環(huán)保產業(yè)基本面回暖 醫(yī)廢處置市場迎政策機遇

隨著全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果,各地全面加快復工復產復市，環(huán)保產業(yè)能否按下綠色發(fā)展“快進鍵”？

日前，在由全聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會（以下簡稱環(huán)境商會）主辦的2020環(huán)境企業(yè)家媒體見面會上，記者了解到，2019年環(huán)保產業(yè)基本面持續(xù)向好，受疫情影響，今年醫(yī)廢處置市場迎來新增長。同時，與會專家建議醫(yī)療廢物處置體系建設可“平戰(zhàn)結合”，相關企業(yè)呼吁繼續(xù)支持垃圾焚燒發(fā)電產業(yè)發(fā)展。

2019年近八成企業(yè)營收

平均增速同比上升8%

環(huán)保產業(yè)的內生動力持續(xù)好轉。“近期，環(huán)境商會通過統(tǒng)計、分析百余家環(huán)境上市公司的年報發(fā)現(xiàn)，總體而言，2019年度環(huán)保企業(yè)的經營數據在好轉，整體經營狀況優(yōu)于2018年。”環(huán)境商會會長、博天環(huán)境董事長趙笠鈞介紹。

據環(huán)境商會統(tǒng)計數據顯示，2019年近八成企業(yè)營收增長，平均增速同比上升8%。在凈利方面，近七成企業(yè)歸母凈利增長，該比例在2018年僅為半數。

新冠肺炎疫情對環(huán)保產業(yè)影響幾何？趙笠鈞表示，一季度不少企業(yè)業(yè)績出現(xiàn)下滑，產業(yè)短期波動明顯。但長期來看，環(huán)保產業(yè)基本面依然持續(xù)向好，產業(yè)的內生動力也在持續(xù)好轉，經營更趨高質量發(fā)展。

環(huán)境商會執(zhí)行會長、杭州錦江集團董事長王元珞告訴中國城市報記者，目前，環(huán)境板塊約占杭州錦江集團業(yè)務的20%，相比集團原輔材料、勞動力、國際市場的進出口等業(yè)務，環(huán)境板塊受疫情影響明顯較小。

環(huán)境商會執(zhí)行會長、首創(chuàng)股份總經理楊斌分析，環(huán)保產業(yè)抗風險、抵御經濟周期優(yōu)勢更為明顯，原因在于環(huán)保產業(yè)提供的公共服務多為社會必需品，企業(yè)必須保證全年不間斷運行，疫情期間也不例外。

誰是行業(yè)“后浪”

醫(yī)廢處置市場迎來新增長

抗擊新冠肺炎的戰(zhàn)“疫”中，醫(yī)療廢物處置成為重要“戰(zhàn)場”。與此同時，國家政策的不斷加碼，讓業(yè)內人士普遍認為醫(yī)廢處置市場還將迎來一波平滑增長，帶動產業(yè)查缺補漏和整合提升。

生態(tài)環(huán)境部數據顯示，截至5月9日，全國醫(yī)療廢物處置能力為6119.3噸/天，較疫情前增長近1/4。其中，湖北省醫(yī)療廢物處置能力從疫情前的180.0噸/天提高到658.4噸/天，武漢市醫(yī)療廢物處置能力從疫情前的50.0噸/天提高到280.1噸/天。

趙笠鈞認為，疫情期間，武漢市醫(yī)療廢物處置能力的快速提升，體現(xiàn)了我國社會制度優(yōu)勢。如果就全國范圍而言，醫(yī)療廢物處置能力提升要想達到這個速度，存在一定難度。

今年2月，國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)了《醫(yī)療機構廢棄物綜合治理工作方案》，提出要在2020年底前實現(xiàn)每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫(yī)療廢物集中處置設施；到2022年6月底前，實現(xiàn)每個縣(市)都建成醫(yī)療廢物收集轉運處置體系。

清華大學環(huán)境學院教授王凱軍建議，相關體系的構建可考慮“平戰(zhàn)結合”?！耙恍┢綍r設施，例如焚燒廠在特殊情況下有些特殊的通道來處理疫情產生的醫(yī)療廢物，這種體制的建設可能要認真考慮和設計。如果簡單地按此次疫情的需求量來構建相關設施的，可能會造成資源浪費?！蓖鮿P軍說。

建議出臺政策扶持

垃圾焚燒發(fā)電項目

今年4月，國家發(fā)改委公布了《關于有序推進新增垃圾焚燒發(fā)電項目建設有關事項的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），讓懸而未決的垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)補貼有了新風向。

《通知》首次明確“存量”與“新增”垃圾焚燒發(fā)電項目的分割時間點，并指出對于新增項目，國家按照以收定支的原則，通過可再生能源發(fā)展基金繼續(xù)予以支持；對于存量項目，將另行管理。同時強調，新增項目需納入各地生活垃圾焚燒中長期規(guī)劃，明確納入補貼項目清單的要求。

據環(huán)境商會提供的材料顯示，目前，垃圾焚燒發(fā)電項目收入包括地方政府的垃圾處理費和發(fā)電上網電價兩部分，項目按照市場化運作需要保障收入覆蓋成本支出，來自國家基金的電價收入已經占到垃圾發(fā)電項目總收入的60%—75%，是項目收入的重要組成部分。

地方政府和電網企業(yè)對于項目電價兌付的穩(wěn)定性和時效性決定了垃圾處理企業(yè)的正常運營狀況，只有合理的投資回報機制，才能夠維持垃圾焚燒處理行業(yè)的長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

記者注意到，在今年的全國兩會上，環(huán)境商會上交了關于垃圾發(fā)電行業(yè)電價補貼的相關提案。提案建議，垃圾發(fā)電項目應參照光伏和公共可再生能源電力供應等項目，列入國家可再生能源發(fā)展基金的資金撥付優(yōu)先保障范圍內，確保補貼資金足額及時撥付到位。

此外，提案還建議，在可再生能源發(fā)展基金的總量有限情況下，對于優(yōu)質項目、環(huán)保排放標準高或者處置需求緊迫的項目，應優(yōu)先列入可再生能源發(fā)電補貼項目清單；對于項目質量差、處置需求不緊迫的項目，可通過減少補貼予以處罰，甚至淘汰。