安徽省農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)指南

固廢網(wǎng)訊:日前，安徽印發(fā)《安徽省農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)指南》。全文如下：

安徽省農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)指南

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年04月

前 言

為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要批示指示精神，落實(shí)安徽省委省政府關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理的工作部署，加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)村生活垃圾治理工作技術(shù)指導(dǎo)，結(jié)合我省農(nóng)村生活垃圾治理的實(shí)際情況，依據(jù)《農(nóng)村生活垃圾處理導(dǎo)則》（GB/T 37066）、《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27）、《環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范》（GB51260）等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，現(xiàn)對(duì)我廳2013年編制的《安徽省農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)指南（試行）》進(jìn)行修訂。修訂后的指南適用于全省范圍內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理。

指南使用過(guò)程中，請(qǐng)各地注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累資料，如發(fā)現(xiàn)需要修改和補(bǔ)充之處，請(qǐng)將意見和有關(guān)材料寄至主編單位：安徽省城建設(shè)計(jì)研究總院股份有限公司環(huán)境與河湖研究院《指南》編制組（地址：安徽省合肥市包河區(qū)花園大道9號(hào)；郵編：230051；郵箱：102309183@qq.com；聯(lián)絡(luò)人：周潔；電話：0551-62872417）。

第一章 總 則

1.1 為規(guī)范和指導(dǎo)全省農(nóng)村生活垃圾治理工作，構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人居環(huán)境整治等相關(guān)要求，制定《安徽省農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。

1.2 本《指南》適用于全省范圍內(nèi)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置和清掃保潔。

1.3 農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源節(jié)約、減少污染排放、勞動(dòng)保護(hù)、水土保持和安全衛(wèi)生等相關(guān)規(guī)定。

1.4 各地應(yīng)落實(shí)地方主體責(zé)任，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化日常管理，統(tǒng)籌縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村生活垃圾治理的設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，落實(shí)住建部和省住建廳關(guān)于農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系建設(shè)與運(yùn)行的相關(guān)工作要求。

1.5 農(nóng)村生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循布局合理、整潔衛(wèi)生、適用耐用、操作簡(jiǎn)便、維護(hù)方便的原則。

1.6 農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施運(yùn)行應(yīng)建立工作臺(tái)賬及監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)禁隨意傾倒、堆放、露天焚燒、跑冒滴漏以及任何違法違規(guī)形成新的非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)等行為。

1.7 農(nóng)村生活垃圾治理工作應(yīng)推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，并應(yīng)聘請(qǐng)第三方咨詢機(jī)構(gòu)充分調(diào)研分析生活垃圾治理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，結(jié)合地方財(cái)力、物力等因素，合理確定設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和車輛、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，明確近遠(yuǎn)期治理目標(biāo)。

1.8 農(nóng)村生活垃圾治理應(yīng)實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”目標(biāo)，即：集鎮(zhèn)、村莊周邊和農(nóng)村房前屋后無(wú)零星生活垃圾；集鎮(zhèn)、村莊周邊無(wú)暴露堆放、簡(jiǎn)易填埋的生活垃圾；鐵路、公路及河湖沿線無(wú)散落的生活垃圾；河塘、溝渠無(wú)漂浮生活垃圾。

1.9 農(nóng)村生活垃圾治理應(yīng)做到“五有”，即：有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長(zhǎng)效的資金保障、有完善的監(jiān)督考評(píng)制度。

1.10 農(nóng)村的工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物以及糞污等垃圾應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁混入生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置系統(tǒng)。

第二章 術(shù) 語(yǔ)

2.1 農(nóng)村生活垃圾

指農(nóng)村日常生活中或者為農(nóng)村日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及相關(guān)行政法規(guī)規(guī)定視為農(nóng)村生活垃圾的固體廢棄物。

本《指南》中農(nóng)村生活垃圾不包括村內(nèi)企業(yè)、作坊產(chǎn)生的工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物，建筑垃圾、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物和糞污等垃圾。

2.2 可回收物

指適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢物，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。

2.3 廚余垃圾

指農(nóng)村日常生活中的食物下腳料、剩菜剩飯、丟棄的蔬菜及瓜果皮等有機(jī)可生物降解的垃圾。

2.4 有害垃圾

指對(duì)人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的垃圾。包括廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品、過(guò)期藥品和農(nóng)藥包裝物等。符合生態(tài)環(huán)境部《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)定的種類。

2.5 其他垃圾

指在生活垃圾分類中，除去可回收物、廚余垃圾、有害垃圾以外的所有生活垃圾的總稱，包括無(wú)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的商品包裝物,難以再次利用或被污染的紙張、塑料制品、織物等。

2.6 生活垃圾收集設(shè)施

指為收集生活垃圾配建的設(shè)施和容器，包括村民家中生活垃圾收集桶、村鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置的生活垃圾收集桶、箱等。

2.7 生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站

指為了降低生活垃圾運(yùn)輸成本，提高清運(yùn)效率，在生活垃圾產(chǎn)生地或生活垃圾收集點(diǎn)至處置場(chǎng)（廠）之間所設(shè)置的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，將生活垃圾進(jìn)行收集壓縮后運(yùn)往生活垃圾處置場(chǎng)（廠）。

2.8 末端處置設(shè)施

指按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)的生活垃圾處置設(shè)施，包括生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、焚燒廠等。

2.9 生活垃圾收集車

指將農(nóng)戶、村鎮(zhèn)內(nèi)的生活垃圾收集起來(lái)送往生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站或處置場(chǎng)（廠）的車輛。

2.10 生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車

指將生活垃圾從轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)到市、縣（市、區(qū)）大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或末端垃圾處置場(chǎng)（廠）的車輛。

第三章 清掃保潔

3.1 農(nóng)村清掃保潔范圍應(yīng)包括行政區(qū)劃范圍內(nèi)的主次干道、村村通道路（含綠化帶內(nèi)雜物清理）、廣場(chǎng)游園、河塘溝渠等公共場(chǎng)所的保潔。

3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和其他集鎮(zhèn)道路應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)清掃保潔，并做到“四無(wú)四凈”（“四無(wú)”即無(wú)垃圾堆積、無(wú)沙石泥土、無(wú)果皮紙屑、無(wú)污水糞便；“四凈”即路面凈、路牙凈、綠化帶凈、邊溝凈），路面基本見本色；垃圾無(wú)漏收；雨水窨井箅無(wú)阻塞；路面無(wú)明顯積水、淤泥；廢物箱及時(shí)清掏、洗刷，保持完好整潔。

3.3 其他農(nóng)村區(qū)域應(yīng)每日對(duì)村村通道路及村莊道路、河塘溝渠及公共場(chǎng)所進(jìn)行保潔，確保道路及公共區(qū)域無(wú)垃圾堆和零散垃圾。做到路面凈、路牙凈、路肩凈；河塘溝渠水面無(wú)漂浮垃圾，兩岸無(wú)堆積垃圾。

3.4 村民應(yīng)遵守村規(guī)民約，負(fù)責(zé)房前屋后衛(wèi)生，不亂扔生活垃圾，不亂倒生活污水。

3.5 保潔員應(yīng)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)道路、水體、公共場(chǎng)所的日常環(huán)境衛(wèi)生保潔。

3.6 采用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)在掛網(wǎng)招標(biāo)前，聘請(qǐng)專業(yè)咨詢公司，因地制宜、合理確定農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)施方案并報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后進(jìn)行公開招標(biāo)，中標(biāo)公司進(jìn)場(chǎng)后必須按照合同約定的服務(wù)范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃保潔和生活垃圾收集清運(yùn)等服務(wù)。

第四章 收運(yùn)體系

4.1 農(nóng)村的生活垃圾實(shí)行“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”。

4.2 生活垃圾收運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)垃圾量、作業(yè)時(shí)間等要求，配備相應(yīng)的收集設(shè)備和作業(yè)人員，并合理確定生活垃圾收運(yùn)路線和建立工作臺(tái)賬。

4.3 農(nóng)村生活垃圾收集宜采用桶（箱）裝車載的收運(yùn)模式，應(yīng)取締不符合環(huán)保要求的敞口垃圾池、垃圾房和垃圾收運(yùn)車輛。

4.4 實(shí)行生活垃圾分類的村鎮(zhèn)，住戶應(yīng)自行設(shè)置或由政府統(tǒng)一配置垃圾分類收集容器，將家庭生活垃圾分類集中后自行投放到公共垃圾分類桶或?qū)Ｈ松祥T收集。

4.5 保潔員應(yīng)及時(shí)將村莊公共垃圾桶里的生活垃圾收集到村莊生活垃圾收集點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)確定的生活垃圾運(yùn)輸模式，將生活垃圾收集點(diǎn)的垃圾收運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站或末端處置設(shè)施。

4.6農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸模式

農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸模式的確定需考慮村莊人口密度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路狀況及村莊生活垃圾收集點(diǎn)或轉(zhuǎn)運(yùn)站至生活垃圾末端處置設(shè)施的運(yùn)輸距離等因素。

1.生活垃圾直運(yùn)模式

運(yùn)輸距離小于10公里時(shí)，根據(jù)村莊人口密度不同，宜采用直運(yùn)模式。

直運(yùn)模式：以收集點(diǎn)為基礎(chǔ)，將收集的生活垃圾直接運(yùn)往末端處置設(shè)施。

2.生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)模式

當(dāng)生活垃圾運(yùn)輸距離大于10公里、且垃圾量較大時(shí)，宜采用轉(zhuǎn)運(yùn)模式。生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)模式又可分為“一級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)”模式和“二級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)”模式。

運(yùn)輸距離大于10公里、小于30公里時(shí)，宜采用“一級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站可將生活垃圾直接送至末端處置設(shè)施；

當(dāng)生活垃圾實(shí)際運(yùn)輸距離大于30公里時(shí)，宜采用“二級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)”或者“一級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)”模式運(yùn)輸垃圾。兩種技術(shù)路線分別如下：

① 收集車將生活垃圾收集送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站——大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站——末端垃圾處置設(shè)施；

② 收集車將生活垃圾收集送至大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站——末端垃圾處置設(shè)施。

4.7農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)備設(shè)施

4.7.1 家庭垃圾桶

1.農(nóng)村家庭應(yīng)配置垃圾桶，日常產(chǎn)生的生活垃圾貯存在桶內(nèi)，禁止隨意堆放和丟棄。

2.農(nóng)村家庭垃圾桶應(yīng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用，垃圾桶材質(zhì)應(yīng)具有較好防腐、阻燃性能，可選用高密度聚乙烯或不銹鋼材質(zhì)。

3.垃圾桶配置數(shù)量詳見下表4-1。

4.7.2 公共垃圾桶

1.村莊內(nèi)配置公共垃圾桶，用于收集農(nóng)戶家庭生活垃圾。

2.公共垃圾桶應(yīng)選用120升或240升標(biāo)準(zhǔn)塑料垃圾桶，塑料垃圾桶應(yīng)符合《塑料垃圾桶通用技術(shù)條件》(CJ/T 280-2008)規(guī)定。

3.公共垃圾桶配置標(biāo)準(zhǔn)

村莊：按照每5-10戶配置1組；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)：居住小區(qū)按照每棟樓的單元入口附近配置1組；

沿街商鋪按每10戶配置1組。

生活垃圾未分類的地區(qū)，每個(gè)收集點(diǎn)配公共垃圾桶1只，實(shí)施垃圾分類的地區(qū)，每個(gè)收集點(diǎn)配置的公共垃圾桶數(shù)量應(yīng)與分類要求相適應(yīng)。

4.7.3 公共場(chǎng)所廢物箱

1.農(nóng)村的集市、車站、碼頭、停車場(chǎng)、游園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置廢物箱。廢物箱應(yīng)美觀耐用、抗老化、阻燃、防腐，并應(yīng)能防雨、方便清掏和保潔。

2.廢物箱應(yīng)有明顯標(biāo)志，易于識(shí)別。

3.集鎮(zhèn)和村莊公共場(chǎng)所、停車場(chǎng)、游園廣場(chǎng)等按300-500平方米設(shè)置一處。

4.集鎮(zhèn)主要街道兩側(cè)的廢物箱按如下要求配置：

商業(yè)、金融業(yè)街道：80米-150米；

集鎮(zhèn)主干道、次干路：150米-300米；

支路、有人行道的快速路：300米-500米。

4.7.4 生活垃圾收集點(diǎn)

1.生活垃圾收集點(diǎn)應(yīng)設(shè)在村莊交通較好地段，不得設(shè)置在環(huán)境敏感區(qū)域和影響道路交通區(qū)域，并方便收集車收運(yùn)，其標(biāo)志應(yīng)清晰、規(guī)范、便于識(shí)別。

2.生活垃圾未分類的收集點(diǎn)占地面積不宜小于5平方米；實(shí)行分類收集的收集點(diǎn)占地面積不宜小于10平方米。每個(gè)自然村宜設(shè)置一處生活垃圾收集點(diǎn)。

3.實(shí)施生活垃圾分類收運(yùn)的地區(qū)，生活垃圾收集點(diǎn)內(nèi)宜設(shè)置分類儲(chǔ)存間。如果采用大型垃圾桶或垃圾箱替代收集點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)生活垃圾分類增加垃圾桶或垃圾箱的數(shù)量，以滿足分類收集的需要。

4.放置垃圾桶（箱）的地方宜采取防雨措施。

5.各地應(yīng)因地制宜選擇設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)，并符合《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ 27）的規(guī)定。

4.7.5 生活垃圾收集車

1.生活垃圾收集車應(yīng)由縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）統(tǒng)一購(gòu)置，用于垃圾桶或收集點(diǎn)的生活垃圾收集；生活垃圾收集車應(yīng)符合《垃圾車》（QC/T 52）的規(guī)定。

2.各地因地制宜合理選購(gòu)密閉式生活垃圾收集車，收集車應(yīng)按規(guī)定在醒目位置噴涂相應(yīng)的標(biāo)志，收運(yùn)途中不得遺撒、滴漏。

3.實(shí)施生活垃圾分類的地區(qū)，生活垃圾收集車應(yīng)能滿足分類收集的需要。

4.7.6 生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站

1.村莊人口數(shù)量超過(guò)5000人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量超過(guò)4噸/日同時(shí)小于30噸/日，到末端處置設(shè)施運(yùn)距在10公里以內(nèi)的宜設(shè)置收集站；以轉(zhuǎn)運(yùn)功能為主，轉(zhuǎn)運(yùn)量超過(guò)30噸/日，運(yùn)距在10公里以外的，宜設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。

2.采用人力收集，收集站的服務(wù)半徑最大不宜超過(guò)1公里，采用小型機(jī)動(dòng)車收集，服務(wù)半徑不宜超過(guò)2.5公里。

3.收集站宜設(shè)置在村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)市政設(shè)施較完善、方便環(huán)衛(wèi)車輛安全作業(yè)的地方。

4.收集站設(shè)計(jì)規(guī)模可按式4-1計(jì)算。

Q=n*q/1000 （式4-1）

式中：Q -- 生活垃圾收集站轉(zhuǎn)運(yùn)能力，噸/日；

n -- 生活垃圾收集站服務(wù)范圍內(nèi)人口數(shù)量，人（村莊人口等于戶數(shù)乘以每戶人口，村莊每戶人口最大取5人，最小取3人；集鎮(zhèn)建成區(qū)人口為常駐人口+流動(dòng)人口）；

q —生活垃圾人均產(chǎn)生量，千克/日（農(nóng)村宜取0.4-0.6千克/日人。）。