域、公共廁所等城市公共區(qū)域，由相關(guān)行政主管部門(mén)確定的管養(yǎng)單位為管理責(zé)任人；

按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處管理或者由其確定生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人并向社會(huì)公布。

第二十五條 【管理責(zé)任人職責(zé)】生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立生活垃圾分類(lèi)日常管理制度；

（二）在責(zé)任范圍內(nèi)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)；

（三）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類(lèi)方法，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集容器，并保持生活垃圾分類(lèi)收集容器完好和整潔美觀，出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗、消毒殺菌或者補(bǔ)設(shè)；

（四）明確不同種類(lèi)生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)，分類(lèi)收集、貯存生活垃圾；

（五）及時(shí)制止翻揀、混合已分類(lèi)的生活垃圾的行為。

第二十六條 【收集容器的設(shè)置】 生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集容器：

（一）黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類(lèi)收集容器；

（二）住宅小區(qū)和自然村應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域成組設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾兩類(lèi)收集容器，并至少在一處生活垃圾交投點(diǎn)設(shè)置可回收物、有害垃圾收集容器；

（三）其他公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類(lèi)收集容器。

生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人可以根據(jù)可回收物、有害垃圾的種類(lèi)和處理利用需要，細(xì)化設(shè)置收集容器。

第二十七條 【管理責(zé)任人臺(tái)賬】 生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處進(jìn)行生活垃圾排放登記，并保存生活垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)合同備查。

生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理臺(tái)賬，記錄責(zé)任范圍內(nèi)實(shí)際產(chǎn)生的生活垃圾的種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況，并定期向所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)將數(shù)據(jù)匯總錄入生活垃圾管理信息系統(tǒng)。

第二十八條 【定時(shí)定點(diǎn)投放制度】 本市住宅區(qū)和農(nóng)村居住區(qū)施行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)集中投放制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)集中投放實(shí)施計(jì)劃，公示后組織實(shí)施。管理責(zé)任人可以采取設(shè)立固定桶站、流動(dòng)收運(yùn)車(chē)收運(yùn)等多種方式，組織個(gè)人和單位定時(shí)定點(diǎn)集中投放生活垃圾。

第二十九條 【投放主體和要求】 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類(lèi)投放的責(zé)任主體，履行生活垃圾分類(lèi)投放義務(wù)，按照生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人公示的時(shí)間、地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾，禁止隨意傾倒、拋灑、堆放或者焚燒生活垃圾。

生活垃圾分類(lèi)投放應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收站點(diǎn)、個(gè)體回收人員；

（二）有害垃圾、其他垃圾應(yīng)當(dāng)分別投放至相應(yīng)標(biāo)識(shí)的生活垃圾回收站點(diǎn)或者生活垃圾收集容器；

（三）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至易腐垃圾收集容器；

（四）家具、廢舊電器等體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)放置于指定區(qū)域；

（五）禁止將工業(yè)固體廢物、建筑廢物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾。

第三十條 【未分類(lèi)投放】 管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求投放人按照規(guī)定重新分揀后再行投放；投放人不重新分揀的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理主管部門(mén)報(bào)告。

生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸?shù)纳罾环戏诸?lèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知該區(qū)域管理責(zé)任人，要求其按照規(guī)定重新分揀；管理責(zé)任人不重新分揀的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向城市管理主管部門(mén)報(bào)告。

生活垃圾處理單位在接收生活垃圾收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位按照規(guī)定重新分揀；生活垃圾收集、運(yùn)輸單位不重新分揀的，生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)向城市管理主管部門(mén)報(bào)告。

城市管理主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為予以制止并依法處理。

對(duì)公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)生活垃圾投放不符合分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收。

第五章 分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理

第三十一條 【運(yùn)行規(guī)范】 市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處理設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)運(yùn)行規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

已分類(lèi)投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理，禁止將已經(jīng)分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸、處理。

列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的有害垃圾分類(lèi)收集后，嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸、處理。

第三十二條 【許可制度】 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式選擇從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸和處理服務(wù)的單位，以特許經(jīng)營(yíng)方式選擇的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得特許經(jīng)營(yíng)許可，簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

第三十三條 【收運(yùn)管理主體】 城市化管理區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾，由城市管理主管部門(mén)組織相關(guān)單位分類(lèi)收集、運(yùn)輸。

農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾，由村民委員會(huì)組織分類(lèi)收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織相關(guān)單位分類(lèi)運(yùn)輸。

可回收物還可以由單位和個(gè)人交予再生資源回收經(jīng)營(yíng)者或者管理責(zé)任人負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸。

大件垃圾和裝修垃圾由產(chǎn)生單位、個(gè)人自行或者委托的單位負(fù)責(zé)運(yùn)輸，但事先已約定委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)輸?shù)模晌飿I(yè)服務(wù)企業(yè)自行或者委托的單位運(yùn)輸。

第三十四條 【收運(yùn)時(shí)間、路線】 城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，協(xié)商確定城市化管理區(qū)域生活垃圾車(chē)的道路通行時(shí)間和路線，并向社會(huì)公布。

確定收集、運(yùn)輸作業(yè)時(shí)間和路線，應(yīng)當(dāng)考慮噪聲擾民、城市交通高峰期等因素。

第三十五條 【收運(yùn)要求】 生活垃圾的收集、運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）使用符合國(guó)家規(guī)定和本市生活垃圾類(lèi)別標(biāo)示、標(biāo)識(shí)的密閉化車(chē)輛，防止污水滴漏、揚(yáng)塵等；

（二）按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、線路分類(lèi)收集、運(yùn)輸，并按照規(guī)定運(yùn)輸至指定場(chǎng)所；

（三）收集、運(yùn)輸過(guò)程中不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾；

（四）按照城市管理主管部門(mén)的規(guī)定，實(shí)時(shí)、如實(shí)記錄收集的生活垃圾類(lèi)別、數(shù)量和運(yùn)輸去向；

（五）將收集、運(yùn)輸?shù)纳罾挥删邆湎鄳?yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理；

（六）其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程。

第三十六條 【可回收物收集】可回收物應(yīng)當(dāng)投入可回收物收集容器，或者直接交由再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處理。

市商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并公布可回收物目錄，將回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。

第三十七條 【再生資源回收經(jīng)營(yíng)者要求】 從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須符合工商行政管理登記條件，辦理工商注冊(cè)登記，并遵守下列規(guī)定：

(一)在服務(wù)范圍內(nèi)，公布回收價(jià)格及服務(wù)電話；

(二)根據(jù)可回收物目錄，擴(kuò)大收集渠道，做到應(yīng)收盡收；

(三)配備相應(yīng)的貯存設(shè)施設(shè)備，不同種類(lèi)的物品應(yīng)當(dāng)分類(lèi)貯存；

(四)運(yùn)輸可回收物品，采取措施防止揚(yáng)散、滲漏；

(五)消防、環(huán)境保護(hù)和城市管理等法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在居住小區(qū)、商場(chǎng)、超市、便利店設(shè)置便民回收網(wǎng)點(diǎn)或者回收設(shè)施，建立預(yù)約回收平臺(tái)，公開(kāi)交易目錄及價(jià)格，通過(guò)定點(diǎn)回收和上門(mén)回收等服務(wù)方式，提高可回收物的回收率。

從生活垃圾中回收的物質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。

第三十八條 【處理方式】 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類(lèi)處理：

（一）可回收物由再生資源回收利用企業(yè)，采取資源化回收、利用等方式處理；

（二）有害垃圾采取無(wú)害化方式處理，其中屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理，由取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行無(wú)害化處理；

（三）廚余垃圾由專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)，采取生化處理、堆肥等方式處理；

（四）其他垃圾由生活垃圾處理企業(yè)，采取焚燒發(fā)電、供熱等資源化利用的方式處理。

大件垃圾、裝修垃圾和綠化垃圾由相關(guān)處理企業(yè)，采取資源化利用等方式處理，或者由消納場(chǎng)所處理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步取消原生活垃圾直接填埋的處理方式，但因應(yīng)急情況處理的除外。

第三十九條 【農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)、處理方式】 縣（市、區(qū)）人民政府可以建立農(nóng)村居住區(qū)生活垃圾收集運(yùn)輸隊(duì)伍，或者通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)等方式委托具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)條件的單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸。

農(nóng)村居住區(qū)產(chǎn)生的廚余垃圾，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求，采用生化處理等技術(shù)就地或者集中處理。

農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土，應(yīng)當(dāng)選擇在遠(yuǎn)離水源和居住地的適宜地點(diǎn)，采用填坑造地等方式處理。

第四十條 【處理要求】 生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處理單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備處理設(shè)施設(shè)備，保持設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；

（二）按照規(guī)定處理過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照處理經(jīng)營(yíng)協(xié)議，接收交付處理的生活垃圾；

（四）按照規(guī)定對(duì)處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，并向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和城市管理主管部門(mén)報(bào)告；

（五）按照城市管理主管部門(mén)的規(guī)定，如實(shí)記錄接收處理的生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、質(zhì)量、數(shù)量以及再生產(chǎn)品的品種、數(shù)量等信息；

（六）生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi)。監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

鼓勵(lì)處理單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

第六章 監(jiān)督管理

第四十一條 【行政考核】 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾管理的綜合考核制度，將生活垃圾分類(lèi)管理納入本級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，督促機(jī)關(guān)、有關(guān)團(tuán)體及其工作人員在生活垃圾分類(lèi)管理中發(fā)揮表率作用。

本市文明單位、文明社區(qū)（村）等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，衛(wèi)生單位等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀評(píng)選活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類(lèi)工作的實(shí)施情況以及宣傳培訓(xùn)情況納入評(píng)選條件。

第四十二條 【聯(lián)動(dòng)執(zhí)法】 市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制并組織實(shí)施。

各相關(guān)職能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾監(jiān)管的信息交流、通報(bào)機(jī)制，并根據(jù)各自的職能，制定相應(yīng)措施，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

第四十三條 【評(píng)估機(jī)制】 城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立生活垃圾分類(lèi)投放質(zhì)量第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)生活垃圾源頭減量、分類(lèi)投放質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估，并公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。

第四十四條 【停業(yè)、歇業(yè)】 生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所的管理和維護(hù)，保證其正常持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行和使用，除因不可抗力無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)外，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向城市管理主管部門(mén)報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)及時(shí)收集、運(yùn)輸和處理生活垃圾的保障措施。

第四十五條 【應(yīng)急預(yù)案】 城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾正常投放、收集、運(yùn)輸和處理。

生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定相應(yīng)的生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)城市管理主管部門(mén)備案。

第四十六條 【監(jiān)督檢查】 城市管理主管部門(mén)和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)從事產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾等活動(dòng)的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（三）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、采集樣品；

（四）要求被檢查者就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（五）責(zé)令被檢查者改正違法行為；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，主動(dòng)配合檢查，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí)，不得拒絕或者阻撓檢查。

檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。

第四十七條 【信用管理】 本市生活垃圾管理按照下列規(guī)定實(shí)行信用管理制度：

（一）市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位的信用檔案，對(duì)服務(wù)質(zhì)量和信用等級(jí)進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示，并作為經(jīng)營(yíng)性服務(wù)招標(biāo)的重要依據(jù)；

（二）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行管理責(zé)任人職責(zé)的情況納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)評(píng)級(jí)考核、獎(jiǎng)勵(lì)或者懲戒的重要依據(jù)；

（三）產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人不履行本條例規(guī)定的生活垃圾分類(lèi)義務(wù)，適用一般程序受到行政處罰的，應(yīng)當(dāng)納入單位和個(gè)人的信用信息系統(tǒng)。

因不履行生活垃圾分類(lèi)義務(wù)受到行政處罰的單位或者個(gè)人，積極主動(dòng)組織或者參加生活垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)達(dá)到規(guī)定時(shí)限的，可以申請(qǐng)?zhí)崆俺蜂N(xiāo)該項(xiàng)違法記錄。

第四十八條 【信息公開(kāi)】 市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等部門(mén)，組織建設(shè)全市生活垃圾分類(lèi)管理信息平臺(tái)，采集生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理等信息，定期向社會(huì)發(fā)布生活垃圾的種類(lèi)、產(chǎn)生量、處理能力、利用處置狀況等信息。

生活垃圾分類(lèi)管理信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與危險(xiǎn)廢物管理、再生資源回收管理信息互聯(lián)互通，實(shí)行信息共享。

產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開(kāi)生活垃圾分類(lèi)管理信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

利用、處理生活垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)依法向公眾開(kāi)放設(shè)施、場(chǎng)所，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與程度。

第四十九條 【防治情況入政府年度報(bào)告】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第五十條 【投訴舉報(bào)】 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行投訴或者舉報(bào)。

城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)建立投訴舉報(bào)制度，將投訴、舉報(bào)方式向社會(huì)公布，接受公眾對(duì)生活垃圾源頭減量、產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸和處理活動(dòng)中違法行為的投訴和舉報(bào)。

受理投訴或者舉報(bào)后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、處理，將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人，并為投訴人或者舉報(bào)人保密；對(duì)實(shí)名投訴、舉報(bào)并查證屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 法律責(zé)任

第五十一條 【指引條款】 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條 【行政單位罰則】 城市管理主管部門(mén)或者其他負(fù)有生活垃圾監(jiān)督管理的部門(mén)，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）對(duì)違法行為進(jìn)行包庇的；

（三）未依法查封、扣押的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的；

（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為的。

依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定而未作出的，上級(jí)主管部門(mén)可以直接作出行政處罰決定。

第五十三條 【同步配置罰則】 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的，由縣級(jí)以上城市管理主管部門(mén)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)中未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法行為進(jìn)行處罰。

第五十四條 【源頭減量罰則】 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，旅游、住宿經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性用品的，由縣級(jí)以上文化旅游部門(mén)責(zé)令立即改正,逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；再次違反規(guī)定的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第五十五條 【管理人罰則】 生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人違反本條例第二十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上城市管理主管部門(mén)責(zé)令立即改正，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條 【投放罰則】 單位違反本條例第二十九條規(guī)定，由縣級(jí)以上城市管理主管部門(mén)責(zé)令立即改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

個(gè)人違反本條例第二十九條規(guī)定，由生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人進(jìn)行勸阻；對(duì)拒不聽(tīng)從勸阻的，生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上城市管理主管部門(mén)報(bào)告，由縣級(jí)以上城市管理主管部門(mén)給予書(shū)面警告；再次違反規(guī)定的，處一百元以上五百元以下罰款。

依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的個(gè)人，自愿參加生活垃圾分類(lèi)等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的，不予行政處罰。

第五十七條 【收運(yùn)罰則】 收集、運(yùn)輸單位有下列違法行為的，由縣級(jí)以上城市管理主管部門(mén)責(zé)令改正，按照下列規(guī)定處理：

（一）未使用密閉化車(chē)輛的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得從事生活垃圾收集、運(yùn)輸活動(dòng)；

（二）未按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、線路收集、運(yùn)輸或者未按規(guī)定運(yùn)輸至指定場(chǎng)所的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；

（三）將分類(lèi)交付的生活垃圾混收混運(yùn)的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；

（四）未按規(guī)定實(shí)時(shí)、如實(shí)記錄收集的生活垃圾類(lèi)別、數(shù)量和運(yùn)輸去向的，處五千元以下罰款。

第五十八條 【處理罰則】 違反本條例第四十條第五款規(guī)定，處理單位未按規(guī)定如實(shí)記錄接收處理的生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、質(zhì)量、數(shù)量，以及再生產(chǎn)品的品種、數(shù)量等信息的，由縣級(jí)以上城市管理主管部門(mén)責(zé)令改正，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第八章 附 則

第五十九條 【術(shù)語(yǔ)定義】 本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）可回收物，是指適宜回收的和循環(huán)利用的物品，包括廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物等。

（二）有害垃圾，是指對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的納入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括廢電池（鎳鎘電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日常燈管、節(jié)能燈管等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢礦物油及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

（三）廚余垃圾，是指易腐爛的、含有有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。包括

家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾；從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂；以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。其中，廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和油水混合物。

（四）其他垃圾，是指單位和家庭在日常生活中產(chǎn)生的，除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的生活垃圾，包括碎紙屑、污染的廢紙、廢棄塑料袋、煙蒂、塵土等。

（五）大件垃圾，是指體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的廢舊的家具、家電等。

（六）裝修垃圾，是指居民在裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料以及其他廢棄物等。

（七）城市化管理區(qū)域，是指城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建成區(qū)，建成區(qū)以外的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、獨(dú)立工礦企業(yè)、旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，以及市、縣（市、區(qū)）人民政府確定實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域。

（八）農(nóng)村地區(qū)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)非城市化管理區(qū)域。

第六十條 【施行日期】 本條例自 年 月 日起實(shí)施。