6.95億元！廣東省海豐縣生活污水處理設施整縣捆綁PPP項目再次啟動資格預審

來源：環(huán)保節(jié)能網

時間：2020-04-27 09:04:34

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6.95億元！廣東省海豐縣生活污水處理設施整縣捆綁PPP項目再次啟動資格預審水處理網訊:水處理網從廣東省政府采購網獲悉，4月26日，廣東省海豐縣生活污水處理設施整縣捆綁PPP項目再

水處理網訊:水處理網從廣東省政府采購網獲悉，4月26日，廣東省海豐縣生活污水處理設施整縣捆綁PPP項目再次啟動資格預審。

2019年10月8日，該項目第二次招標因報名供應商不足三家而宣布廢標。此前葛洲壩等企業(yè)入圍該項目。

本項目的實施范圍包括聯(lián)安鎮(zhèn)、大湖鎮(zhèn)、陶河鎮(zhèn)、平東鎮(zhèn)、黃羌鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)、黃羌林場、梅隴農場等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及農村，海城鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)、可塘鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村生活污水處理設施及配套管網的建設及運營，以及海城鎮(zhèn)、平東鎮(zhèn)、黃羌鎮(zhèn)已建或在建共22座農村污水處理設施及配套管網的運營，總服務常住人口約30萬人。

項目估算總投資69488.78萬元，其中：建安工程費56560.87萬元，工程建設其他費6972.25萬元，工程預備費2778.30萬元、建設期利息2996.36萬元、鋪底流動資金181.00萬元。

本項目新建內容采用設計-建設-融資-經營-移交（DBFOT）模式，合作期限為30年（含2年建設期）。詳情如下：

海豐縣生活污水處理設施整縣捆綁PPP項目資格預審公告

廣東省國際工程咨詢有限公司受海豐縣住房和城鄉(xiāng)建設局的委托，對其海豐縣生活污水處理設施整縣捆綁PPP項目進行公開招標采購，歡迎供應商報名參加預審。

一、項目授權主體：海豐縣人民政府

二、項目實施機構：海豐縣住房和城鄉(xiāng)建設局

三、PPP項目編號：441521-202004-122001-0007

四、PPP項目名稱：海豐縣生活污水處理設施整縣捆綁PPP項目

五、PPP項目采購需求

1、項目實施范圍：本項目的實施范圍包括聯(lián)安鎮(zhèn)、大湖鎮(zhèn)、陶河鎮(zhèn)、平東鎮(zhèn)、黃羌鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)、黃羌林場、梅隴農場等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及農村，海城鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)、可塘鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村生活污水處理設施及配套管網的建設及運營，以及海城鎮(zhèn)、平東鎮(zhèn)、黃羌鎮(zhèn)已建或在建共22座農村污水處理設施及配套管網的運營，總服務常住人口約30萬人。

2、項目內容：

海豐縣生活污水處理設施整縣捆綁PPP 項目包含城鎮(zhèn)及農村污水處理設施及配套污水收集管網。

（1）設計、建設、運營及維護內容

1）城鎮(zhèn)部分：新建聯(lián)安鎮(zhèn)、大湖鎮(zhèn)、陶河鎮(zhèn)、平東鎮(zhèn)、黃羌鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)、黃羌林場、梅隴農場等 8 座鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠，擬建設總規(guī)模5500噸/天，配套污水干管（DN300-DN800）不少于33.8km，污水支管不少于19.8km，服務總常住人口約4萬人。

表1-1 城鎮(zhèn)污水處理設施及配套污水收集管網建設內容

2）農村部分：海城鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)、可塘鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)、聯(lián)安鎮(zhèn)、大湖鎮(zhèn)、陶河鎮(zhèn)、平東鎮(zhèn)、黃羌鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)、黃羌林場、梅隴農場農村部分合計新建621座農村污水處理設施，擬建設總規(guī)模17125噸/天，服務農村總常住人口約25.53萬人。

表1-2 本項目新建農村設施點數(shù)量匯總表

表1-3 本項目海豐縣各鎮(zhèn)農村污水處理設施建設統(tǒng)計表

（2）委托運營內容

1）城鎮(zhèn)部分： ①黃羌鎮(zhèn)已建配套污水收集管網（DN400-DN800鋼筋混凝土管），總長度約1.8km；②黃羌林場已建配套污水收集管網（DN300~DN1000鋼筋混凝土管），總長度約5.23km。

2）農村部分：①海城鎮(zhèn)有已建或在建農村污水處理設施15座（服務溫厝村、顧蓮峙村、柑洲坑村、田畔村、建祖、建一、建二、長一村、長二村、紅勤村、熟皮寮村、南社村、馬鞍山村、大水坑村、雙桂村、新埔村、大湖村等17條自然村），服務常住人口5523人；②平東鎮(zhèn)有已建或在建農村污水處理設施4座（服務雙墩村、蓮塘尾、大塘尾、新塘村、大溪頭村等5條自然村），服務常住人口3222人；③黃羌鎮(zhèn)有已建或在建農村污水處理設施3座（服務魚仔湖、大壩、圳寨、井頭、羅屯、石頭坪、田心、圍寨、坪嶺等9條自然村），服務常住人口6200人。

3、項目產出標準和要求

（1）總體要求

1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污水處理設施全覆蓋；

2）80%以上的農村生活污水得到有效收集處理，旱季無污水外泄入河，地面無污水聚集、橫流。

（2）排放標準

1）新建、擴建城鎮(zhèn)污水處理設施的出水水質符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準和廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標準中的較嚴值；

2）新建農村污水處理設施出水水質符合廣東省《農村生活污水處理排放標準》（DB44/2208-2019）；

3）政府方委托運營的農村污水處理設施出水水質執(zhí)行廣東省《農村生活污水處理排放標準》（DB44/2208-2019）。

（3）排水體制

1）鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)區(qū)域內實際情況，以分流制為主，根據(jù)現(xiàn)狀情況因地制宜敷設截污管網，原排水溝（渠）改建為雨水溝（渠），有條件鎮(zhèn)區(qū)可同步建設雨水排水系統(tǒng)。已有合流排水渠區(qū)域，可進行截污，并對影響環(huán)境的渠段進行改造；

2）農村以分流制污水收集為主，從每戶化糞池接出污水管道，未建設化糞池的需與污水支管同步建設化糞池；已建無山泉水、溪水等進入的合流排水管道的農村，可采用截污的方式收集污水，并對影響環(huán)境的渠段進行改造；

3）旱季污水全收集，無污水橫流。

（4）管道設計要求

1）污水管管徑的確定應考慮遠期規(guī)劃和現(xiàn)狀污水收集情況；

2）地下干管結構設計使用年限不低于50年，安全等級不低于二級。

（5）工藝設計要求

1）污水處理設施建設成生態(tài)型公園式，美觀大方，與周邊環(huán)境相協(xié)調，不見污水，無臭味，必要時僅允許用電器及數(shù)據(jù)儀表的電表儀器間外露設計；

2）根據(jù)設計進水水質和出水水質要求，所選污水處理工藝力求處理效果好、運行穩(wěn)定可靠、高效節(jié)能、經濟合理，確保污水處理效果，減少工程投資及日常運行費用；

3）污水處理設施總平面布置力求在便于施工、便于安裝和便于維修的前提下，使各處理構筑物盡量集中，節(jié)約用地，擴大綠化面積，并留有發(fā)展余地，原則上農村污水處理設施占地以不超過2.0m2/(m3/d)標準設計。

（6）設備及材料要求

1）相關設備和器材須采用符合相關設計和質量要求的產品，確定設備可靠性及有效性，減少日常維護檢修工作量；

2）排水管渠的材料必須滿足國家相應質量標準要求，以保證正常的排水功能。

（7）污水進水濃度要求

1）污水處理設施和配套管網捆綁建設的鎮(zhèn)區(qū)污水廠旱季進廠污水COD須達140mg/L以上，全年進廠污水COD平均濃度不低于120mg/L；

2）新建農村污水處理設施旱季污水收集濃度須達120mg/L以上，年平均污水收集濃度不低于90 mg/L。

（8）運行管理要求

1）采用現(xiàn)代化手段，實現(xiàn)城鎮(zhèn)和農村污水處理設施自動化監(jiān)控和管理，實現(xiàn)農村污水處理設施無人值守；

2）定期檢查污水收集管道及各類污水檢查井，清理淤積物，及時修補已損壞和疏通已堵塞的管道，保證過流通暢；

3）定期對設施設備進行保養(yǎng)維護，保證設施和設備正常運轉，出現(xiàn)事故應及時處理；

（4）出現(xiàn)污水外溢或污水橫流現(xiàn)象應及時處理。

（9）進出水水質標準

1）城鎮(zhèn)污水處理設施設計進出水水質標準

表1-4 城鎮(zhèn)污水處理設施設計進水水質

（單位：mg/L）

表1-5城鎮(zhèn)生活污水處理設施出水水質參數(shù)表

（單位：mg/L）

2）農村生活污水處理設施進出水水質標準

農村生活污水處理設施進水水質參照項目可行性研究報告中的進水水質設計；農村生活污水處理設施出水水質標準廣東省《農村生活污水處理排放標準》（DB44/2208-2019）。其中：出水排入環(huán)境功能明確的水體，執(zhí)行表1-6中的一級標準；處理規(guī)模20 m3/d及以上的設施出水排入環(huán)境功能未明確的水體，執(zhí)行表1-6中的二級標準；處理規(guī)模小于20 m3/d的設施出水排入環(huán)境功能未明確的水體，執(zhí)行表1-6中的三級標準。

表1-6農村生活污水處理設施出水水質參數(shù)表

4、項目總投資

本項目估算總投資69488.78萬元，其中：建安工程費56560.87萬元，工程建設其他費6972.25萬元，工程預備費2778.30萬元、建設期利息2996.36萬元、鋪底流動資金181.00萬元。項目最終投資規(guī)模以政府財政部門審核的決算為準。

5、項目合作期限

根據(jù)《關于進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知》(財金〔2015〕57號)的規(guī)定，PPP項目合作期原則上不少于10年。綜合考慮本項目實際，本項目合作期限為30年（含2年建設期）。

項目公司承擔本項目工程的建設、運營管理及維護工作，直至項目移交。

6、本項目運作方式

本項目融資需求明確、有明確的績效考核標準，因此需統(tǒng)一項目的前期工作階段與后期建設運營階段，由社會資本完成項目的勘察設計、施工建設、運營及移交等工作，充分發(fā)揮社會資本技術先進和運營經驗豐富等優(yōu)勢，促進績效管理，實現(xiàn)項目全周期成本控制，因此本項目新建內容采用設計-建設-融資-經營-移交（DBFOT）模式。

六、對社會資本的資格要求（是否允許聯(lián)合體參與采購活動、是否限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量及限定的方法和標準，資格證明文件等）：

（一）、對社會資本的資格要求：

社會資本方要求具有項目組織實施管理能力（設計、工程、運營）及相應的投融資能力，申請人應同時具備下述條件：

1、資格預審申請人應具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件，（申請人僅需提供書面承諾函，格式詳見附件一“承諾函”）；

注：若以聯(lián)合體形式參與，則可由聯(lián)合體牽頭方代表聯(lián)合體提交此承諾函。

2、資格預審申請人必須具備以下資質：

1）市政公用工程施工總承包叁級或以上資質；

2）具備有效的安全生產許可證；

注：若以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體中承擔施工職責的成員須符合本項要求。

3）資格預審申請人必須具備工程勘察綜合類甲級，或巖土工程勘察乙級或以上資質；

注：若以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體中承擔勘察職責的成員須符合本項要求。

4）資格預審申請人必須具備工程設計綜合資質甲級，或市政行業(yè)工程設計乙級或以上資質，或市政行業(yè)（燃氣工程、軌道交通工程除外）工程設計乙級或以上資質，或市政行業(yè)（排水工程）專業(yè)乙級或以上設計資質；

注：若以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體中承擔設計職責的成員須符合本項要求。

3、在“信用中國”網（）、“中國政府采購”網（）沒有被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合規(guī)定條件的供應商。（提供兩個網站的信用記錄查詢結果打印頁面）。

注：（1）若以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體各方均需提供證明材料并滿足要求。

（2）如資格預審申請人（包括聯(lián)合體各單位）為境外注冊企業(yè)，則資格預審申請人（包括聯(lián)合體各單位）須出具承諾函，承諾其未被列入“信用中國”網（）、“中國政府采購”網（）失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合規(guī)定條件的供應商，承諾函格式由申請人自擬。

（3）采購人或采購代理機構機構在專家評審時，從以上網址查詢資格預審申請人信用記錄，并打印存檔，如評審當天查詢結果未顯示存在上述情況，則視為滿足要求。

4、海豐縣所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)不得參與申請本次PPP項目。前述融資平臺公司已經建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)市場化運營的，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，可作為社會資本參與本項目。

注：若以聯(lián)合體形式參與，則可由聯(lián)合體牽頭方代表聯(lián)合體提交此承諾函。

5、允許聯(lián)合體參與本次PPP項目的資格預審且聯(lián)合體成員不得超過4家，聯(lián)合體應明確聯(lián)合體的牽頭方、成員方及其各自分工和職責，聯(lián)合體各方的參股比例應填寫具體數(shù)值，不得為0%，整個采購過程不得更改，且聯(lián)合體各成員不得再單獨或與其他單位組成聯(lián)合體參與本項目資格預審。

聯(lián)合體中有同類資質的資格預審申請人按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，按照資質等級較低的社會資本確定資質等級。

6、廣東省外注冊的承擔設計及施工職責的申請人必須在“進粵企業(yè)和人員誠信信息登記平臺”錄入相關信息并通過數(shù)據(jù)規(guī)范檢查（已審核掛網的進粵備案信息自動轉入該登記平臺），并能在廣東建設信息網（）“進粵企業(yè)和人員誠信信息登記平臺”專欄查詢。（提供網頁截圖）

注：若以聯(lián)合體形式參與，且聯(lián)合體承擔施工職責、勘察職責、設計職責的一方為廣東省外進行工商登記注冊的企業(yè)，須符合本項要求。

7、已按要求登記報名的。

（二）、報名及資格預審文件的獲取方法：

符合資格的資格預審申請人應當在2020年4月26日至2020年5月6日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午9時00分至12時00分，下午14時30分至17時30分到廣東省國際工程咨詢有限公司（詳細地址：廣州市越秀區(qū)環(huán)市中路316號金鷹大廈25樓2513室）報名登記及領取資格預審文件，報名及領取資格預審文件時，攜帶以下資料（復印件均需加蓋公章）：

（1）資格預審文件報名登記表（詳見附件一）；

（三）、提交資格預審申請文件的時間和地點：

1、提交資格預審申請文件時間：2020年5月20日9時00分至9時30分（北京時間）。

2、提交資格預審申請文件截止時間：2020年5月20日9時30分（北京時間）。

3、提交資格預審申請文件地點：廣州市越秀區(qū)環(huán)市中路316號金鷹大廈10樓會議室。

（四）資格預審公告與資格預審文件不一致的以資格預審文件為準。

七、采購本國貨物和服務、技術引進和轉讓等政策要求，以及社會資本參與采購活動和履約保證的擔保要求：

八、提交資格申請文件時間（自公告發(fā)布日起不得少于15個工作日）： 2020年 04月 26日14時00分至 2020年 05月 20日09時30分（辦公時間內，法定節(jié)假日除外）。過期不予受理。

九、提交資格預審申請文件地點：廣州市環(huán)市中路316號金鷹大廈10樓。

十、本公告期限（5個工作日）自 2020 年 04 月 26 日至 2020 年 05 月 06 日止。

十一、聯(lián)系事項

（一）采購項目聯(lián)系人（代理機構）：陳工，林工聯(lián)系電話：020-83543324