生活垃圾處理之垃圾填埋處理行業(yè)經(jīng)營模式及技術(shù)水平

1、行業(yè)特有的經(jīng)營模式

（1）可移動性

傳統(tǒng)電廠、垃圾焚燒發(fā)電廠投資大、占地多、采用的都是大型發(fā)電機(jī)組，需要將燃煤、垃圾運(yùn)送到電廠進(jìn)行發(fā)電。垃圾填埋氣發(fā)電則不同，發(fā)電設(shè)備及配套設(shè)施直接建在填埋場內(nèi)，填埋氣發(fā)電機(jī)組屬于小型發(fā)電機(jī)組，機(jī)組及填埋氣預(yù)處理設(shè)備均為可移動設(shè)備，項(xiàng)目使用的房屋為可拆式簡易房。運(yùn)營期結(jié)束時，具備服役能力的發(fā)電設(shè)備及大部分配套管網(wǎng)設(shè)施可搬運(yùn)至其他項(xiàng)目繼續(xù)使用，簡易房拆除或移交給垃圾填埋場運(yùn)營單位。在這種行業(yè)特有的經(jīng)營模式下，隨著企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目的增多，資產(chǎn)的可移動性的特點(diǎn)非常有利于企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營效率的進(jìn)一步提高，降低運(yùn)營成本、形成競爭壁壘。

行業(yè)主要經(jīng)營模式

資料來源：普華有策

（2）非永久性

出于填埋氣需要就近處理的情況，一般由垃圾填埋場提供場內(nèi)土地用于項(xiàng)目建設(shè)，垃圾填埋場占地面積一般在 200-500 畝，項(xiàng)目對土地需求較小，一般為 2-6 畝，項(xiàng)目運(yùn)營結(jié)束后，項(xiàng)目企業(yè)整體撤離填埋場，項(xiàng)目企業(yè)對土地的使用隨運(yùn)營期結(jié)束而結(jié)束，不需要永久性占用。

（3）排他性

鑒于填埋氣發(fā)電項(xiàng)目合作權(quán)益具有排他性，對于已經(jīng)占據(jù)填埋場資源的企業(yè)來講，具備了排斥競爭者的天然壁壘。

2、行業(yè)技術(shù)水平及技術(shù)特點(diǎn)

垃圾填埋氣發(fā)電的主要過程包括填埋氣收集、填埋氣預(yù)處理、沼氣內(nèi)燃機(jī)發(fā)電、并網(wǎng)輸電等環(huán)節(jié)，運(yùn)營企業(yè)的核心競爭力主要體現(xiàn)在項(xiàng)目的精細(xì)化運(yùn)營管理。

在成本確定的情況下，填埋氣收集效率是提升項(xiàng)目收益的關(guān)鍵。由于不同地域的生活垃圾成份存在差別，垃圾填埋場的建造結(jié)構(gòu)和溫濕環(huán)境各不相同，填埋氣產(chǎn)出規(guī)律也存在差異。垃圾填埋的方式、收集井的布置方式、布井時機(jī)、布井密度、抽氣方式等因素都會影響填埋氣的收集效率。填埋氣發(fā)電企業(yè)需要在長期精細(xì)化的生產(chǎn)管理基礎(chǔ)上，總結(jié)和創(chuàng)新填埋氣收集技術(shù)，不斷提高收集效率。

填埋氣發(fā)電企業(yè)還需要根據(jù)運(yùn)營項(xiàng)目的具體情況，配置合適的機(jī)器設(shè)備，不斷優(yōu)化設(shè)備管理，保障發(fā)電時間，提升發(fā)電效率。我國早期投建的填埋氣發(fā)電項(xiàng)目大多采用進(jìn)口機(jī)組設(shè)備，其優(yōu)點(diǎn)是技術(shù)先進(jìn)，性能穩(wěn)定，系統(tǒng)集成化程度高，發(fā)電效率較高，但是價格昂貴，保養(yǎng)維修成本也較高。國產(chǎn)機(jī)組雖然在發(fā)電效率、保修周期方面與國際先進(jìn)品牌存在一定差距，但在成本上存在比較明顯的優(yōu)勢。近年來，國產(chǎn)設(shè)備性能逐漸提升，與國外機(jī)組的差距正在縮短。

3、垃圾填埋氣無害化處理和資源化利用的現(xiàn)實(shí)需求

垃圾填埋場能產(chǎn)生大量填埋氣。垃圾填埋氣是困擾垃圾填埋場的一大難題。若不進(jìn)行收集利用，易產(chǎn)生爆炸、火災(zāi)、環(huán)境污染（如產(chǎn)生溫室氣體效應(yīng)）等問題。

另一方面，垃圾填埋氣又是一種潛在的清潔能源。研究資料表明，每噸垃圾在填埋場壽命期內(nèi)大約可產(chǎn)生 100～200m³的沼氣，其熱值約為 7,450～22,350kJ·m³，脫水后熱值可提高 10%，除去雜質(zhì)組分后，又可將熱值進(jìn)一步提高，具有一定的經(jīng)濟(jì)利用價值。因此，將垃圾填埋氣進(jìn)行無害化處理和資源化利用就成為生活垃圾填埋場面臨的普遍需求。

填埋氣的處理再利用技術(shù)主要有直接燃燒、發(fā)電、提純用于工業(yè)或民用燃料等幾種方式。目前，填埋氣發(fā)電和提純制取燃料是國際上最廣泛的利用方式。根據(jù)美國垃圾填埋場沼氣開發(fā)計劃（LMOP）的報告，截至 2017 年 6 月，美國共有 634 座垃圾填埋場擁有填埋氣資源利用設(shè)施，其中約有四分之三為填埋氣發(fā)電項(xiàng)目。

4、我國垃圾填埋氣發(fā)電的市場空間

隨著人民生活水平的提高，生活現(xiàn)代化程度的增加，近年來全國生活垃圾清運(yùn)量、無害化處理廠數(shù)目、無害化處理能力及處理量、生活垃圾無害化處理率基本呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。生活垃圾清運(yùn)量的增加，增加了生活垃圾填埋場的負(fù)載量的同時，也催生了填埋氣治理和綜合利用的大量需求，為填埋氣發(fā)電提供了大量的原料氣來源。

5、行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策

（1）2019年10月30日，國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019 年本）》，鼓勵農(nóng)村可再生資源綜合利用開發(fā)工程（沼氣工程、生物天然氣工程、“三沼”綜合利用、沼氣發(fā)電，生物質(zhì)能清潔供熱，秸稈氣化清潔能源利用工程，廢棄菌棒利用，太陽能利用）；鼓勵以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾、工業(yè)有機(jī)廢棄物、有機(jī)污水污泥等各類城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物為原料的大型沼氣和生物天然氣生產(chǎn)成套設(shè)備；鼓勵沼氣發(fā)電機(jī)組、沼氣凈化設(shè)備、沼氣管道供氣、裝罐成套設(shè)備制造。

（2）2018年6月中共中央、國務(wù)院關(guān)于《全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)》的意見

以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，實(shí)現(xiàn)全國行政村環(huán)境整治全覆蓋。到 2020 年，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，管護(hù)長效機(jī)制初步建立；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)力爭實(shí)現(xiàn) 90%左右的村莊生活垃圾得到治理。

到2020年，實(shí)現(xiàn)所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治；直轄市、計劃單列市、省會城市和第一批分類示范城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類、資源化利用和處理，建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系。

（3）2017年3月國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的通知

探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾終端處理利用設(shè)施，積極探索建立集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地，安全化、清潔化、集約化、高效化配置相關(guān)設(shè)施，促進(jìn)基地內(nèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的無縫高效銜接，提高土地資源節(jié)約集約利用水平，緩解生態(tài)環(huán)境壓力，降低“鄰避”效應(yīng)和社會穩(wěn)定風(fēng)險。

（4）2017年2月環(huán)境保護(hù)部、財政部關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》的通知

重點(diǎn)在村莊密度較高、人口較多的地區(qū)，開展農(nóng)村生活垃圾治理。主要建設(shè)內(nèi)容包括：生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)，包括垃圾箱、垃圾池等收集設(shè)施，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、運(yùn)輸車輛等轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，以及生活垃圾無害化處理設(shè)施。經(jīng)過整治的村莊，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到 100%，生活垃圾無害化處理率≥70%。國家不僅對垃圾綜合處理提出了衛(wèi)生填埋的要求，同時對垃圾填埋氣發(fā)電也進(jìn)行了鼓勵。

（5）2016年10月國家能源局關(guān)于印發(fā)《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知因地制宜發(fā)展沼氣發(fā)電。結(jié)合城鎮(zhèn)垃圾填埋場布局，建設(shè)垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目；積極推動釀酒、皮革等工業(yè)有機(jī)廢水和城市生活污水處理沼氣設(shè)施熱電聯(lián)產(chǎn)；結(jié)合農(nóng)村規(guī)模化沼氣工程建設(shè)，新建或改造沼氣發(fā)電項(xiàng)目。積極推動沼氣發(fā)電無障礙接入城鄉(xiāng)配電網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行。到 2020 年，沼氣發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到 50 萬千瓦。