預(yù)算11.95億！湖南省瀏陽市城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效PPP項(xiàng)目資格預(yù)審

水處理網(wǎng)訊:水處理網(wǎng)從湖南省政府采購網(wǎng)獲悉，湖南省瀏陽市城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效PPP項(xiàng)目發(fā)布資格預(yù)審公告。

瀏陽市城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效PPP項(xiàng)目合作范圍包括：大栗坪污水處理廠提升改造及擴(kuò)建工程、雨污分流工程、智慧水務(wù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工程。項(xiàng)目分近期和遠(yuǎn)期工程，其中近期工程在2020年至2023年實(shí)施，遠(yuǎn)期工程自2024年開始實(shí)施。項(xiàng)目公司可根據(jù)調(diào)研結(jié)果和實(shí)際需求調(diào)整建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，實(shí)施階段管網(wǎng)改造和新建工程將根據(jù)地勘情況、拆遷、城市規(guī)劃要求等做適當(dāng)調(diào)整。污水出水標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)政府要求，按照湖南省最新標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。項(xiàng)目實(shí)施范圍和內(nèi)容最終以經(jīng)政府方審批通過的初步設(shè)計(jì)及批復(fù)文件為準(zhǔn)。項(xiàng)目總預(yù)算為119482.78萬元。

本項(xiàng)目包括新建和存量項(xiàng)目，本項(xiàng)目主要采用DBFOT+O&M方式實(shí)施。其中新建項(xiàng)目采用“DBFOT”運(yùn)作模式，即由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、投融資、運(yùn)營維護(hù)工作；存量城鎮(zhèn)管網(wǎng)采用O&M委托運(yùn)營方式實(shí)施。

本項(xiàng)目特許經(jīng)營期為28年（含建設(shè)期），可用性服務(wù)費(fèi)支付年限為20年。各子項(xiàng)目建設(shè)期以項(xiàng)目開工日起至項(xiàng)目竣工日止，各子項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日后即進(jìn)入運(yùn)營期。存量項(xiàng)目自PPP合同簽訂且移交完成后即進(jìn)入運(yùn)營期。各子項(xiàng)分別實(shí)施、分別竣工驗(yàn)收、分別支付污水處理費(fèi)、污泥處理中心污泥處理服務(wù)費(fèi)、可用性服務(wù)費(fèi)、運(yùn)維服務(wù)費(fèi)，且單個(gè)子項(xiàng)建設(shè)期不超過兩年，短于兩年的按實(shí)際工期進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

詳情如下：

瀏陽市城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告

湖南業(yè)精項(xiàng)目管理有限公司受瀏陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托，對瀏陽市城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效PPP項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：LYCG-202008120067）以公開招標(biāo)采購方式確定社會(huì)資本。本次采購工作按照《中華人民共和國政府采購法》及《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)組織和實(shí)施?，F(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請符合條件的社會(huì)資本參與資格預(yù)審：

一、采購編號及預(yù)算

采購編號：LYCG-202008120067

采購預(yù)算：119482.78萬元

二、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱：瀏陽市城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效PPP項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目授權(quán)主體：瀏陽市人民政府

（三）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：瀏陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

（四）采購代理及咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)：湖南業(yè)精項(xiàng)目管理有限公司

三、采購需求：

1、項(xiàng)目基本情況

瀏陽市城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效PPP項(xiàng)目合作范圍包括：大栗坪污水處理廠提升改造及擴(kuò)建工程、雨污分流工程、智慧水務(wù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工程。項(xiàng)目分近期和遠(yuǎn)期工程，其中近期工程在2020年至2023年實(shí)施，遠(yuǎn)期工程自2024年開始實(shí)施。項(xiàng)目公司可根據(jù)調(diào)研結(jié)果和實(shí)際需求調(diào)整建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，實(shí)施階段管網(wǎng)改造和新建工程將根據(jù)地勘情況、拆遷、城市規(guī)劃要求等做適當(dāng)調(diào)整。污水出水標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)政府要求，按照湖南省最新標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。項(xiàng)目實(shí)施范圍和內(nèi)容最終以經(jīng)政府方審批通過的初步設(shè)計(jì)及批復(fù)文件為準(zhǔn)。項(xiàng)目總預(yù)算為119482.78萬元，項(xiàng)目具體內(nèi)容見下表1-1，項(xiàng)目投資組成表見表1-2

2、項(xiàng)目邊界條件

2.1運(yùn)作方式

本項(xiàng)目包括新建和存量項(xiàng)目，本項(xiàng)目主要采用DBFOT+O&M方式實(shí)施。其中新建項(xiàng)目采用“DBFOT”運(yùn)作模式，即由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、投融資、運(yùn)營維護(hù)工作；存量城鎮(zhèn)管網(wǎng)采用O&M委托運(yùn)營方式實(shí)施。

2.2合作期限

本項(xiàng)目特許經(jīng)營期為28年（含建設(shè)期），可用性服務(wù)費(fèi)支付年限為20年。各子項(xiàng)目建設(shè)期以項(xiàng)目開工日起至項(xiàng)目竣工日止，各子項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日后即進(jìn)入運(yùn)營期。存量項(xiàng)目自PPP合同簽訂且移交完成后即進(jìn)入運(yùn)營期。各子項(xiàng)分別實(shí)施、分別竣工驗(yàn)收、分別支付污水處理費(fèi)、污泥處理中心污泥處理服務(wù)費(fèi)、可用性服務(wù)費(fèi)、運(yùn)維服務(wù)費(fèi)，且單個(gè)子項(xiàng)建設(shè)期不超過兩年，短于兩年的按實(shí)際工期進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

2.3項(xiàng)目資本金

項(xiàng)目資本金不低于項(xiàng)目估算總投資的20%。項(xiàng)目資本金由政府指定出資人水建投和中標(biāo)社會(huì)資本共同出資，其中社會(huì)資本以貨幣資金出資80%，政府指定出資人水建投以貨幣資金出資20%。項(xiàng)目資本金以外的部分資金由項(xiàng)目公司及股東負(fù)責(zé)籌措，承擔(dān)融資義務(wù)?？梢圆扇°y行貸款、委托貸款、特許經(jīng)營權(quán)抵押貸款、資產(chǎn)支持債券、項(xiàng)目收益?zhèn)榷喾N形式。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）文件要求，“對企業(yè)的注資、財(cái)政補(bǔ)貼等行為必須依法合規(guī)，不得違法為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)?！?。政府方不為本項(xiàng)目融資提供任何形式的擔(dān)保。政府方有責(zé)任為本項(xiàng)目融資提供必要的支持。

2.4股權(quán)結(jié)構(gòu)

瀏陽市人民政府指定瀏陽市城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司（水建投）作為政府指定出資人，由水建投與社會(huì)資本共同出資成立項(xiàng)目公司，出資比例為20%：80%。

項(xiàng)目公司注冊資本為1億元，由雙方按照股權(quán)比例認(rèn)繳。政府指定出資人與社會(huì)資本同股同權(quán)，共享利潤共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

2.5回報(bào)機(jī)制

本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為政府付費(fèi)，政府從居民及排污企業(yè)收取污水處理服務(wù)費(fèi)，作為使用者付費(fèi)收入來源，用來支付項(xiàng)目公司處理污水的費(fèi)用，不足部分由財(cái)政通過一般公共預(yù)算支出安排補(bǔ)足。

項(xiàng)目公司通過設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)本項(xiàng)目，提供污水、污泥處理服務(wù)、管網(wǎng)和智慧水務(wù)運(yùn)維服務(wù)，由政府向項(xiàng)目公司支付污水處理服務(wù)費(fèi)、污泥處理中心污泥處理服務(wù)費(fèi)、可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維服務(wù)費(fèi)，項(xiàng)目公司收回投資并獲得合理收益。項(xiàng)目公司取得的投資回報(bào)根據(jù)施工建設(shè)質(zhì)量考核與運(yùn)營維護(hù)績效考核評價(jià)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整支付。

2.6城鎮(zhèn)管網(wǎng)委托運(yùn)營事項(xiàng)安排

政府方委托項(xiàng)目公司對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)進(jìn)行運(yùn)營維護(hù)管理，資產(chǎn)權(quán)屬不發(fā)生改變，仍歸屬于政府方，項(xiàng)目公司享有運(yùn)營維護(hù)的權(quán)利。項(xiàng)目公司通過對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有管網(wǎng)的運(yùn)營維護(hù)，在滿足管網(wǎng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和績效考核的條件下，由政府向項(xiàng)目公司支付管網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)費(fèi)，項(xiàng)目公司收回成本并獲得收益。項(xiàng)目合作期滿后，由PPP項(xiàng)目公司將項(xiàng)目資產(chǎn)完好無償?shù)匾平唤o政府或其指定單位。

四、對社會(huì)資本的資格要求：

參與投標(biāo)的社會(huì)資本應(yīng)具備下述條件：

1、基本資格條件：依法成立并有效存續(xù)的境內(nèi)外企業(yè)法人，符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件：

（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2、特定資格條件：

（1）具有工程設(shè)計(jì)綜合甲級資質(zhì)或市政行業(yè)工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)甲級或市政行業(yè)工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)（排水工程）甲級；

（2）具備市政公用工程施工總承包一級及以上資質(zhì)。

3、本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體組成需滿足下列條件。

（1）聯(lián)合體所有成員必須滿足本項(xiàng)目基本資格條件的要求；

（2）聯(lián)合體成員設(shè)計(jì)方需具有工程設(shè)計(jì)綜合甲級資質(zhì)或市政行業(yè)工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)甲級或市政行業(yè)工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)（排水工程）甲級；

（3）聯(lián)合體施工方需具備市政公用工程施工總承包一級及以上資質(zhì)；

（4）聯(lián)合體各方應(yīng)根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議分工具備承擔(dān)本招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資質(zhì)條件或業(yè)績要求；

（5）聯(lián)合體各成員單位應(yīng)按照簽訂的聯(lián)合體協(xié)議承擔(dān)各自專業(yè)的工作內(nèi)容，在聯(lián)合體協(xié)議中未明確專業(yè)分工的，相同專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；

（6）參加聯(lián)合體的各成員不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得同時(shí)參加兩個(gè)或兩個(gè)以上的聯(lián)合體投標(biāo)。如有違反將取消該聯(lián)合體及聯(lián)合體各成員的投標(biāo)資格。

4、關(guān)聯(lián)方約束：單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的社會(huì)資本，不得同時(shí)參與本項(xiàng)目資格預(yù)審或投標(biāo)。組成同一聯(lián)合體的單位不受此條約束。

五、資格預(yù)審文件的獲取

凡符合資格要求并有意參加本項(xiàng)目資格預(yù)審的申請人，登錄《長沙市政府采購網(wǎng)》（http://changs.ccgp-hunan.gov.cn）、《長沙公共資源交易電子服務(wù)平臺》（http://fwpt.csggzy.cn）免費(fèi)下載資格預(yù)審文件。

各投標(biāo)人自行在以上網(wǎng)站下載或查閱招標(biāo)相關(guān)文件和資料等，恕不另行通知，如有遺漏采購人、采購代理機(jī)構(gòu)概不負(fù)責(zé)。

六、資格預(yù)審申請文件遞交

有意向且符合上述資格條件的申請人須按照資格預(yù)審申請文件格式編制資格預(yù)審申請文件，打印裝訂成冊（正本壹份、副本陸份，共柒份，同時(shí)附U盤壹個(gè)，U盤封裝在正本中），另單獨(dú)攜帶①法定代表人身份證明或法定代表人授權(quán)委托書（附法定代表人身份證明）原件；②被授權(quán)人身份證明原件及復(fù)印件。

遞交地點(diǎn)：長沙市公共資源交易中心【長沙市岳麓區(qū)岳華路279號（岳華路與府中路交匯處）】（具體詳見大廳電子顯示屏）；

遞交截止時(shí)間：北京時(shí)間2020年9月16日9時(shí)0分，逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。

申請人法定代表人或其授權(quán)委托人須親自到場參加資格預(yù)審會(huì)。

七、資格預(yù)審評審辦法

本次資格預(yù)審采用合格制，由采購人依法組織評審小組對申請人提交的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審核，滿足以上資格要求并通過符合性審查的社會(huì)資本申請人，即為合格社會(huì)資本申請人。合格社會(huì)資本達(dá)到三家或三家以上，方可進(jìn)入本次采購活動(dòng)下一環(huán)節(jié)。

本項(xiàng)目不再進(jìn)行資格后審，拒絕進(jìn)行資格后審的投標(biāo)。

八、行政監(jiān)督及發(fā)布公告的媒介

1、本項(xiàng)目接受瀏陽市財(cái)政局政府采購事務(wù)管理中心的監(jiān)督。

2、本項(xiàng)目資格預(yù)審公告發(fā)布的網(wǎng)站：

中國湖南政府采購網(wǎng)：http://www.ccgp-hunan.gov.cn

長沙市政府采購網(wǎng)：http://changs.ccgp-hunan.gov.cn

長沙公共資源交易電子服務(wù)平臺：http://fwpt.csggzy.cn

3、采購人可能對本資格預(yù)審公告進(jìn)行修改，若有修改，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將對報(bào)名的單位發(fā)布更正公告。

4、采購人將向所有資格預(yù)審評審合格的申請人發(fā)出招標(biāo)邀請書。未收到招標(biāo)邀請書的申請人則未能入選成為本項(xiàng)目的競標(biāo)人，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)對此不承擔(dān)解釋的責(zé)任。

九、聯(lián)系方式

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（采購人）：瀏陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

聯(lián)系人：張先生

電話：13574836188

傳真：0731-83648793

聯(lián)系地址：瀏陽市行政中心附五棟

郵編：410300

采購代理機(jī)構(gòu)：湖南業(yè)精項(xiàng)目管理有限公司

聯(lián)系人：張德意

電話：13786182948 0731-83770168

聯(lián)系地址：瀏陽市鼎豐家居建材城20棟2樓招標(biāo)部

郵編：410300

2020年8月24日