浙江出臺(tái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單

　　豁免部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)辦理、免除部分企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查……近期，為確保企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，抓好疫情防控生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，浙江省按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署要求，積極實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能。

　　目前，全省梳理出6類(lèi)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)和項(xiàng)目共5000多個(gè)。這些企業(yè)和項(xiàng)目將享受到優(yōu)先保障或采取減少、免除現(xiàn)場(chǎng)檢查等正面激勵(lì)措施。名單上的企業(yè)，也會(huì)根據(jù)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查抽查情況，采取動(dòng)態(tài)更新。

　　疫情下推出的正面清單有何深意？什么樣的企業(yè)能納入正面清單？納入正面清單的企業(yè)就意味著高枕無(wú)憂(yōu)了嗎？記者就此采訪(fǎng)省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)企業(yè)。

　　兩個(gè)清單助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　“建立實(shí)施正面清單，是適應(yīng)疫情防控形勢(shì)、推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)企業(yè)守法，推動(dòng)企業(yè)守法和環(huán)保執(zhí)法并重的有益嘗試?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩個(gè)正面清單都是通過(guò)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管、差異化監(jiān)管，從而幫助企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾，對(duì)違法企業(yè)利劍高懸。

　　“按照浙江省統(tǒng)一部署，我們首批梳理出400多家正面清單企業(yè)，鑒于疫情的特殊情況，率先將疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。”嘉興市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法科工作人員魏亞介紹。除此之外，浙江省的民生保障重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，污染排放量小、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)，重大工程項(xiàng)目，重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)以及其他已經(jīng)安裝在線(xiàn)監(jiān)控的企業(yè)等5類(lèi)企業(yè)和項(xiàng)目可納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，避免對(duì)企業(yè)的打擾。

　　進(jìn)入環(huán)評(píng)審批正面清單的企業(yè)，則可享受豁免或者綠色通道等優(yōu)惠政策。在諸暨，不少企業(yè)已經(jīng)嘗到了正面清單的“甜頭”。諸暨康星化工科技股份有限公司是一家從事日用化學(xué)產(chǎn)品研究制造的企業(yè)，復(fù)工以來(lái)計(jì)劃增設(shè)一條年產(chǎn)50噸手消毒用酒精凝膠項(xiàng)目，若走正常環(huán)評(píng)流程，辦理手續(xù)就要一個(gè)多月?！敖?jīng)調(diào)查，該項(xiàng)目屬于應(yīng)對(duì)疫情所需的建設(shè)項(xiàng)目，可以實(shí)行‘先生產(chǎn)、后補(bǔ)辦’的政策。”紹興市生態(tài)環(huán)境局諸暨分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們?yōu)槠髽I(yè)打開(kāi)“綠色通道”，當(dāng)天就通過(guò)了報(bào)備，為企業(yè)戰(zhàn)“疫”爭(zhēng)取了時(shí)間。

　　正面清單不是免責(zé)清單

　　疫情之下，推出正面清單制度，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管放松？企業(yè)納入正面清單，是否意味著脫離了監(jiān)督？經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的推行，答案逐漸清晰。

　　“正面清單不是免責(zé)清單，只是優(yōu)化了執(zhí)法方式，讓環(huán)保執(zhí)法更精準(zhǔn)、有效。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)媲鍐伪O(jiān)管的執(zhí)行并不等于“不管不問(wèn)”“降低要求”。這項(xiàng)在疫情期間推行的制度，是防疫復(fù)工之下的現(xiàn)實(shí)需要，執(zhí)法方向不會(huì)改變、力度不會(huì)減弱。

　　正面清單制度減少了對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，如何確保對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理？非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管作為一種新途徑，在生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的文件中也有跡可循，如鼓勵(lì)各地通過(guò)遙感、無(wú)人機(jī)巡查、在線(xiàn)監(jiān)控等方式開(kāi)展監(jiān)管。在嘉興，全市企業(yè)的監(jiān)管就被納入“智慧環(huán)?！毕到y(tǒng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)視頻和同步在線(xiàn)數(shù)據(jù)，為企業(yè)開(kāi)出“體檢單”，進(jìn)而減少對(duì)企業(yè)的上門(mén)檢查。

　　引導(dǎo)企業(yè)自主守法

　　在溫州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)處工作人員吳蒙眼里，疫情發(fā)生以來(lái)，不少企業(yè)面臨復(fù)工困難，正面清單制度的出臺(tái)滿(mǎn)足了疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的需要，同時(shí)也向企業(yè)釋放一個(gè)明確信號(hào)，對(duì)遵紀(jì)守法的企業(yè)給予支持，幫扶企業(yè)共渡難關(guān)。

　　同樣的信號(hào)，也能在省生態(tài)環(huán)境廳將出臺(tái)的《輕微環(huán)境違法行為不予行政處罰目錄》中窺出一二。其中，對(duì)于輕微生態(tài)環(huán)境違法行為未造成生態(tài)環(huán)境污染或突發(fā)環(huán)境事件的，不予處罰，而是督促企業(yè)盡快整改。

　　省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然只是疫情期間的政策，但正面清單制度客觀(guān)上能推動(dòng)企業(yè)朝著自主守法的方向邁進(jìn)，嚴(yán)查環(huán)保不是目的，推行正面清單制度也不意味著放松監(jiān)管，而是通過(guò)正面激勵(lì)的方式，讓企業(yè)自覺(jué)遵紀(jì)守法。