農(nóng)村綜合整治技術評價應突出效益主線

水處理網(wǎng)訊:這次美麗鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治線上論壇在全國大戰(zhàn)疫情的新形勢下進行，擬交流農(nóng)村污水、農(nóng)村垃圾、鄉(xiāng)村廁所革命的綜合整治技術。這樣的技術討論以前有很多，但都偏于不同技術工藝和示范工程介紹，沒有突出效益主線，忽視了在農(nóng)村推行綜合整治，技術必須產(chǎn)生效益，無效益的技術不會受到農(nóng)民歡迎?！叭瞬回撉嗌剑嗌蕉ú回撊恕?，“綠水青山既是自然財富，又是經(jīng)濟財富”，落實總書記的指示，討論各項農(nóng)村綜合整治技術，我建議圍繞清潔源頭、回歸土地、非標設計、效益第一這條主線形成技術評價新思路。

一、清潔源頭

從源頭控制污染、推行清潔生產(chǎn)，已在工業(yè)領域推行多年，在農(nóng)村提出這一理念更有現(xiàn)實意義，因為所有的污染源頭都是產(chǎn)生社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的起點，美麗中國評價指標體系特別把農(nóng)村廁所增加了“衛(wèi)生”定語，把農(nóng)村生活污水處理增加了“綜合利用率”，都是強調(diào)從廁所源頭衛(wèi)生和污水綜合利用抓起。值得思考的是，城市有污水管網(wǎng)、抽水馬桶可以一沖了事，農(nóng)村無污水管網(wǎng)，則必須另辟蹊徑，推行既保證健康無味、及時消毒，又脫離污水管網(wǎng)可及時回收的廁所，這樣的廁所國內(nèi)如陳向陽宣傳的瑞典無水馬桶、如清華工藝美院設計的蹲坐無水馬桶等等，都是適應農(nóng)村讓人糞尿從源頭收集的好產(chǎn)品。農(nóng)村清潔源頭可利用的資源包括衛(wèi)生廁所、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖三個關注點，都必須發(fā)展可實現(xiàn)資源循環(huán)利用的清潔技術，如畜禽養(yǎng)殖種養(yǎng)平衡理念、水產(chǎn)養(yǎng)殖閉路循環(huán)技術等等，因為要強調(diào)效益，就必須從廢物變寶開始。

還需要特別注意的是，從源頭控制影響公眾生存環(huán)境的有害添加物如畜禽養(yǎng)殖飼料和水產(chǎn)養(yǎng)殖餌料中添加的抗生素。近期《瞭望》刊文，“相關調(diào)查顯示，長三角約40%孕婦尿液中檢出抗生素，近80%兒童尿液中檢出獸用抗生素，部分檢出抗生素已在臨床中禁用，有可能嚴重損害人體免疫力。河海大學長江保護與綠色發(fā)展研究院近期一項調(diào)研顯示，長江抗生素平均濃度為156 ng/L（納克/升），高于歐美一些發(fā)達國家。長江下游抗生素排放量居全國前三位，年排放強度大約為60.0千克/平方公里?！睆囊咔槲覀兿氲綆荆瑥目股匚覀円庾R到源頭禁用。所以我們不能僅交流末端治理技術，忘記了從源頭利用資源、禁用有害物遠比尾端治理技術更有利于保護農(nóng)村環(huán)境。

二、回歸土地

農(nóng)村與城市不同，因為城市糞尿資源可以轉化為有機肥送往農(nóng)村，而農(nóng)村產(chǎn)生的有機廢棄物只能回歸農(nóng)村土地，才能產(chǎn)生效益，沒有其他出處。這個理念對于鉆研農(nóng)村污水、垃圾處理技術的專家十分重要，這意味著所有適應城市特征的技術都要增加一個要求，那就是處理設施終端是土地，要確保土地提質、保障健康?，F(xiàn)在正在修訂污水土地灌溉標準，什么樣的水可以進入農(nóng)田？過去的標準限制總氮、總磷還限制有機污染物濃度。這就是理念差異，如果不把土地作為農(nóng)村污水處理后的歸宿，可以隨意加嚴標準，如果把土地作為受納各類營養(yǎng)物的去處，則根據(jù)土壤本底、種植種類計算土地納污能力，確定應控制的氮、磷、有機污染物排入總量，以便確保土地有機質提高、氮磷營養(yǎng)物增加，改善土地質量。這只是一個案例，因為搞農(nóng)業(yè)的人知道土地為本，知道土地必須添加有機質和氮磷鉀等營養(yǎng)物，我們不搞農(nóng)業(yè)，但總可以按農(nóng)業(yè)要求為土地替代化肥提供盡可能多的新思路。

據(jù)悉，水利部、財政部將指導試點縣通過河湖清障、清淤疏浚、生態(tài)護坡、水源涵養(yǎng)、水系連通，以及污染源控制、河湖管理等系統(tǒng)治理措施，解決農(nóng)村水系存在的淤塞萎縮、水污染嚴重、水生態(tài)惡化等突出問題，恢復河湖功能，改善人居環(huán)境，打造一批各具特色、示范引領強的縣域綜合治水樣板，建設水美鄉(xiāng)村，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。這是件好事，但會遇到難點，那就是農(nóng)村面源污染如何控制？在強調(diào)農(nóng)村污水回歸農(nóng)田的同時，降雨徑流帶來的污染物怎樣影響農(nóng)村水系？會不會因為建設水美鄉(xiāng)村又導向按城市污水達一級A和地表水準IV類去制定排放標準？所以農(nóng)村水系環(huán)境的質量標準也需要體現(xiàn)農(nóng)村特征，適應農(nóng)業(yè)用土、用肥、用水的系統(tǒng)要求，一句話，要多聽農(nóng)業(yè)部門的意見，多聽農(nóng)民的意見，長期不能以土為本，就因為農(nóng)村綜合整治較少聽取農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的意見。

三、非標設計

1972年美國潔凈水法就明確規(guī)定，反對套用標準化設計，我國在多年的水污染防治實踐中，涌現(xiàn)出大量標準化設備和產(chǎn)品，如何杜絕盲目使用標準化產(chǎn)品，就需要一河一策，一村一策，這是中國實施非標設計的可行路徑。

所謂一村一策，有的村有水系，就要以合理確定水系保護目標為出發(fā)點，制定保護水系生態(tài)平衡的資源利用方案；有的村莊無水系，就要以各類營養(yǎng)物回田為出發(fā)點，制定從源頭到土地的有機廢棄物資源化方案。有的村有大型養(yǎng)殖，則利用養(yǎng)殖廢棄物資源化、能源化，既肥沃土壤，又便利居民用能；有的村有集中水產(chǎn)養(yǎng)殖，則從餌料控制到養(yǎng)殖水閉路循環(huán)全部綠色化，創(chuàng)建綠色品牌。在以上不同的治理策略中，可以選擇與本村治理目標相吻合的技術和產(chǎn)品，實現(xiàn)因地制宜、非標設計。

非標設計在農(nóng)村最主要之點是將源頭清潔、回歸土地聯(lián)系起來，發(fā)展符合當?shù)刈匀坏乩硖卣鞯霓r(nóng)產(chǎn)品，為產(chǎn)生效益打好基礎。所以中央指出，振興三農(nóng)必須懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村，這個“一懂兩愛”才是一村一策實現(xiàn)綜合整治的真本事。

山東有個農(nóng)醫(yī)生農(nóng)業(yè)科技有限公司，專門處理有機廢棄物生產(chǎn)腐殖土，改良鹽堿地、酸化、沙化等土壤問題，將秸稈、糞便、綠化垃圾、餐廚垃圾、尾菜、菜秧子都做堆肥，不以做堆肥掙錢，而是使用堆肥成品改良鹽堿地，為種植辣椒、西紅柿、水稻等當?shù)禺a(chǎn)品提質增產(chǎn)掙錢。該公司總經(jīng)理王偉傳告訴我，“最近在福州污泥堆肥，采用三個配方，75%的樹皮加25%的污泥，50%的污泥和50%的樹皮，30%的樹皮加70%的污泥三個配方。六個月堆肥時間后化驗。三個指標重金屬都沒有超標，沒有臭味”。他們探討利用污泥做肥只是第一步，真正的非標設計在于用這個肥種什么？發(fā)展什么特色產(chǎn)品？同樣在改良鹽堿地方面，江蘇省鹽城綠苑鹽土農(nóng)業(yè)科技有限公司則利用鹽堿地上種的耐鹽菜為原料，生產(chǎn)不能食鹽的人需要的水分平衡專用補給“青汁”和“植物鹽”，獲得收益。從鹽堿地改造產(chǎn)生產(chǎn)品效益，我們可以看到非標設計的本質是瞄準效益點，把綜合整治技術提高到廢物變寶、土地提質、產(chǎn)品掙錢。這是農(nóng)村綜合整治技術避免脫離主線的關鍵環(huán)節(jié)。

四、效益第一

我曾經(jīng)評價過美麗中國指標體系中的處理率指標，用在運行費條件不同的農(nóng)村和城市，會產(chǎn)生不同的推進模式。城市生活垃圾運輸和處理都有運行費來源，農(nóng)村則缺少運行費，但變廢為寶的理念在農(nóng)村比城市更容易實現(xiàn)。就地收集、就地處理、就地變廢為寶的技術更適合農(nóng)村生活垃圾無害化處理率指標，因為農(nóng)村垃圾處理率能夠維持的關鍵就在于運行費低且能產(chǎn)生增值效應。習主席的廁所革命、沼氣化號召只要和廢水處理綜合利用、垃圾處理無害化相結合，就能實現(xiàn)可持續(xù)，從而保證“率”的指標正常維持。截至2018年底，全國還有近1/3的行政村生活垃圾沒有得到收集和處理，80%的村莊生活污水無法處理，擁有衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶比例只有48.6%，1/3的行政村內(nèi)的道路沒有實現(xiàn)硬化。下一步農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村基礎設施建設任務還比較繁重，需要突出以效益為本的綜合整治方略，才能落實好《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》確定的重點任務，把預計的7萬億元以上的總投資花好，產(chǎn)生最大效益。按照總書記的要求，檢驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有，鄉(xiāng)村振興的根本目的是讓農(nóng)民富裕起來。

我們腦中的農(nóng)村環(huán)境綜合整治理念，缺乏與農(nóng)業(yè)的綠色化、特色化、優(yōu)質化、品牌化結合，為治而治。也沒有發(fā)動農(nóng)民合理分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的收益，忽視通過就業(yè)帶動、訂單農(nóng)業(yè)、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農(nóng)民能夠合理地分享產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。今后必須明確，只有調(diào)動起農(nóng)民的積極性，才可能倒逼各類農(nóng)村綜合整治技術更為接地氣，實現(xiàn)農(nóng)民歡迎。所以，所有有技術的單位想在農(nóng)村獲得效益，就必須扎根農(nóng)村，和農(nóng)民一起掙錢，創(chuàng)新一起掙錢的技術，真正落實效益第一的主線。因為未來將有一億多農(nóng)民進城，廣大的農(nóng)村將增加受過高等教育的現(xiàn)代新農(nóng)民去完成振興大業(yè)，和我們一起創(chuàng)新。

建設美麗鄉(xiāng)村讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，這個愿景從改變技術評價理念開始，我們應敢于否定自己過去持有的農(nóng)村綜合整治舊觀念，勇于開拓環(huán)農(nóng)沃土的新領域，實現(xiàn)土地為本，效益第一。

原標題:農(nóng)村綜合整治技術評價應突出效益主線